發(fā)改委放寬審批權(quán) 城市軌道交通建設(shè)迎來建設(shè)熱潮

　　“目前已批準(zhǔn)建軌道交通的城市達(dá)36個，到2020年我國軌道交通要達(dá)到近6000公里的規(guī)模，在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬億元。”原鐵道部總工程師、中華鐵道建設(shè)新技術(shù)促進(jìn)會會長華茂崑在第二屆中國綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示。

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇日前曾表示，到2015年我國軌道交通運營里程將達(dá)3000多公里，“十三五”期間我們還要增加3000公里，也就是說到2020年達(dá)到6000公里，這樣的話我們大概的投資額是需要3萬億至4萬億。

　　軌道交通是地鐵、輕軌、有軌電車等交通方式的統(tǒng)稱，而擁有一條地鐵更是很多二、三線城市的夢想。但是按照2003年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》，申報發(fā)展地鐵的城市，城區(qū)人口應(yīng)在300萬人以上，地方財政一般預(yù)算收入在100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰每小時3萬人以上。

　　用三條規(guī)定進(jìn)行“一刀切”的做法被詬病，有些城市的財政收入和GDP達(dá)到要求，也有錢上地鐵項目，但是客流量還沒達(dá)到要求，按照規(guī)定就不能修。5月13日，國務(wù)院總理李克強在全國電視電話會議指出，要把一些確需審批但由地方實施更方便有效的投資審批事項，以及量大面廣的生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，堅決下放給地方。

　　隨著審批權(quán)的下放，未來相當(dāng)長的一段時間里，軌道交通將迎來建設(shè)潮，目前南通、唐山、洛陽、煙臺、包頭、呼和浩特等城市也正積極準(zhǔn)備上馬城市軌道交通建設(shè)。

　　據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2012年全國城市軌道交通行業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資近1900億元，比2011年增長17%，在交通領(lǐng)域僅次于鐵路和公路。至2012年末我國已有17個城市建成投運線里程2077公里，目前在建的有軌道交通項目的城市有27個，在建的項目有2100公里，總投資1.23萬億，今年我國城市軌道交通的投資將達(dá)到2200億元，比去年增加了400億元，今年要投產(chǎn)的里程290公里，到今年年底，我們國家將有19個城市擁有地鐵，總里程將達(dá)到2366公里。

　　發(fā)改委綜合運輸研究所運輸經(jīng)濟與技術(shù)研究室主任李連成向《經(jīng)濟參考報》記者表示，審批權(quán)下放地方后，能否引來軌道交通建設(shè)高潮取決于資金能否到位，“因為困擾軌道交通建設(shè)的根本問題是資金，如果地方具備發(fā)展軌道交通的條件，即解決了資金的問題，審批權(quán)下放后，會加快軌道交通發(fā)展；如果地方的資金解決不了，即使審批權(quán)下放了，項目還不是不能上馬。”

　　李國勇認(rèn)為，目前地方政府建設(shè)軌道交通的積極性很高，個別地方還存在著不顧實際、過度超前的苗頭，如果規(guī)劃實施中監(jiān)管措施不能同步到位，容易產(chǎn)生投資沖動，出現(xiàn)未批先建、集中開工，以及建設(shè)方案隨意調(diào)整等違規(guī)行為。

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