交通運(yùn)輸部：發(fā)布兩新規(guī) 規(guī)范公路水運(yùn)工程施工建設(shè)

         近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《生產(chǎn)制度》)和《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《督辦制度》)。

　　《生產(chǎn)制度》所稱的公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指公路水運(yùn)工程施工合同段的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工。施工企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)崗位的，同時(shí)包括安全總監(jiān)。

　　《生產(chǎn)制度》規(guī)定，公路水運(yùn)工程施工期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在施工現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得同時(shí)承擔(dān)2個(gè)及以上施工合同段安全生產(chǎn)管理工作,確需兼任的,應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目建設(shè)單位的書(shū)面同意。項(xiàng)目經(jīng)理是公路水運(yùn)工程施工合同段安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)帶班生產(chǎn)制度負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　公路水運(yùn)工程施工合同段項(xiàng)目經(jīng)理部，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、人員安排和考核獎(jiǎng)懲等要求，制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)于有專業(yè)(或勞務(wù))分包的合同段，分包單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部備案。對(duì)于施工總承包的項(xiàng)目，項(xiàng)目分段(分部或工區(qū))實(shí)施單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理部備案。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度落實(shí)情況的督查。對(duì)未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作為個(gè)人不良信用予以記錄，不予辦理其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的延期考核。對(duì)未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度或執(zhí)行不力的施工企業(yè)，應(yīng)責(zé)令糾正,并通報(bào)批評(píng)，同時(shí)作為企業(yè)不良信用予以記錄;發(fā)生質(zhì)量安全事故的，依法從重進(jìn)行行政處罰，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　《督辦制度》明確，公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)重大事故隱患(以下簡(jiǎn)稱“重大隱患”)是指在公路水運(yùn)工程施工過(guò)程中存在的危害程度較高、整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷的安全事故隱患或造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會(huì)影響的安全事故隱患。

　　公路水運(yùn)工程重大隱患掛牌督辦按照屬地管理的原則進(jìn)行。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各地區(qū)重大隱患掛牌督辦工作;省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)掛牌督辦下一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的重大隱患，或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接督辦的重大隱患;設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)督辦本地區(qū)存在的重大隱患。涉及跨地區(qū)、跨部門的工程項(xiàng)目存在重大隱患的，由項(xiàng)目管轄部門進(jìn)行掛牌督辦;對(duì)于問(wèn)題特別嚴(yán)重、可能導(dǎo)致重特大事故或重大不良社會(huì)影響的重大隱患，可視情況上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門或同級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。重大隱患應(yīng)由其他部門處理的，移送其他部門并登記備查。

　　公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目重大隱患排查治理實(shí)行“業(yè)主組織、監(jiān)理核實(shí)、施工治理”的工作機(jī)制。參與各方應(yīng)確保隱患排查登記、公示公告、治理銷號(hào)等過(guò)程閉合，檔案完整。

　　《督辦制度》要求，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立重大隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控。同時(shí)將重大隱患掛牌督辦情況納入安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)重大隱患治理工作開(kāi)展好的地區(qū)和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重大隱患掛牌督辦工作開(kāi)展不力的地區(qū)和企業(yè)，視情況予以通報(bào)批評(píng)、法人約談和行政處罰等，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)從重追究責(zé)任。

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