城市建設背后 規(guī)劃師的微博“逆襲戰(zhàn)”

編者按：
　　聽了太多政府、開發(fā)商意見，城市規(guī)劃師不愿再龜縮在圖紙背后，當“職業(yè)背黑鍋”者。他們將陣地搬上微博，開始抬頭問路、宣講理念、抨擊規(guī)劃怪現(xiàn)狀。他們也試圖將城市規(guī)劃從封閉的政府編制行為轉(zhuǎn)向開放的公眾參與。

　　“職業(yè)背黑鍋”

　　“你知道規(guī)劃師是什么嗎？”這是微博名為“規(guī)勒個劃”的規(guī)劃師在接到南方周末記者電話時，第一句便反問道。

　　他平日里得到的答案五花八門，卻總不能令專業(yè)人士滿意。

　　目前，像“規(guī)勒個劃”這樣的注冊城市規(guī)劃師在我國約有16000名。他們是公眾熟悉的陌生人，每個人都在使用他們的作品，大到一座城市的空間布局，小到一條馬路的規(guī)劃。不過，他們極少直接面向公眾，更多時候，他們埋頭在CAD（一種畫圖軟件）和成摞的設計稿里。

　　然而，近幾年隨著城市急速膨脹，這群“隱身人”幾乎被推到風口浪尖上。在同濟大學城市規(guī)劃系教授張松看來，無論城市規(guī)劃出了什么差錯，人們都會跟上一句：“這規(guī)劃是怎么做的？”

　　他們調(diào)侃自己是“職業(yè)背黑鍋”的。“城市規(guī)劃專業(yè)真的不是畫圖的……房子蓋得那么丑也不是我們的事，馬路拉鎖也不歸我們管，堵車也不是我們弄的，老城被拆了也不是我們的錯。”中國城市規(guī)劃學會秘書長石楠在微博上打趣道。

　　在采訪中，規(guī)劃師們感嘆：“很多時候并不是規(guī)劃，而是市政、交通、管理、施工方面的問題。”

　　規(guī)劃領域結構性的掣肘讓他們“啞巴吃黃連”。于是，一個有趣的現(xiàn)象誕生了。

　　這些規(guī)劃師不約而同地把宣泄、宣講、討論的陣地搬上了微博，最知名的規(guī)劃院院長、規(guī)劃“大拿”都在微博上活躍起來。他們不愿意再“打醬油”，一起在微博上“逆襲”話語權。

　　規(guī)劃師的微博儼然一個網(wǎng)絡版的行業(yè)論壇。若把規(guī)劃師單獨分組，滿屏望去，話題基本上離不開“歷史街區(qū)保護、地鐵線路、城市空間”等術語。

　　北京市城市規(guī)劃設計研究院信息中心主任茅明睿統(tǒng)計了過去一年間規(guī)劃圈內(nèi)“大佬們”粉絲數(shù)量的變化：“一般人的粉絲膨脹2倍以上，大牛們翻了6倍。”

　　2012年5月，深圳一名規(guī)劃師黃虎針對北上廣深16個知名規(guī)劃設計所的278名從業(yè)人員，進行了一項頗有意思的問卷調(diào)查。問卷通過微博私信發(fā)送，回復的速度令他驚訝，“從晚上十點到第二天八點，回收箱里就全滿了”。

　　他發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃師使用微博的比例約為80%，明顯高于整個網(wǎng)民群體；日活躍用戶（即每日登錄用戶）更是高達64%，而新浪微博公布的日活躍用戶數(shù)據(jù)僅為9%。

　　2012年10月23日，被譽為“規(guī)劃師節(jié)日”的中國城市規(guī)劃年會在昆明召開，會上專門開辟分論壇探討“技術進步：從CAD到微博”。正如一名規(guī)劃師在微博上總結：“1.規(guī)劃師的工作方式從低頭拉車轉(zhuǎn)向抬頭問路；2.規(guī)劃師的表達方式從畫圖轉(zhuǎn)向宣講；3.規(guī)劃師的思維方式從物理的空間轉(zhuǎn)向人性的世界，表現(xiàn)為：城市規(guī)劃工作從封閉的政府編制行為轉(zhuǎn)向公眾參與行為。”

　　注：數(shù)據(jù)來源于《規(guī)劃師微博使用情況及相關思考——基于面向北上廣深規(guī)劃師群體的問卷調(diào)查》（作者黃虎），樣本為北上廣深16個設計所，其中“使用微博比例”樣本量為278，其他均為200。（何籽/圖）

　　現(xiàn)實掣肘，微博“曲線救國”

　　令人意外的是，最不滿意規(guī)劃結果的往往是規(guī)劃師本身。在微博上，他們經(jīng)常抨擊某些不認可的城市規(guī)劃現(xiàn)象。

　　黃虎有些慶幸自己的一個規(guī)劃流產(chǎn)。他截圖給南方周末記者看一條被轉(zhuǎn)發(fā)了六十多次的微博，內(nèi)容是撫順的景觀建筑“生命之環(huán)”。他在做深圳中軸線規(guī)劃時，也曾有類似構思。“越來越多領導豐碑式的作品正在失去市場，要更多地考慮經(jīng)濟型、功能性和人們的審美習慣。”

　　采訪中，近十位規(guī)劃師都承認，國內(nèi)的規(guī)劃師常常是被動和妥協(xié)的。“領導的意識很強勢，有時也并不科學。比如喜歡寬馬路、大廣場。”網(wǎng)名為“wepon-清華同衡”的規(guī)劃師無奈地說。

　　“評審會可以開20輪你知道嗎？開發(fā)商或政府部門不同意的，一直要開到通過為止。”一位入行8年的規(guī)劃師這樣講述規(guī)劃亂象。

　　黃虎形容自己的工作是“5+2、白+黑”：一周七天無休，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，“正常的工作時間是9至23點”。

　　他告訴南方周末記者，由于規(guī)劃涉及相當多的利益主體，常常是白天開會，晚上回來改方案，第二天又去開會。而項目周期非常緊張，大部分半年就要完全結束，其中至少有3輪的當?shù)仡I導匯報會。

　　他們只用西方規(guī)劃師1/3或更少的時間做完一個項目，扎實的調(diào)研幾乎是一種奢望。“前不久獲得建筑學界諾貝爾獎——普利茲克獎的王澍，他的現(xiàn)場調(diào)研時間至少要求1年，而我們多則1個月，少則3天。”黃虎說。

　　除了話語權的缺失，另一個重要的缺失是公眾參與。他們極少和公眾交流，也沒有可以量化公眾意見的技術工具。“規(guī)劃師們想要通過圖紙來發(fā)出自己的聲音非常難。”茅明睿說。

　　盡管所有規(guī)劃都必須公示，但充斥著專業(yè)術語的公示不是掛在專業(yè)網(wǎng)站不起眼的角落，就是貼在規(guī)劃院內(nèi)或樓道里給自己人看。公眾反映的意見也常常石沉大海。北京清華同衡規(guī)劃設計研究院規(guī)劃師王鵬感嘆：“以前和老百姓交流沒什么意義，領導說了算。”

　　我國城市規(guī)劃在上世紀末開始引入公眾參與機制，但大都仍停留在形式化。同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授孫施文告訴南方周末記者，在國外，項目初步規(guī)劃做成后，便會有社區(qū)內(nèi)工程師、律師、規(guī)劃人等不同身份的人參與到跨界會議中，討論修改方案，直到意見統(tǒng)一。

　　從“自娛自樂”到引領公眾參與

　　微博的出現(xiàn)，讓一直“自娛自樂”的城市規(guī)劃領域有了改變。據(jù)黃虎的問卷結果，近七成規(guī)劃師認可微博對執(zhí)業(yè)的有益影響。

　　對于廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院總工程師馬向明來說，這種影響還誕生了一個“奇跡”。

　　2011年底，馬向明在微博上首發(fā)廣州西湖路騎樓街將拆的消息，被迅速轉(zhuǎn)發(fā)了上千次。“北京路連著的西湖路上的一排騎樓，充滿生活氣息。各位趕

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