打造公交都市成效初顯 對于未來任重道遠(yuǎn)

　　我國首個“公交出行日”22日落下帷幕。各大城市加大對公交優(yōu)先的宣傳，提高了群眾的參與意識。“這為推動公交都市創(chuàng)建營造了良好的社會氛圍。”交通運輸部副部長馮正霖22日在此間表示，目前我國公交都市創(chuàng)建開局良好，成效初步顯現(xiàn)。

　　成效初顯

　　交通運輸部去年10月確定了北京等15個城市作為全國第一批公交都市創(chuàng)建城市。據(jù)馮正霖介紹，目前，北京市加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，軌道交通日最高客運量已超過1000萬人次;烏魯木齊市建成了國內(nèi)一流的大容量快速公交系統(tǒng)，實現(xiàn)了當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年開通的目標(biāo)，目前快速公交系統(tǒng)日均客流量已達(dá)到50萬人次，占公共交通總客流量的20%;深圳市城市公交日客運量突破1000萬人次，公交出行分擔(dān)率再創(chuàng)新高，達(dá)到54%，居全國第一;長沙市公共財政預(yù)算每年安排本級財政收入的1.5%用于公交都市創(chuàng)建活動，并建立逐年增長機制，市政府專門劃撥1000畝地，實施綜合開發(fā)并專項用于公交都市創(chuàng)建資金補助;濟南市提出“泉城電車復(fù)興計劃”，著力打造以電車網(wǎng)絡(luò)為骨干的城市公交網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)規(guī)劃，到2017年濟南市將形成“6環(huán)9射”的電車網(wǎng)絡(luò)。

　　落實任務(wù)

　　公交都市創(chuàng)建工作啟動以來，各創(chuàng)建城市均成立了由市政府牽頭，有關(guān)部門參加的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，結(jié)合交通運輸部發(fā)布的《公交都市考核評價指標(biāo)體系》，將創(chuàng)建任務(wù)落實到部門。馮正霖介紹如下：哈爾濱、昆明、石家莊、武漢、鄭州、長沙、太原、南京、濟南、烏魯木齊等10個城市成立了由市長掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;昆明市、鄭州市在領(lǐng)導(dǎo)小組下還成立了8個工作小組，分類推進(jìn)相關(guān)工作;西安市定期召開市政府專題會議，督促有關(guān)部門限期解決問題。

　　政策支持

　　馮正霖說，各創(chuàng)建城市對都市公交創(chuàng)建積極給予政策支持。突出的有：大連市已完成城市綜合交通規(guī)劃、城市公交專項規(guī)劃、停車設(shè)施專項規(guī)劃、城市公交專用道專項規(guī)劃等多項交通規(guī)劃，形成了較為完善的規(guī)劃體系;武漢市在公交場站規(guī)劃、建設(shè)用地、建設(shè)資金、項目配套等方面作出了政策性規(guī)定，并提出市政府每年安排不少于1億元資金作為中心城區(qū)公交場站建設(shè)資本金;哈爾濱市采用資源置換的方式，并通過市場化運作機制將公交首末站用地和投資統(tǒng)一納入新建小區(qū)建設(shè)規(guī)劃中;烏魯木齊市出臺了7項惠及公交職工的優(yōu)惠措施，大幅提高公交職工福利待遇。目前，一線駕駛員工資不低于4800元/月，解決公交職工住房困難問題、加大駕駛員招聘力度、解決公交職工子女就業(yè)問題、加大公交場站公廁建設(shè)等，有效確保了公交隊伍的穩(wěn)定;長沙市提出政策保障優(yōu)先、規(guī)劃編制優(yōu)先、資金投入優(yōu)先、用地保障優(yōu)先、道路路權(quán)優(yōu)先;鄭州市把城市公交發(fā)展建設(shè)納入公共財政體系，設(shè)立公共交通發(fā)展基金，建立了公交企業(yè)政策性虧損長效補貼機制。

　　任重道遠(yuǎn)

　　馮正霖表示，雖然開局良好，但公交都市創(chuàng)建仍存在不足，創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)為：一是省級交通運輸主管部門對城市公交的投入機制不順、渠道不暢;二是部分城市公交都市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)工作機制尚不完善，沒有充分調(diào)動有關(guān)單位的積極性;三是部分城市對公交都市創(chuàng)建的投入不足，過分依賴交通運輸部的政策和資金支持，對城市人民政府在發(fā)展和管理公交方面的主體責(zé)任認(rèn)識不夠;四是路權(quán)優(yōu)先、定價和調(diào)價、補貼補償、土地保障等城市公交發(fā)展中面臨的制度約束和難題尚未得到有效解決等。

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