山西省高速公路ETC建設及運營情況

　　一、ETC概況

　　1.ETC概念。高速公路電子不停車收費（簡稱ETC），是指運用射頻識別技術，通過安裝在車輛擋風玻璃上的電子標簽與收費車道的微波天線之間的專用短程通訊，在無需司機停車和收費員采取收費業(yè)務操作的情況下，車輛行車速度≤20km/h通過收費車道時，系統(tǒng)自動完成收費全過程。

　　2.推廣ETC的意義。實踐證明，實施高速公路聯(lián)網電子不停車收費，是通過技術手段解決高速公路收費站堵車、提高高速公路通行效率的有效措施，是促進交通運輸節(jié)能減排、節(jié)約用地的重要舉措，是適應高速公路網絡化管理趨勢、發(fā)揮高速公路網整體效益和服務水平的現實需要，是推廣應用高科技成果、發(fā)展現代交通運輸業(yè)的重要載體。ETC車道通行能力為MTC車道的3-6倍。

　　3.ETC通行方式。ETC系統(tǒng)具有的四種通行方式。

　　第一種是：ETC車道入→ETC車道出，這種通行方式下，車輛出入均無需停車，系統(tǒng)自動完成交易。

　　第二種是：ETC車道入→MTC車道出，ETC用戶通過ETC專用車道駛入高速公路，在駛出MTC車道（現金收費車道，下同）時，用戶只需將ETC繳費卡從車載電子標簽上取下，交MTC車道收費員，收費員通過車道讀寫刷卡設備完成繳費。

　　第三種是：MTC車道入→MTC車道出，這種通行方式下，ETC用戶在出入口均需從車載電子標簽上取下ETC繳費卡，交收費人員進行寫卡和繳費操作。（切記，ETC車輛進入MTC收費站時，不能忘記向收費員提交ETC繳費卡，而誤領取IC卡，否則駛出收費站時不能使用刷卡繳費）。

　　第四種是：MTC車道入→ETC車道出，ETC用戶通過MTC車道進入高速公路時，需將ETC繳費卡從車載電子標簽上取下，交入口收費員進行寫卡處理，入口不再領取通行卡，否則駛出收費站時，不能使用ETC車道。

　　6.ETC用戶辦理流程

　　★個人用戶辦理ETC業(yè)務時：

　　①出具車主及辦理人身份證，辦理車輛上戶的登記證書。

　　②填寫電子標簽及ETC繳費卡辦理申請表。

　　③用戶預交費后，客服人員為用戶安裝車載電子標簽。

　　★單位用戶辦理ETC業(yè)務時：

　　①提交單位委托書、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證，委托辦理人身份證，辦理車輛的行車證。

　　②填寫電子標簽及ETC繳費卡辦理申請表。

　　③用戶預交費后，客服人員為用戶安裝車載電子標簽。

　　對于一次性購買5套以上電子標簽的客戶，在客戶手續(xù)辦理完畢后，可由售后人員上門服務。

　　二、我省不停車收費系統(tǒng)建設情況

　　1.不停車收費系統(tǒng)建設進展情況

　　①ETC車道建設

　　2010年實施了ETC一期工程，在主要出省收費站、通往地級市收費站、國家級旅游景點收費站等46個站開通95條ETC專用車道。2012年實施了二期工程，在通往縣區(qū)、地級市環(huán)城等50個站建成100條ETC專用車道，二期工程計劃4月29日開通試運行。到目前累計在96個站建成195條ETC專用車道，ETC覆蓋率（設置ETC車道的收費站占全省收費站總數的百分比）達到了38%。

　　②ETC運營管理系統(tǒng)建設

　　建成了不停車收費清分結算中心和運營服務中心。ETC通行費清分結算中心負責ETC車輛通行費收繳、拆分、結算和劃撥，由省高速公路收費管理結算中心管理。ETC運營服務中心包括客服中心、呼叫中心、資金管理中心、網站系統(tǒng)等對外服務子系統(tǒng)，主要負責業(yè)務咨詢、消費信息查詢、投訴受理等。

　　③ETC客服網點建設

　　目前在全省11個地級市開通13個客服網點，其中太原市3個，其他地級市各1個。在建客服網點9個，預計年底前投入運行。

　　④與銀行合作客服網點

　　為有效利用社會資源，快速擴大ETC及非現金支付用戶數量，優(yōu)化ETC客服網點的布局，建立起覆蓋全省的ETC及非現金支付運營服務體系，我局于2012年12月啟動了ETC及非現金支付業(yè)務與商業(yè)銀行的合作工作。通過公開遴選確定中信銀行太原分行、建設銀行山西省分行和交通銀行山西省分行三家合作銀行，雙方共同發(fā)行“山西高速ETC聯(lián)名快通卡”，并建立與銀行對接的充值及結算系統(tǒng)，為ETC及非現金支付用戶提供業(yè)務開通辦理、ETC電子標簽發(fā)行及安裝、充值（ATM機或者多媒體服務終端）及繳費等多種服務，并通過上述服務采取多種形式推廣擴大山西省高速公路ETC及非現金支付的用戶數量。根據目前雙方合作談判，屆時銀行將對ETC用戶購買電子標簽給予大幅度優(yōu)惠。

　　2.不停車收費系統(tǒng)建設規(guī)劃情況

　　2010年12月2日，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合出臺了《關于促進高速公路應用聯(lián)網電子不停車收費技術的若干意見》，意見提出，力爭到“十二五”期末，全國高速公路ETC平均覆蓋率達到60%。省交通運輸廳高度重視ETC推廣工作，2012年11月13日省交通運輸廳廳長辦公會議議定，我省今后新建高速公路項目同步建設ETC車道，力爭在“十二五”期間實現高速公路ETC車道“全覆蓋”。

　　三、不停車收費運營管理情況

　　1.運營機構

　　我省ETC的運營模式實行“政府主導、企業(yè)運作、非盈利運行模式”，ETC電子標簽和用戶卡的發(fā)行管理主體為山西省高速公路管理局。電子標簽和用戶卡的發(fā)行、銷售、充值、運營服務等工作由山西省高速公路管理局委托山西省交通信息通信公司具體實施執(zhí)行。山西省交通信息通信公司增掛“山西省高速公路不停車收費運營服務中心”的牌子，運營服務中心實行非盈利運營模式，獨立核算、獨立運營。

　　2.用戶卡的發(fā)行。

　　山西省高速公路ETC用戶卡（簡稱“山西快通卡”）分為儲值卡(A卡)和記賬卡(B卡)，實行一車一卡，與車載電子標簽（OBU）捆綁，不可轉借，不可交換使用。儲值卡(A卡)采用實名制。用戶需通過運營中心在卡內預存一定額度的現金。記賬卡（B卡）主要面對具有一定車輛規(guī)模和良好信用的法人單位，用戶需在運營中心后臺建立團體車輛預存款賬戶并預存一定額度的資金。

　　3.相關促銷和優(yōu)惠政策。

　　①使用ETC卡的用戶享有繳納通行費5%的折扣優(yōu)惠。

　　②預存通行費3000元以上的用戶免費贈送電子標簽。

　　4.銷售政策。

　　經省物價局批準，ETC電子標簽及ETC用戶卡的銷售價格為每臺車350元。ETC繳費卡損壞需要補辦的，收取工本費每卡40元。

　　5.ETC卡的發(fā)行及運行情況

　　從2010年12月10日ETC車道正式開通以來，累計發(fā)行OBU和ETC卡6.2萬套，現階段日平均發(fā)行量100多套。2013年1-3月份ETC車道通行費收入占同期客車通行費總收入的6.16%，通行量占客車通行量的5.31%。

　　四、京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網收費推進情況

　　4月12日，北京市交通委在北京組織召開了京津冀魯晉交通主管部門聯(lián)席會議及電子收費管理委員會第一次會議，會議確定成立京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網電子收費管理委員會，省交通運輸廳戴飛副廳長代表我省簽署了京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網電子收費合作協(xié)議書，協(xié)議主要內容包括：①在交通運輸部“京津冀區(qū)域高速公路聯(lián)網電子不停車收費示范工程”基礎上，兩市三省通力合作，促進京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網在2013年底前完成。②在交通運輸部指導下，經兩市三省交通主管部門協(xié)商，組建京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網電子收費管理委員會，承擔京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網電子收費建設和運營的日常協(xié)調管理工作。③區(qū)域聯(lián)網系統(tǒng)建設費用由各省市承擔，日常運營管理費用由各省市共同分擔。目前我省已啟動客車車型分類收費標準調整和省界收費站ETC專用車道建設工作。

　　同時交通運輸部于去年上半年啟動了軍車使用ETC車道快速通行工作，按照部公路局和路網中心2012年11月7日組織召開的軍車使用ETC通行測試工作協(xié)調會議精神，我省嚴格按照《軍車使用ETC通行測試技術要求》和《軍車使用ETC通行測試方案》積極組織前期測試工作，目前已完成軍車通行聯(lián)網收費軟件的開發(fā)和調試，完成了軍方提供的OBU和ETC用戶卡的實驗室測試，后續(xù)將根據安裝了ETC電子標簽的軍車到位情況，及時組織好實地測試工作，確保按照交通運輸部要求，在今年8·1建軍節(jié)前開通軍車ETC通行功能。

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