北京車位缺口達200萬 未來停車政策何去何從？

　　核心提示：截至今年6月，北京市共有登記機動車510萬輛，而北京停車泊位數卻僅有250萬左右。數目龐大的機動車擁有量不僅給道路交通帶來一系列挑戰，同時也考驗著城市管理者的智慧——如何加強停車基礎設施配套，合理的停車收費價格體系該如何建立，未來的停車管理政策又將何去何從？

　　亂停亂放、管理混亂、標識不清……時至今日，幾乎每一個生活在大城市的人都會遇到停車“難”的問題。北京市交通委統計數據顯示，截至今年6月，北京市共有登記機動車510萬輛，而北京停車泊位數卻僅有250萬左右。數目龐大的機動車擁有量不僅給道路交通帶來一系列挑戰，同時也考驗著城市管理者的智慧——如何加強停車基礎設施配套，合理的停車收費價格體系該如何建立，未來的停車管理政策又將何去何從？

　　“僧多粥少”：停車位背后的管理難題

　　位于北京朝陽區勁松小區附近的很多老式院落，沒有地下停車場，地上面積也非常有限，一到晚上私家車就一個挨一個，擺滿整個院落。“所有角落都停了車，能用的地方全部利用起來了，人進小區都要側身走。”家住那里的何女士告訴。

　　不僅許多老小區存在停車難問題，新建小區的車位也已經成為稀缺資源，價格一路看漲。具有產權的地下停車位，價格至少在15萬元以上，許多中檔小區的地下車位在20萬元至40萬元左右。

　　北京市交通委公布的數據顯示，截至“十一五”末，北京市共有機動車停車位217.2萬多個，其中經營性停車場5671個，停車位139.4萬多個，居住小區停車場2516個，停車位77.8萬多個。

　　從公布的數據看，北京朝陽、海淀和豐臺區的停車位均超過12萬個，而東城和西城區的停車位相加也不足10萬個。專家認為，總的來看，三環內的停車位最缺。像在中心城區，主要的醫院、學校、政府部門都在黃金地段，車位不足導致停車難現象，這也是交通擁堵的原因之一。

　　根據北京市規劃，今后5年，北京市計劃至少建設20萬個基本停車位、5萬個公共停車位和3萬個駐車換乘停車位。然而不可回避的是，28萬與200多萬停車位空缺相比，可謂杯水車薪。事實上，北京市政府各相關部門已經意識到問題的嚴重性。日前，北京多個城區推出政策，老舊小區周邊的停車位優先滿足小區居民，并執行相對優惠的收費政策。

　　停車收費：如何才能更加科學與合理？

　　前不久，北京市民薛珊在朝陽區東三環南路勁松橋北側路邊停車，管理員前來收取停車費。“以前，這里不是沒有停車線，不收費嗎？”薛珊質疑道。

　　“這是新畫上的車位線。”管理員回答。

　　“哪里讓畫上的？”薛珊質疑道。

　　“街道辦。”管理員回答。

　　沒過幾天，當她又到同一個地方停車時，原來剛畫上的線已經被取消了。“看來，原來的線真的是違規私畫的。”薛珊說。

　　如今，諸如此類的停車收費亂象，困擾著不少開車人。停車設施該由誰來管？停車收費應有怎樣的流程？停車費應如何定價？

　　對此，新加坡國立大學李光耀公共政策學院助理教授鮑爾認為，停車設施不是“公共物品”，而現實中，人們卻總是把停車設施當做開放式的共享資源來管理。還有另外一種錯誤的方式就是把停車,作為房地產的一種捆綁商品，這樣就限制了停車,供給的政策市場化運營。“我們應該解除和其他商品的綁定，以利于實現以市場為導向的停車設施的商業化。”

　　對于停車設施供給多少合適，停車費價格如何確定的問題，鮑爾認為，停車設施的配額建設是實現政策目標的最佳途徑，卻難以實現。因此，通過市場機制自行調節，來適應環境是一種可行的辦法。

　　而在我國，停車行業雖然經過10多年的發展，卻依然面對層次低、收入低、技術含量低等問題。

　　國家行政學院法學部副主任楊小軍認為，目前停車行業最大的問題是無法可依，沒有有效的部門對其監管，從而造成停車收費混亂。因此，要盡快推進立法，理順監管關系，規范管理，同時打破壟斷，引入競爭機制。還要加強技術創新，開發電子監控系統和電子刷卡收費系統管理，以杜絕停車管理公司和收費員隱匿停車收入的行為。

　　相關改革：未來停車政策何去何從？

　　統計顯示，目前北京市停車位遠低于機動車保有量，城六區停車位與機動車之比僅為0.63：1，遠低于國際通行的1.15—1.3：1的標準。另一方面，在北京等大城市，一些單位和住宅小區的地下停車場空置率較高，許多車輛圖方便、圖便宜停在路邊。

　　專家認為，這跟當前的停車規劃體系不合理有關，所以應當對其進行合理的改革。而在北京，面對近50%的停車需求缺口，亟待通過更加嚴格、科學、有效的措施切實控制機動車的增長。

　　對于如何改善停車位短缺的情況，交通部科學研究院交通可持續發展研究中心主任江玉林建議，北京需要多建一些立體化的停車場，此外，在地鐵、大型公交站周邊應該也有大的停車場。此外還需整治路邊亂停車的現象。“除了建，還要利用現有資源，對停車場進行科學管理。”江玉林表示，現在有很多停車位沒有用好，像很多單位的停車位沒有對外開放，這個工作必須得做，需要全社會的參與。

　　目前，許多發達國家都已經實現了信息技術與停車、交通管理的融合，用信息技術將停車誘導、泊位管理、電子化收費和車位預定等功能融為一體。因此，專家建議，北京等大城市還應鼓勵高科技企業研發停車信息管理系統，初步建成覆蓋全市的停車信息管理系統，提高停車管理的智能化和信息化水平。

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