京津冀交通一體化賬本猜想：6年投資或達1.5萬億

       京津冀交通一體化繼續前推。國家發改委27日發布意見，提出加快實施一批重大交通項目。在京津冀交通一體化方面，提出加快北京新機場建設，建設北京至唐山城際鐵路，建設首都地區環線高速公路等。
 

　　自去年京津冀協同發展戰略提出以來，交通一體化一直充當“先鋒”，京津冀三地也是各種真金白銀(15.93, -0.03, -0.19%)“砸”進去。據已有的規劃目標，到2020年，計劃形成京津冀9000公里的高速公路網和主要城市3小時公路交通圈，9500公里的鐵路網和主要城市1小時城際鐵路交通圈，實現首都國際機場1億人次乘客目標和北京新機場一期工程的投入使用。
 

　　那么，從今年到2020年，6年時間，京津冀交通一體化可能要花多少錢？在具體規劃尚未正式出臺前，不妨做個猜想。
 

　　去年，京津冀三地交通方面投資達2300億元，河北900多億元，北京700億元，天津600多億元。在2015年至2017年，京津冀三地的交通投資或超過去年，因這三年是京津冀交通一體化的突破之年；2018年至2020年，交通投資或有所下降。但總體規模平均下來，每年投資或不少于去年。
 

　　在2015年河北省全省交通運輸工作會議上，對于今年的工作，河北省提出目標任務：全省交通固定資產投資計劃完成1020億元，同比增長12%；爭取完成投資1100億元，同比增長20%以上。
 

　　北京和天津目前尚未明確今年各自的交通投資規模，但北京提出在2015年將新建大約160公里、續建大約170公里軌道交通項目；天津表示“將主動對接北京、河北，打通斷頭路、搭建高鐵網、整合港口運力”。
 

　　北京基礎設施投資有限公司去年7月曾表示，到2015年，北京還將新增5條線路，2020年前增加12條，全市軌道線路1000公里以上，還需再投資約4000億元。其還表示，2013年至2014年，北京地鐵修1公里10億元。
 

　　公開信息顯示，天津市今年投資總量預計達到1.3萬億元，項目資金將重點投放在先進制造業、現代服務業、基礎設施、生態環境和民計民生四個方面。而在基礎設施投入方面，將建成建成津保鐵路、京津城際延伸線、西南環線、于家堡中心站，加快推進京津城際機場引入線、南港鐵路等項目建設，推動京津第二城際規劃立項；加快推進地鐵1號東延線、4號、5號、6號、10號線等項目建設。
 

　　另據河北省2015年政府工作報告，未來幾年河北省新增基建投資總額將超過3.1萬億元。而基建投資可能集中投向更能加強城市銜接效率的高速公路、軌道交通等交運項目。
 

　　中國區域經濟學會秘書長陳耀告訴經濟觀察網記者，由于沒有看到京津冀交通投資的具體項目計劃，投資情況要明確較難，每年投資2300億元“可能還是偏大一些”。他說，京津冀交通一體化主要是連接問題，大的干線基本有了，現在的京保石、京津、京唐秦三大軸線建設投資大一些，其他主要是斷頭路問題，每年可能有上千億元的投資規模。
 

　　陳耀同時認為，今年的投資規模比去年可能會大點，因為2015年至2017年，這三年交通一體化要取得突破性進展，投資主要在這三年，以后會少一些，“做個估計的話，(三年)每年2000多億元，2018年到2020年，每年也就差不多千億元，也可能會多一些。”這其中的一個因素是，交通建設往后，按照投資系數來說，成本會越來越高，投入也就適當提高些。
 

　　“生產要素的價格在上漲，勞動力價格、原材料價格上漲。”對后幾年投資成本提高，中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞持認同態度。不過他估算每年2300億元，6年(2015年至2020年)近1.4萬億元的投資規模可能還算“下限”，“1.5萬億元還是可以的。”
 

　　牛鳳瑞認為，京津冀總體還處于發展階段，城市化、現代化還沒完成，交通設施也有滯后，“現在要穩增長，有這個建設能力，應該加快交通建設。”
 

　　中國工程院院士王夢恕認為，京津冀交通一體化6年的投資，每年投資應在2000億元至2500億元之間。
 

　　不過，對京津冀交通一體化的總體投資情況，國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成、北京大學區域經濟研究中心主任楊開忠表示還難以評估。
 

　　楊開忠表示，京津冀交通一體化的投資重點會集中于構建綜合交通樞紐，以及快速鐵路，包括城際鐵路、客運專線和軌道交通等，“以河北省內居多，河北省任務會比較重。”
 

　　在陳耀看來，總投入中河北的投入會多一些，可能占總量的四五成，其次是北京，最后是天津。王夢恕亦認為京津冀交通一體化的重點在河北省，錢主要由河北來出，因京津冀三地還是比較松散的協調關系。
 

　　王夢恕說，國家投資在大多數情況下，只投資干線，很多地方公路和鐵路都需要地方自己出資解決，這樣京津冀三地需要拓寬融資渠道，盡量向社會資本借力。
 

　　河北的一個路徑是申請國家對交通基礎設施的支持。河北省交通運輸廳廳長高金浩在去年6月對媒體表示，該廳牽頭研究提出了申請國家對交通基礎設施支持政策方案，已完成初稿，資金補助是重點爭取支持方面。
 

　　這在河北地市也有所反映。為力爭在2020年形成環京津縣與京津之間1小時交通圈。河北承德市于去年列出61個項目，投資總額1236.7億元。經濟觀察網記者了解到，為解決公路建設資金補助問題，承德市交通運輸局提出的建議之一是“爭取國省干線公路建設資金全額補助”。

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