摘要: 昨天，江蘇省政府網(wǎng)站公布了關(guān)於同意溧蕪高速公路高淳至蕪湖段（江蘇段）開(kāi)征車(chē)輛通行費(fèi)等事項(xiàng)的批復(fù)。現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，批復(fù)中明確
2月12日，江蘇省政府網(wǎng)站公布了關(guān)於同意溧蕪高速公路高淳至蕪湖段（江蘇段）開(kāi)征車(chē)輛通行費(fèi)等事項(xiàng)的批復(fù)。現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，批復(fù)中明確，南京機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)年限將延至2029年，南京緯三路過(guò)江隧道敲定收費(fèi)，將設(shè)置揚(yáng)子江隧道收費(fèi)站。至於具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)管理等將由省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、物價(jià)局另行通知。
機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)再延長(zhǎng)10年
南京機(jī)場(chǎng)高速公路是連接南京主城至南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)的高速公路，於1997年6月28日建成通車(chē)，根據(jù)當(dāng)年的投資規(guī)模、交通流量、養(yǎng)護(hù)成本以及收費(fèi)年限，江蘇省政府批準(zhǔn)了每車(chē)每次20元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)年限到2019年。
從2012年11月份開(kāi)始，南京機(jī)場(chǎng)高速進(jìn)行拓寬改建工程，并持續(xù)到2014年。
根據(jù)省政府網(wǎng)站公示的信息，同意重新核定南京機(jī)場(chǎng)高速公路擴(kuò)建工程收費(fèi)期限為15年，自擴(kuò)建完成通車(chē)之日起計(jì)算，即2014年6月29日至2029年6月28日。這也就意味著，改擴(kuò)建之后，南京機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)年限延長(zhǎng)了10年。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變 小車(chē)仍為10元
1997年建成通車(chē)之時(shí)，機(jī)場(chǎng)高速公路的收費(fèi)為20元，這一標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)到2011年。也就是在這一年，有市民向現(xiàn)代快報(bào)反映高速公路每公里收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為0.45元，機(jī)場(chǎng)高速每公里超收0.24元，南京機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)超標(biāo)逾50%。
此后，現(xiàn)代快報(bào)持續(xù)對(duì)“天價(jià)路”進(jìn)行追蹤報(bào)道，在全國(guó)引發(fā)關(guān)注，并引起江蘇省交通、物價(jià)等部門(mén)高度重視。最終，2011年9月，南京機(jī)場(chǎng)高速公路小型車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的20元每次，調(diào)整為10元每次，并一直持續(xù)到現(xiàn)在。
從昨天省政府公布的信息看，南京機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)年限延長(zhǎng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，仍為10元每次。
收費(fèi)年限為何延長(zhǎng)？
按照政府之前通過(guò)的方案，祿口收費(fèi)站到2019年應(yīng)該不收費(fèi)了，免費(fèi)通行。那這次為何要延長(zhǎng)呢？2014年10月，江蘇交通控股公司副總經(jīng)理陳祥輝做客《政風(fēng)熱線》時(shí)透露，由於機(jī)場(chǎng)高速公路進(jìn)行了擴(kuò)建，投資非常大，按照國(guó)家有關(guān)政策，高速公路擴(kuò)建之后對(duì)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)年限要重新做核定。
省交通廳法規(guī)處相關(guān)人士表示，收費(fèi)延長(zhǎng)的做法并不違規(guī)，“擴(kuò)建，就是又進(jìn)行了投資，按照國(guó)家收費(fèi)公路管理?xiàng)l例，這條路是可以申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限的，但必須重新經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的考核與審批”。
收費(fèi)年限延長(zhǎng)的另一個(gè)原因，與政府還貸型高速公路實(shí)行的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式（不包括經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路）有關(guān)，也就是通常說(shuō)的“打包收費(fèi)”。公示信息顯示，南京機(jī)場(chǎng)高速公路擴(kuò)建工程項(xiàng)目完成后，將繼續(xù)納入江蘇省高速公路經(jīng)營(yíng)管理中心統(tǒng)貸統(tǒng)還。
據(jù)悉，目前江蘇省統(tǒng)貸統(tǒng)還管理主體為江蘇省高速公路經(jīng)營(yíng)管理中心，負(fù)責(zé)寧連公路武墩至馬壩段、寧連公路淮安至連云港段、寧通公路揚(yáng)州至南通段、南京機(jī)場(chǎng)高速公路、寧高高速公路、通啟高速公路南通至啟東段、寧淮高速公路、寧蚌高速公路江蘇段、崇啟大橋江蘇段等項(xiàng)目的“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”。也就是說(shuō)，機(jī)場(chǎng)高速公路擴(kuò)建工程承擔(dān)了其他高速公路的還款任務(wù)。
為什么延長(zhǎng)這么多年？
按照省政府公示的信息，同意機(jī)場(chǎng)高速公路擴(kuò)建工程的收費(fèi)年限為15年，這個(gè)時(shí)間是如何確定的？
記者查閱《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，其中第十條規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政部門(mén)審核，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。因收費(fèi)公路里程、規(guī)模發(fā)生變化，需要調(diào)整收費(fèi)期限、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
而條例第十二條中明確，政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。也就是說(shuō)，機(jī)場(chǎng)高速公路經(jīng)過(guò)擴(kuò)建后，以一條“全新”的公路來(lái)確定收費(fèi)年限，而且時(shí)間也是規(guī)定中的最長(zhǎng)年限15年。
是否超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)？
高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)并不鮮見(jiàn)。例如，滬寧高速的收費(fèi)年限也因擴(kuò)建延長(zhǎng)了5年。具體到南京機(jī)場(chǎng)高速公路，收費(fèi)年限為1997-2019年，如今又延長(zhǎng)至2029年，也就是說(shuō)因?yàn)楦咚俚臄U(kuò)建收費(fèi)年限總計(jì)延長(zhǎng)了10年。這10年的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者就此事聯(lián)系江蘇省交通部門(mén)，并未得到回應(yīng)。
按照此前信息，2005年機(jī)場(chǎng)高速已經(jīng)扭虧為盈，但這些年以來(lái)并沒(méi)有關(guān)於盈利數(shù)額的具體信息。再加上“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式的存在，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定并不明晰。
省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、物價(jià)局另行通知。
