廣樂高速 托起粵北經(jīng)濟(jì)騰飛之路

　　一座座高墩橋輕靈地跨越江河天塹，像一幅多姿多彩的美麗畫卷正徐徐展開。廣（州）樂（昌）高速公路（以下簡(jiǎn)稱“廣樂高速”）氣勢(shì)磅礴地穿越在崇山峻嶺之間。2014年9月27日，這條被譽(yù)為“南粵高速第一路”，全長(zhǎng)302.6公里，總投資333.42億元的交通大動(dòng)脈全線建成通車。

　　從此，北上湖南湖北、南下廣東的車輛通行有了更豐富便捷的選擇。它架起了廣東與湖南乃至中國(guó)中部省市之間的又一重要橋梁，是我省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里大關(guān)的重要里程碑，是助推粵北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

　　作為京港澳高速粵境段的復(fù)線，廣樂高速不僅能夠有效分流往來于廣州與粵北地區(qū)、乃至湖南的巨大車流，更因其更高的安全性、便捷性，使交通通暢程度明顯提高，將強(qiáng)力拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　2008年，我省遭受80年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，作為南北大動(dòng)脈的京港澳高速公路粵境段遭遇冰封，中斷最長(zhǎng)時(shí)達(dá)48小時(shí)，滯留最高峰時(shí)車輛達(dá)1.1萬多臺(tái)，4萬多群眾被冰凍圍困在京珠北云巖、乳源路段。經(jīng)過4.2萬人次、10500多臺(tái)班機(jī)械11個(gè)晝夜的艱辛破冰，才使交通得以恢復(fù)。

　　為了徹底解決京珠北段的冰凍問題，同時(shí)分擔(dān)京港澳高速日益增長(zhǎng)的車流壓力，省委省政府全力推進(jìn)廣樂高速公路建設(shè)。因此，廣樂高速在規(guī)劃建設(shè)之初，便多措并舉，切實(shí)把全線最高海拔控制在398米，大幅降低冬季結(jié)冰風(fēng)險(xiǎn)，并多用橋隧使路面相對(duì)平坦，即便在春運(yùn)等車流量較大時(shí)期，也能有效保障行車安全。

　　但是為了實(shí)現(xiàn)降低穿越大瑤山地區(qū)路段的海拔高度，解決冬季路面結(jié)冰對(duì)通行安全與暢通的影響，提高安全系數(shù)，廣樂高速的建設(shè)投入、建設(shè)規(guī)模與施工難度在省內(nèi)是首屈一指的。

　　在這樣的環(huán)境下，建設(shè)者們對(duì)于質(zhì)量的追求并沒有絲毫放松，他們高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，付出了巨大的努力。

　　高難度：打造“南粵高速第一路”

　　廣樂高速公路起點(diǎn)位于湘粵兩省交界地小塘，向南經(jīng)過樂昌、韶關(guān)、英德、清遠(yuǎn)，止于廣州市花都區(qū)，接廣州機(jī)場(chǎng)高速公路。全線3次跨北江，多次跨國(guó)省道，2次上跨京廣鐵路，5次下穿武廣高鐵，還需穿越地質(zhì)條件極為復(fù)雜、素有“地質(zhì)博物館”之稱的南嶺山脈……種種難題相繼撲面而來：線位的選擇設(shè)計(jì)困難、施工時(shí)間緊迫、施工難度超乎想象、建設(shè)資金籌措舉步維艱、自然災(zāi)害難以預(yù)料……

　　因全線有眾多的隧道、橋梁、高邊坡等施工點(diǎn)，大大增加了安全生產(chǎn)管理壓力。有的橋墩要架在懸崖上，機(jī)器無法作業(yè)，只好用繩索將工人吊至懸崖上，進(jìn)行人工鑿孔，修建難度可想而知。一些橋墩高度將近100米，工人們爬上頂端作業(yè)，山里的風(fēng)大一點(diǎn)兒也極易被吹落，危險(xiǎn)系數(shù)很高。

　　針對(duì)項(xiàng)目隧道、橋梁、高邊坡眾多且地質(zhì)復(fù)雜的特點(diǎn)，廣樂高速在全省范圍內(nèi)率先對(duì)全線的施工關(guān)鍵點(diǎn)，如長(zhǎng)隧道、高墩橋、高邊坡、拌和樓、鋼筋加工廠等進(jìn)行視頻監(jiān)控。管理人員能夠隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的分布狀況和人員設(shè)備的運(yùn)動(dòng)軌跡，便于進(jìn)行合理的調(diào)度管理。通過安全管理信息化和平安工地建設(shè)，有效保障了施工安全。

　　高質(zhì)量：“雙標(biāo)”管理狠抓工程質(zhì)量

　　作為省交通運(yùn)輸廳高速公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)項(xiàng)目，廣樂高速公路自動(dòng)工伊始，便將質(zhì)量當(dāng)成頭等大事來抓，立志打造經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。建設(shè)過程中，項(xiàng)目通過全面推行“雙標(biāo)管理”，促進(jìn)廣樂高速公路建設(shè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，使廣樂高速公路在大干快上、搶抓工期的同時(shí)一如既往地保持良好的質(zhì)量水平。

　　首先，通過“三集中”（即混凝土集中拌和、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工）和“兩準(zhǔn)入”（即預(yù)制梁模板準(zhǔn)入制度、隧道二村臺(tái)車準(zhǔn)入制度），確保核心工程質(zhì)量受控。

　　再者，實(shí)行施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)路基施工、橋梁施工、隧道施工、路面施工、交通安全設(shè)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)流程，加強(qiáng)工序交驗(yàn)檢查，確保關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序控制到位；通過嚴(yán)格實(shí)施施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)抓實(shí)體工程的施工質(zhì)量，規(guī)范施工工藝和工序，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保工程的實(shí)體質(zhì)量。

　　通過嚴(yán)格推行“雙標(biāo)”管理，廣樂高速公路在質(zhì)量管理上取得了顯著的成效。項(xiàng)目開工以來，在廣東省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站組織的五次綜合檢查評(píng)比活動(dòng)中，廣樂高速在全省27個(gè)在建項(xiàng)目的排名始終位居前列，且穩(wěn)中有升，從2011年第五名、第三名躍居到2013年的第一名。2014年，廣樂高速公路路基工程、橋梁工程、隧道工程、路面工程、原材料質(zhì)量全面超出全省平均水平，最終取得全省質(zhì)量綜合評(píng)分排名第三。

　　智能化：保障行車安全高效

　　為更好地提供安全出行服務(wù)，打造安全出行環(huán)境，廣樂高速建設(shè)者費(fèi)盡心思。在安全保障應(yīng)急事件檢測(cè)上，運(yùn)用了火災(zāi)探測(cè)器、高清視頻監(jiān)控設(shè)備、微波探測(cè)儀、隧道內(nèi)的報(bào)警電話及北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)等多項(xiàng)高新技術(shù)，構(gòu)建起廣樂高速安全檢測(cè)及應(yīng)急救援區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過視頻檢測(cè)跟蹤技術(shù)解決了隧道內(nèi)沒有衛(wèi)星信號(hào)，北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)無法定位的問題。在機(jī)電工程實(shí)施中引進(jìn)多項(xiàng)高新技術(shù)，通過多重技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全線“兩客一危”車輛的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，建成集全程高清監(jiān)控、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛全程監(jiān)控管理、GIS系統(tǒng)等多項(xiàng)高科技于一身的“智能高速公路”。

　　通車后的廣樂高速，其運(yùn)營(yíng)中心如大腦中樞，管控監(jiān)測(cè)著高速公路上一切動(dòng)態(tài)。一旦接到事故報(bào)警，指揮中心將通過每?jī)晒锊荚O(shè)在高速公路上的高清視頻及微波檢測(cè)設(shè)備快速定位事故發(fā)生地點(diǎn)，分析事故類型、確定影響范圍、車龍長(zhǎng)度及擁堵時(shí)間。

　　周密的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，高效快捷的調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置流程，以及一系列應(yīng)急安全保障課題成果的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)更為高效的應(yīng)急救援系統(tǒng)。

　　重服務(wù)：沿線服務(wù)區(qū)同步開通運(yùn)營(yíng)

　　為了提高廣樂高速的服務(wù)水平，為司乘人員提供更好的配套服務(wù)，廣樂高速沿線的梅花北、樂昌、一六、英紅、黎溪、源潭（單邊，往湖南方向）、花城（單邊，往廣州方向）等7處高速公路服務(wù)區(qū)以及樟市、英德2處停車區(qū)全部與廣樂高速同步開通運(yùn)營(yíng)，為過往司乘提供休息、加油、餐飲、購(gòu)物、汽修等服務(wù)。其中，7處服務(wù)區(qū)全部設(shè)有加油站。

　　為更加合理安排服務(wù)區(qū)的餐飲設(shè)置，優(yōu)化不同類型車輛的引導(dǎo)和管理，廣樂高速率先嘗試依據(jù)不同消費(fèi)人群分布業(yè)態(tài)。根據(jù)小車司乘人員、大巴車乘客和大貨車司機(jī)三類人群對(duì)服務(wù)區(qū)的功能需求的區(qū)別在餐飲類型上進(jìn)行細(xì)化調(diào)整。

　　如，小車司乘人員在服務(wù)區(qū)停留時(shí)間較久，對(duì)餐飲品牌要求較高，通驛公司在一六和黎溪服務(wù)區(qū)引入了麥當(dāng)勞和72街兩個(gè)品牌快餐；大巴車乘客在服務(wù)區(qū)停留時(shí)間較短，對(duì)餐飲的迅捷性和性價(jià)比要求較高，通驛公司在樂昌、英紅服務(wù)區(qū)引入了湘滿樓中式快餐；針對(duì)大貨車司機(jī)，則在梅花北、花城（單邊，往廣州方向）和源潭（單邊，往湖南方向）服務(wù)區(qū)引入了具有價(jià)格低、分量足特點(diǎn)的握手自助快餐。

　　終于盼得大路來：

　　沿線地區(qū)借力蓄勢(shì)待發(fā)

　　要道通南北，巨龍連四方。隨著廣樂的通車，在粵北大地上正在發(fā)生著一系列喜人的連鎖反應(yīng)—區(qū)位互通越來越便捷、土地價(jià)值快速提升、投資意向明顯增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向更新……這條廣東北上通向湖南的第二條高速大動(dòng)脈，將成為粵北聯(lián)接珠三角，珠三角向北拓展以及廣東連接泛珠三角地區(qū)乃至中部諸省的新通道。

　　路通財(cái)通。據(jù)有關(guān)測(cè)算，每1元高速公路建設(shè)投資能帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)值近3元，對(duì)應(yīng)創(chuàng)造0.4元的國(guó)民生產(chǎn)總值。每?jī)|元高速公路投資可以創(chuàng)造2000個(gè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)再給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來近5000個(gè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。在廣樂高速建設(shè)期間，鋼鐵、水泥、河沙、碎石等原材料的大量需求，顯著地促進(jìn)了沿線地區(qū)建材行業(yè)的發(fā)展，并且?guī)?dòng)了地方的土地開發(fā)、金融服務(wù)、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　更重要的是，交通基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，將為粵東西北實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件，也為珠三角進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用拓展廣闊空間，進(jìn)而推動(dòng)廣東增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。廣樂高速通車，不僅讓英德市、樂昌市等一眾沿線地區(qū)進(jìn)一步加快了與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)度，對(duì)帶動(dòng)粵北山區(qū)，特別是沿線欠發(fā)達(dá)縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

　　最受益的莫過于過去因沒有高速路經(jīng)過而被限制發(fā)展的樂昌市。廣樂高速公路改善了樂昌對(duì)外開發(fā)環(huán)境，將交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升到一個(gè)新的層次。東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園將告別無高速公路可“對(duì)接”的歷史，不僅發(fā)展了樂昌的二、三產(chǎn)業(yè)，也給樂昌馬蹄、芋頭、柰李等久負(fù)盛名的農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展帶來了無限生機(jī)。

　　同樣，因交通區(qū)位上的劣勢(shì)而制約了城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展、產(chǎn)業(yè)選擇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的英德市，也因廣樂通車而受益。廣樂高速公路縱貫英德南北，明顯縮短了英德通往珠三角各城市和內(nèi)地省份的距離，將成為促進(jìn)英德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。

　　英德市常務(wù)副市長(zhǎng)、廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)黨工委副書記張光早就盼著路通，如今難掩激動(dòng)。“受廣樂的利好，近期找我們洽談落戶的企業(yè)越來越多，已進(jìn)駐的企業(yè)也加快了建設(shè)。今年來已有10家企業(yè)陸續(xù)投試產(chǎn)，16家企業(yè)先后動(dòng)工建設(shè)。”此外，每噸產(chǎn)品的物流成本將降低20—30元。“這對(duì)我們吸引企業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大幫助”。“現(xiàn)在我們對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求更高，不再饑不擇食、囫圇吞棗了。”

　　投資巨大，還貸壓力重

　　想盡一切辦法保證通車

　　高速公路建設(shè)成本高，技術(shù)難度大,，需要大量資金投入。據(jù)了解，廣樂高速公路概算總投資333.42億元，按照省發(fā)改委批復(fù)，除25%的項(xiàng)目資本金占外，75%的資金需要向銀行貸款，巨額的投資讓建設(shè)資金籌措任務(wù)相當(dāng)艱巨。為籌集足夠資金，廣樂公司共與工、農(nóng)、中、建等9家銀行簽訂了貸款合同。采取貸款修路，收費(fèi)還貸的方式。

　　據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年，國(guó)家連續(xù)多次上調(diào)存貸款利率和銀行存款準(zhǔn)備金率，銀行存款準(zhǔn)備金率最高達(dá)21.5%，5年以上貸款基準(zhǔn)利率最高達(dá)7.05%。伴隨著央行的持續(xù)緊縮政策，廣樂項(xiàng)目建設(shè)資金陷入異常緊張的局面，迫使工程進(jìn)展不得不一度放緩，對(duì)工期造成一定程度上的影響。

　　為破解資金難題，保證廣樂高速如期建成通車，廣東省高速公路建設(shè)總指揮部、省交通廳和省交通集團(tuán)齊心協(xié)力，想方設(shè)法拓寬融資渠道，除主動(dòng)邀請(qǐng)銀行代表深入調(diào)研廣樂項(xiàng)目，以此增強(qiáng)銀行放貸信心，增加放貸額度外，還采取理財(cái)貸款、委托貸款等多渠道融資方式，有效化解了因資金面緊張可能面臨的停工問題，為實(shí)現(xiàn)如期通車目標(biāo)提供了資金保障。為落實(shí)我省粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略和粵北經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展，為給往來南北的車輛提供更安全、便捷、舒適的行車環(huán)境，廣樂高速的建設(shè)者們肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，迎難而上，使廣樂高速提前3個(gè)月建成通車。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣樂高速公路的投資建設(shè)，一方面有效推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面企業(yè)也面臨著巨大債務(wù)壓力。廣樂高速平均每公里造價(jià)超過1.1億元，相對(duì)京珠北每公里4628萬元的造價(jià)，足足提高了近1.4倍。通車后，預(yù)計(jì)日平均交通流量大約為19599輛，年通行費(fèi)收入13.53億。通車早期，實(shí)際車流量與預(yù)測(cè)還將存在一定差距。

　　據(jù)介紹，從工程開工建設(shè)至工程完工，項(xiàng)目提取銀行貸款約為250.06億元，按照現(xiàn)行中國(guó)人民銀行5年以上貸款基準(zhǔn)利率6.55%計(jì)算，每年僅貸款利息就需16.38億元。除貸款利息外，以25年收費(fèi)期計(jì)算，平均每年需分?jǐn)偮樊a(chǎn)折舊約13.34億元。同時(shí)，每年的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)成本也是一筆不小的開支。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果沒有貸款利率和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策支持，廣樂高速公路開通將會(huì)給企業(yè)帶來巨大經(jīng)營(yíng)壓力。

　　鏈接

　　全線設(shè)23個(gè)

　　匝道收費(fèi)站

　　廣樂高速公路主線新建線路長(zhǎng)約270.8公里（含擴(kuò)建段約4.3公里），連接線約31.8公里，合計(jì)總長(zhǎng)302.6公里，其中韶關(guān)境內(nèi)長(zhǎng)161.9公里，清遠(yuǎn)境內(nèi)長(zhǎng)119公里，花都境內(nèi)長(zhǎng)21.7公里。廣樂高速公路主線擴(kuò)建路段為八車道，主線新建路段為六車道，連接廣樂高速公路與韶贛高速公路的韶贛南、北連接線為四車道。項(xiàng)目全線橋梁總長(zhǎng)70公里/226座，隧道總長(zhǎng)36公里/28座，橋隧合計(jì)總長(zhǎng)106公里，橋隧比例35%。全線有互通式立交27處，共設(shè)置坪石西、梅花北、樂昌、楊溪、乳源東、白土、烏石、樟市、沙口、英紅、英德、連江口、黎溪、高田、江口、源潭、王子山、梯面、花城、重陽(yáng)、糖寮、犁市、良村等23個(gè)匝道收費(fèi)站。

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