地鐵禁食規(guī)定被刪 長沙軌道交通管理?xiàng)l例草案提審

　　8月28日，長沙市十三屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議召開，聽取了關(guān)于《長沙市軌道交通管理?xiàng)l例（草案）》修改情況的匯報(bào)，書面審議關(guān)于《長沙市軌道交通管理?xiàng)l例（草案·一審修改稿）》（以下簡稱一審修改稿）審議意見的報(bào)告。修改稿對(duì)軌道交通暫停運(yùn)行、票價(jià)確定、乘車要求、禁止行為等方面都作了修改。

　　乘坐地鐵時(shí)吃東西，此前在《長沙市軌道交通管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱草案）中是禁止的，違者面臨最高二百元的罰款。而修改稿中的“禁止行為”已沒有這一款。

　　修改一：禁食令內(nèi)容不再出現(xiàn)

　　此前的草案中，“禁止行為”內(nèi)容包括“在付費(fèi)區(qū)及列車內(nèi)飲食”。這一行為屬于“影響運(yùn)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為”，草案的“法律責(zé)任”部分規(guī)定，影響軌道交通運(yùn)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由軌道交通運(yùn)營單位責(zé)令改正，并處以二百元以下罰款。

　　28日的草案修改情況的匯報(bào)解釋說，鑒于公眾對(duì)“在付費(fèi)區(qū)及列車內(nèi)飲食”認(rèn)同不一，故將該項(xiàng)內(nèi)容調(diào)整到乘客守則中。

　　修改二：票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)

　　草案此前規(guī)定，軌道交通票價(jià)建議方案由軌道交通運(yùn)營單位擬定，經(jīng)市人民政府審定，報(bào)省物價(jià)行政主管部門批準(zhǔn)公布后實(shí)施。

　　此次提交審議的一審修改稿中則規(guī)定，軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)價(jià)、變相漲價(jià)。這一規(guī)定旨在使票價(jià)制度明確和規(guī)范。

　　乘客乘車應(yīng)當(dāng)注意什么，草案此前已作出規(guī)定。乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車票乘車，不得無票或者使用無效票乘車；不得持偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車。乘客違反票務(wù)管理的，由軌道交通運(yùn)營單位按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，可以并處票價(jià)五倍以下的罰款。

　　修改三：安全及服務(wù)質(zhì)量增加公眾評(píng)估

　　一審修改稿中增加了條款，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立公眾評(píng)估機(jī)制，定期聽取乘客對(duì)運(yùn)營安全、服務(wù)質(zhì)量等方面的意見。

　　為什么要建立公眾評(píng)估機(jī)制？修改情況匯報(bào)解釋說，這是因?yàn)榭紤]到保證軌道交通運(yùn)營安全、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的客觀、公正，在評(píng)估過程中引進(jìn)公眾評(píng)估機(jī)制非常重要。

　　除了此次新增的公眾評(píng)估部分，條例草案此前已規(guī)定，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)每兩年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行軌道交通運(yùn)營安全及服務(wù)情況評(píng)估，對(duì)軌道交通線路的運(yùn)營安全及服務(wù)提出改善意見，并報(bào)軌道交通運(yùn)營行政主管部門。

　　軌道交通運(yùn)營行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，并督促軌道交通運(yùn)營單位按要求進(jìn)行改善。評(píng)估報(bào)告中與乘客密切相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　修改四：不得擅自暫停線路運(yùn)行

　　軌道交通線路暫停運(yùn)行，對(duì)軌道交通運(yùn)營秩序和乘客利益、安全有重大影響。此次提交審議的一審修改稿規(guī)定，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，軌道交通運(yùn)營單位不得擅自暫停線路運(yùn)行。

　　擅自停運(yùn)將受到相應(yīng)處罰。對(duì)于擅自暫停線路運(yùn)行的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，處二十萬元罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

　　一審修改稿同時(shí)規(guī)定，軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生故障、突發(fā)事件危及安全運(yùn)行的，軌道交通運(yùn)營單位可以暫停線路運(yùn)行，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織乘客疏散和換乘，同時(shí)向社會(huì)公告并報(bào)告市交通運(yùn)輸行政主管部門。

　　其他修改

　　規(guī)范行政處罰依據(jù)修改稿增加條款，“軌道交通運(yùn)營單位依照本條例的授權(quán)實(shí)施相關(guān)行政處罰。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。執(zhí)法人員依照《湖南省行政執(zhí)法條例》規(guī)定的條件任用。”

　　明確具體建設(shè)運(yùn)營單位修改稿在“附則”中增加“本條例所稱軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位是指長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司”的釋義，明確了當(dāng)前軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位的具體指代。

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