南京停車場補建陷困境 一停車場10年建不成

　　調查顯示：這只是停車場補建困境冰山一角

　　南京市鼓樓區近日正式取消在月光廣場、日光廣場建設大型停車場計劃。這一項目，前后進展10年而以流產告終，人稠店密的龍江區域的居民停車困境還將繼續。

　　有統計稱，南京市區的車位缺口近70萬個，而南京市提出“今年要新增6萬車位”，尤其要求老城區增設正式停車場。然而，大半年過去了，各城區停車場建設進展緩慢。

　　“來遲了就沒位子，現在路邊已經停滿了！”8月29日下午5點半，南京龍江地區月光廣場旁的行健路、龍園中路上，開始有大量車輛停放，月光廣場物管負責照看車輛的程師傅告訴記者，高峰時，停放的車輛見不到邊，“就是這樣，很多車來晚了就找不著地兒停”。陽光廣場也是同樣景況，路上塞滿了車。一位居民跟記者抱怨說，經常是早上上班一出門，就發現車輛被堵“開不出去”。

　　記者從鼓樓區住建局了解到，在2003年這兩大小區尚未出現“停車難”之時，政府就有意在小區前建設大型地下停車場。而月光廣場、日光廣場前面均有1萬多平方米的綠地空間，各自可建2000車位規模的地下車庫。沒想到，項目規劃出來后立即成為爭議焦點，反對者主要擔心地下工程開挖影響住宅質量。停車場項目2005年暫停。而另一方面，要求建設停車場的呼聲也很強烈，每年都有議案、提案要求解決停車難問題。2011年，鼓樓區重提兩大廣場的停車場項目，并列入政府工作計劃，而此舉再次遭到強烈反對，多名教授聯名上書。最終，鼓樓區決定放棄停車場項目。

　　有關專家表示，兩大廣場的停車場項目經專家論證，安全不成問題，而項目夭折，只是城區停車場補建困境的冰山一角。

　　今年，南京將江南8區的停車場尤其是老城停車場建設列為政府重要工作，有的城區將停車場建設列為“城建第一工程”，然而大半年過去，老城的停車場項目尚無一處開始實施。市規劃局提供的36個停車場規劃選點，至今亦無一落實。“有的產權單位不明確，有的面臨拆遷問題，有的‘要價’太高。從去年9月至今，只另外找到兩個有可能的地點。”負責停車場建設工作的沈代仲認為，選址難、協調難是停車場建設遭遇的兩大門檻。

　　記者了解到，南京的各城區都不約而同將公共綠地和學校操場的地下空間視為建造停車場的首選，然而都不約而同地遇到阻礙。比如，清涼山公園東南有一片2000平方米的綠地，在報批規劃部門后得知，地下可能有文物，而一旦有文物就要立刻停止，建設投資隨時可能打水漂。而作為古城的南京，要找一處確定地下無文物的地方，還真不是易事。

　　學校操場建地下車庫，“運動停車兩不誤”，看起來很美，實際協調卻極難。車庫項目要征得學校同意，要學校主管部門同意，要主管部門的上級部門同意。還有“家委會”，要家長同意。而家長往往不愿同意，原因有三。首先，停車場建設至少需停用操場半年，其間還免不了噪音影響；其次，家長顧慮今后車輛影響安全；最后，停車場是方便附近居民的，與大部分家長利益無關。

　　停車場建設，普遍遭遇資金瓶頸。南京鼓勵民資進入停車場建設，來談的企業不少，而新近談成的幾乎沒有。一位有意投資者給記者算了一筆賬：一個自走式車位的投資是12-15萬元，一個機械車位的投資是20-25萬元。按照一個泊位400-600元/月的收費標準，25年都不能收回成本——停車場收益回報時間較長。

　　也有成功建成的民資地下停車場。在金陵中學附近，有一新近投用的地下停車場，有158個車位對外營業，一個車位的一天停車費大概是80元。即便停車費如此高昂，公司投資的5000多萬要收回成本還是遙遙無期。

　　有專家提出，緩解老城停車位嚴重不足困境，一定要將城市作為有機整體統籌考慮，政府的確需要出臺更具體的政策鼓勵民資進入停車場建設，而前提是要對以下問題有所思考：未來公共交通興起后，老城各個區域允許多少車輛，需要多少車位，停車設施和其它城市功能如何協調，地下空間如何統一布局。專家較為一致的意見是，只有在老城的綜合規劃上考量停車問題，停車場建設才不會成為短視工程。

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