電子警察監督交警執法更規范 杜絕處罰過程不公平現象

　　行政處罰裁量空間過大、處罰程序不規范、運行過程不透明、信息不公開等問題，是造成行政處罰權濫用的主要原因。市交巡警部門通過建立"依法定性、合理裁量、罰繳分離、備案監督"的操作規范和一系列技術手段，嚴格規范對管理相對人違犯行政法律、法規行為的處罰，杜絕處罰過程中的畸輕畸重現象，使行政處罰權行使更加公開、公平、公正。

　　掌上警務通現場打印罰單

　　屠宏征是市交巡警三大隊的一名普通民警，這幾天他又多了新裝備執法記錄儀和掌上警務通。

　　"你好，請靠邊停車，出示駕照。"下午4時45分，在皇都崗，一輛小型面包車被叫停，屠宏征查看了駕駛人行車證后抬手敬禮："你駕駛的客貨兩用車，超載1人，按規定處罰100元。"說話間，屠宏征在掌上警務通上輸入了相關信息，轉眼間儀器一端即打印出一張小發票。

　　"警務通依托GPRS移動通信網絡，采用了用戶手機號碼鑒權、無線通信數據加密等技術手段，實現移動用戶與公安網的安全接入，從而達到公安網信息資源共享的目的。"屠宏征介紹。

　　"黑匣子"監控人情執法

　　有了警務通，現場執法的交警無需通過市交巡警支隊指揮中心的信息系統，就可以查詢到可疑車輛信息。

　　"執勤過程及違法行為信息都實時上傳到支隊的平臺，使執法監督更加及時有效。"市交巡警支隊副支隊長薛曉軍介紹，除了警務通外，我市每名交警還配備了執法記錄儀，這個被稱為執法過程中"黑匣子"的新式武器，具有拍照、攝像、錄音等功能，實時記錄和再現執勤執法及執行公務現場的情景過程。為保證真實有效，記錄儀攝錄的音視頻數據還具加密疊加、防偽防篡改、禁止刪除、操作日志記載、集中存儲、網絡檢索和管理等安全措施。

　　合理裁量，處罰須備案監督

　　近年來，各級行政執法部門嚴格對照《"三直接"十大環節操作規范》，重視依法定性，依據違法事實和情節等相關要素，準確認定違法行為的性質，堅決克服根據"個人理解"實施定性的不當做法；注重合理裁量，對當事人實施行政處罰時，必須依據自由裁量的具體規定和要求，作出與違法之"過"相當的處罰；推行罰繳分離，作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離，罰款全部上繳國庫；細化備案監督，各行政機關在作出重大行政處罰決定之日起15日內向上一級或同級政府法制部門報送備案，接受監督。嚴格規范操作實現了執法的公開、公平、公正，保護了管理相對人的合法權益。

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