摘要:交通運輸部等7部委聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將于11月1日起正式實施。目前，長沙市的網約車管理辦法實施細則也正在緊鑼密鼓地制訂當中，有望于年內出臺。
交通運輸部等7部委聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）出臺已月余，將于11月1日起正式實施。目前，長沙市的網約車管理辦法實施細則也正在緊鑼密鼓地制訂當中，有望于年內出臺。
9月12日，長沙市交通運輸局舉行出租汽車行業改革征求意見座談會，來自傳統出租車企業、網約車企業的從業者和市民代表、專家代表、媒體代表一起，圍繞擬出臺的長沙市網約車管理辦法實施細則的7大核心問題展開激烈討論。長沙的網約車未來將如何管理，從中可見一斑。
7大核心問題引發激烈爭論
這7大核心問題是：網約車數量是否需要管控？網約車運價是否需要管控？網約車是否需要設置車輛檔次？網約車是否設置車身標識？網約車是否實行“一車一平臺”？私人小客車合乘業務是否要控制？網約車是否應規定比例投入新能源車？這其中，爭論的焦點又集中在前三個問題。
來自藍的、新里程、龍驤、萬眾、鴻基等出租車企業的代表，不約而同地認為應該對網約車數量進行適當管控，否則市場沒有公平可言；對網約車運價實行政府指導價，網約車準入條件應高于巡游車標準。首汽約車和神州專車的代表表示，網約車數量不加以必要的限制，將加劇城市交通擁堵、空氣污染等問題，作為網約車企業愿意自覺接受政府的監管。
滴滴公司的代表則認為，管制是計劃經濟思想，與市場經濟思維相違背。出租車數量應實行市場調節機制，由市場需求決定市場進出。放開出租車數量，可以有效解決“打車難”，給群眾出行帶來更大便利，同時創造更多的就業機會。
而對于后4個問題，大家的意見均比較一致，即：網約車不應設置車身標識；網約車應該實行“一車一平臺”；私人小客車合乘業務可暫緩實施，或在加強監管的前提下進行嘗試；根據節能減排的需要和《暫行辦法》的相關規定，網約車應按適當比例配備新能源車。
改良傳統出租車，有序放開網約車
“出租車行業的改革勢在必行。長沙怎么改？我們將嚴格遵循改良傳統出租車行業和穩步有序放開網約車行業這兩大原則進行。”長沙市政協副主席、市交通運輸局局長劉明理這樣表示。
劉明理介紹，網約車進入長沙市場后，確實對緩解市民“打的難”起到了積極作用，但因為增長太快，車輛和從業人員良莠不齊，乘車安全和乘客權益、行業穩定等問題逐漸凸顯；同時，網約車主要以燒錢補貼占領市場的方式不可持續。作為交通行業主管部門的想法是，在滿足市民出行需求前提下，優先發展城市公共交通，將出租車作為補充，同時充分考慮傳統巡游出租車現狀，讓網約車有序投放，在數量和價格可控前提下充分尊重市場規律。對網約車運價將根據“以人為本”的原則設定政府指導價，給予市場調控的彈性和空間；根據對網約車高品質服務、差異化發展的定位，制定車輛準入標準；嚴格劃定駕駛員準入條件，開展從業資格考試，加強平臺監管，有序發展網約車。
同時，積極推動傳統出租車行業改良。引導和要求出租車行業協會和企業在目前不景氣的態勢下，加強與從業人員的溝通，正視駕駛員訴求，動態調整車輛承包費標準，試行費用協商機制，想方設法減輕駕駛員負擔；并積極運用“互聯網+”對傳統出租車企業進行改造，切實提高服務水平。
劉明理表示，作為交通運輸主管部門，將按照工作時序，在充分聽取各方意見的前提下，進一步完善實施方案和實施細則，并通過媒體公示征求意見稿，收集反饋意見，為政府決策提供參考，使出租車改革獲得一個最大公約數，讓老百姓擁有一個更為便捷、高效、暢通的出行環境。（湖南日報）
