軌道交通2020年達6000公里 審批權下放城軌迎來機遇期

　　“目前已批準建軌道交通的城市達36個，到2020年我國軌道交通要達到近6000公里的規模，在軌道交通方面的投資將達4萬億元。”昨日，在第二屆中國綜合鐵道產業高峰論壇上，中華鐵道建設新技術促進會會長華茂崑“描繪”了國內軌道交通產業的蓬勃生機。

　　按照《珠江三角洲地區城際軌道交通規劃》，到2020年，珠三角地區將建設16條城際軌道交通線路，合計里程1478公里，僅這一組數據就將占到6000公里的近1/4。對此，也有專家認為，雖然統計口徑可能不同，但這也足以說明廣東軌道交通產業的發展潛力。

　
　　目前有27個城市在建軌道交通

　　“我們早就想建地鐵了，但是一直批不下來。如果不行，我們就考慮建有軌電車了。”一位不愿具名的三線城市發改委負責人告訴記者，如果不是審批權在壓著，不知道多少城市都想建起地鐵，“說實話，這也不是為了攀比，整個城市的發展擺在這里，有地鐵的話，招商環境提升很多，也能多一個優勢。”

　　在審批權下放呼聲不斷提高的背景下，一場預期之中、“預算之外”的軌道建設高潮又在暗流涌動著。軌道交通是地鐵、輕軌、有軌電車等交通方式的統稱，雖然統計口徑各有不同，業內也有將城際軌道計算在內的，不過從現在的情況來看，即使在地鐵建設嚴格審批的背景下，軌道建設規模的上升也有目共睹。

　　國家發改委基礎司巡視員李國勇此前就曾表示，到2015年我國軌道交通運營里程將達3000多公里，“十三五”期間我們還要增加3000公里，也就是說到2020年達到6000公里，這樣的話整個投資額將達到3萬億至4萬億元。

　　據國家發改委統計，2012年全國城市軌道交通行業共完成固定資產投資近1900億元，比2011年增長17%，在交通領域僅次于鐵路和公路。至2012年末我國已有17個城市建成投運線里程2077公里，目前在建的有軌道交通項目的城市有27個，在建的項目有2100公里，總投資1.23萬億。今年我國城市軌道交通的投資將達到2200億元，比去年增加了400億元，今年要投產的里程290公里，到今年年底，我們國家將有19個城市擁有地鐵，總里程將達到2366公里。

　　江門動車生產基地實現“廣東造”

　　不過，也有專家為這一風潮潑了一瓢冷水。“審批權下放給你，你就有錢建了？運營費用哪里出？地方財政受得了嗎？很明顯感覺一些小城市的規劃不切合實際，一上來就要求高規格車型，每公里造價多出3000多萬。”對此，一位車輛制造業內人士也感覺到在此背后的“燥熱”。

　　相比之下，城市發展水平較高的長三角和珠三角地區的軌道交通項目，則是他們盯著的大單，爭取這些城市的軌道車輛市場成為關鍵所在。為此，中國南車和中國北車兩大巨頭，都先后下線了自己的城規車輛產品。其中中國南車特地主打CRH6動車的“廣東造”概念，在江門基地實現該車的本土制造，以求主攻珠三角市場。這款城際動車組最高運營速度為200公里/小時，座席定員為557人、總定員為1488人，約為干線同速度等級、同編組形式動車組的2倍多，明顯是瞄準了珠三角城市群之間的客流流動。

　　而在6月初，中國北車的CRH3A型動車組也順利下線。“這一新型動車組可根據不同運營線路的需求，分別以時速160公里、時速200公里、時速250公里三個速度等級運行，是目前國內唯一既適合時速200～250公里之間客運專線，又適合時速160～250公里之間城際鐵路運行的動車組。”在談到這款車的優勢時，中國北車方面也表示了這列車輛在城市群運營方面的優勢，更毫不諱言對廣東市場的野心，“珠三角地區除時速300公里的京廣高鐵外，CRH3A型動車組均適用于其他時速160公里～250公里之間的客運專線和城際鐵路，如廣州～珠海、廣州～佛山等。”

　　兩大巨頭爭斗的背后是廣東軌道建設的穩步推進。根據省委、省政府此前召開的加快基礎設施建設工作會議上的決議，我省在城軌建設上的投入完全不亞于國鐵項目，共涉及城際軌道交通項目的數量17個，比國鐵干線項目還多1個。雖然涉及項目的總投資為2549億元，略弱于所涉及國鐵干線項目的2661億元總投資，但我省在后三年的建設過程中，城際軌道項目投資額為1112億元，超過國鐵干線項目的938億元，成為一大亮點。

　　據介紹，到2015年底，我省城際軌道交通項目將建成投產6個，新增城際軌道交通通車里程221公里。這僅僅是一個開始，根據珠三角城軌項目的遠期規劃，到2030年，珠三角地區將共有線路21條，聯絡線3條，線網總里程2008公里，珠三角地區將建成基本覆蓋所有縣級以上城鎮的城際軌道交通網絡，其軌道交通密度將與巴黎都市圈基本相當。

　　融資和人才

　　培養應先行

　　■視野

　　北京交通大學城市軌道交通系主任毛保華此前表示，我國在加速推進城鎮化過程中，機動化水平不斷提高，中心城區的交通問題要依靠公共交通才能得到有效解決。城市軌道交通具有快捷便利、不與轎車爭搶道路路權的特點，應該成為中心城區交通的骨干組成部分。

　　發改委綜合運輸研究所運輸經濟與技術研究室主任李連成此間表示，審批權下放地方后，困擾軌道交通建設的根本問題是資金，如果地方解決了建設資金問題，軌道建設項目上馬不是難題。

　　實際上，各地根據自身實際情況，已通過多種方式解決資金難題。以廈門為例，財政部6月中旬核準該市2013年城市政府債券規模14億元，其中13億元用于軌道交通13個道路交通項目。

　　在江西南昌，世界銀行執行董事會6月20日批準向該市軌道交通項目提供貸款15億人民幣（2.5億美元），用于南昌市地鐵2號線一期工程建設。

　　在廣西南寧，截至目前，由國家開發銀行牽頭組建的銀團已累計向南寧軌道交通1號線項目發放表內外貸款14.5億元。按計劃，國開行年內還將再安排27億元信貸規模，同時積極配合南寧市政府推動2號線融資工作。

　　除資金外，軌道建設人才也成為各地關注重點。6月19日，石家莊市軌道交通有限責任公司與石家莊鐵路職業技術學院等7所院校簽約訂單培養協議，訂單培養涉及12個專業，共1206名學員。該公司還承諾，訂單畢業生就業率將不低于90%。

　　南方日報駐京記者趙曉娜 

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