建立“交通信用”應循序漸進夯實各方面基礎

　　日前，國務院公布關于加強道路交通安全工作的意見。其中提出，研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業準入等掛鉤。此前，在江蘇等地，政府也提出建立文明交通信用等級評價制度，將公民交通表現納入全省社會信用體系。

　　一直以來，超載、醉駕、闖紅燈、馬路殺手等交通事故頻發，對公眾安全造成嚴重損害，也成為開車族越來越壯大的中國社會的一大困擾，“車輪上的文明”顯得日益重要。傳統上，對交通違法以經濟處罰、批評教育為主，“醉駕入刑”開啟了依法治理的新階段。而將交通違法與個人信用掛鉤，則是一種社會管理的新思路。

　　在交通安全領域，除了肇事逃逸、危險飆車、醉酒駕駛這類“大錯”，更為常態的是超載、超速、闖紅燈這類“小錯”，如何減少大錯不犯、小錯不斷的交通違法者數量，走出“法難責眾”的尷尬？建立“交通信用”體系是一個出路，既與人們的切身利益緊密關聯，又具有廣泛的約束效力，從而在罰款和法辦之外，開拓了新的社會規則空間。

　　從國際經驗看，這也是一種有效的治理方式。比如在美國，不論何種交通違章，只要被開具罰單和接受處罰，違章記錄即永久性存入個人社會安全號檔案中，這些記錄在本人晉升、信用、保險、求職等方面都會產生一定的負面影響，這對提升公民的交通文明素質形成倒逼效應。

　　雖然思路對頭，但要看到，“交通信用”體系也是整個社會信用體系的一環，不良記錄關涉公民的利益和未來發展，不論是信息采集還是懲戒機制，都需兼顧公民權利保護和社會公平。因此，需要在更高的法律層面對此進行頂層設計，為社會信用體系構建基本規則框架，同時制定具有操作性的實施細則。

　　從目前看，建立“交通信用”的制度基礎還比較薄弱，不能一蹴而就，但也并不意味著無所作為。比如，在這次國務院的意見中，除了交通違法與個人信用掛鉤，還有學員肇事率影響駕校資質審核、貨運企業建立駕駛員“黑名單”庫、發生重大事故約談問責地方官員等。這說明，除了車主個人，機構、行業乃至政府也應受到約束，這同樣是“交通信用”的重要組成部分，而且是目前最需要做也最可能做好的。只要循序漸進，夯實各方面的基礎，建立中國式的“交通信用”體系乃至社會信用體系的目標就不再遙遠。

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