2月12日,江蘇省政府網站公布了關於同意溧蕪高速公路高淳至蕪湖段(江蘇段)開征車輛通行費等事項的批復。現代快報記者注意到,批復中明確,南京機場高速公路收費年限將延至2029年,南京緯三路過江隧道敲定收費,將設置揚子江隧道收費站。至於具體的收費標準、收費管理等將由省交通運輸廳、財政廳、物價局另行通知。
機場高速收費再延長10年
南京機場高速公路是連接南京主城至南京祿口國際機場的高速公路,於1997年6月28日建成通車,根據當年的投資規模、交通流量、養護成本以及收費年限,江蘇省政府批準了每車每次20元的收費標準,收費年限到2019年。
從2012年11月份開始,南京機場高速進行拓寬改建工程,并持續到2014年。
根據省政府網站公示的信息,同意重新核定南京機場高速公路擴建工程收費期限為15年,自擴建完成通車之日起計算,即2014年6月29日至2029年6月28日。這也就意味著,改擴建之后,南京機場高速公路收費年限延長了10年。
收費標準不變 小車仍為10元
1997年建成通車之時,機場高速公路的收費為20元,這一標準持續到2011年。也就是在這一年,有市民向現代快報反映高速公路每公里收費標準定為0.45元,機場高速每公里超收0.24元,南京機場高速收費超標逾50%。
此后,現代快報持續對“天價路”進行追蹤報道,在全國引發關注,并引起江蘇省交通、物價等部門高度重視。最終,2011年9月,南京機場高速公路小型車收費標準由原來的20元每次,調整為10元每次,并一直持續到現在。
從昨天省政府公布的信息看,南京機場高速公路收費年限延長,收費標準不變,仍為10元每次。
收費年限為何延長?
按照政府之前通過的方案,祿口收費站到2019年應該不收費了,免費通行。那這次為何要延長呢?2014年10月,江蘇交通控股公司副總經理陳祥輝做客《政風熱線》時透露,由於機場高速公路進行了擴建,投資非常大,按照國家有關政策,高速公路擴建之后對有的收費標準和收費年限要重新做核定。
省交通廳法規處相關人士表示,收費延長的做法并不違規,“擴建,就是又進行了投資,按照國家收費公路管理條例,這條路是可以申請延長收費年限的,但必須重新經過相關部門的考核與審批”。
收費年限延長的另一個原因,與政府還貸型高速公路實行的“統貸統還”模式(不包括經營性收費公路)有關,也就是通常說的“打包收費”。公示信息顯示,南京機場高速公路擴建工程項目完成后,將繼續納入江蘇省高速公路經營管理中心統貸統還。
據悉,目前江蘇省統貸統還管理主體為江蘇省高速公路經營管理中心,負責寧連公路武墩至馬壩段、寧連公路淮安至連云港段、寧通公路揚州至南通段、南京機場高速公路、寧高高速公路、通啟高速公路南通至啟東段、寧淮高速公路、寧蚌高速公路江蘇段、崇啟大橋江蘇段等項目的“統一管理、統一貸款、統一還款”。也就是說,機場高速公路擴建工程承擔了其他高速公路的還款任務。
為什么延長這么多年?
按照省政府公示的信息,同意機場高速公路擴建工程的收費年限為15年,這個時間是如何確定的?
記者查閱《江蘇省收費公路管理條例》,其中第十條規定,政府還貸公路的收費標準、期限由省交通運輸主管部門會同省價格、財政部門審核,并依照法律、行政法規的規定進行聽證后,報省人民政府批準。因收費公路里程、規模發生變化,需要調整收費期限、標準的,應當按照規定辦理批準手續。
而條例第十二條中明確,政府還貸公路的收費期限,最長不得超過15年。也就是說,機場高速公路經過擴建后,以一條“全新”的公路來確定收費年限,而且時間也是規定中的最長年限15年。
是否超過規定標準?
高速公路延長收費并不鮮見。例如,滬寧高速的收費年限也因擴建延長了5年。具體到南京機場高速公路,收費年限為1997-2019年,如今又延長至2029年,也就是說因為高速的擴建收費年限總計延長了10年。這10年的標準是如何確定的?昨天,現代快報記者就此事聯系江蘇省交通部門,并未得到回應。
按照此前信息,2005年機場高速已經扭虧為盈,但這些年以來并沒有關於盈利數額的具體信息。再加上“統貸統還”模式的存在,相關收費標準的確定并不明晰。
省交通運輸廳、財政廳、物價局另行通知。