北京交委：先解決“停車亂”，再解決“停車難”

　　在今年兩會上，市人大代表提出，亂停車、停車難，讓原本擁堵的道路更是雪上加霜。針對停車問題，代表們也紛紛提出了各自的真知灼見。對此，市交通委相關(guān)負責人回應稱，去年北京市出臺了機動車停車管理的新辦法，今年將分階段治理停車問題：先解決“停車亂”，再解決“停車難”。

　　郭繼孚（市人大代表、北京交通發(fā)展研究中心主任）

　　組建專門的停車管理隊伍

　　郭繼孚認為，停車問題正在威脅城市的健康發(fā)展和有效運轉(zhuǎn)，有些社區(qū)停車問題甚至危及安全。“即使按照現(xiàn)在的機動車限購政策，一年增加20萬輛汽車，排起隊來也要上千公里，而北京城市道路也就6千多公里，大部分車要是停在路邊，將很快把道路填滿。”

　　因此，郭繼孚建議加快停車立法，組建專門的停車管理隊伍。“在道路邊隨便劃一根線就可以收費了，這讓停車秩序顯得很混亂。”他指出，從國外經(jīng)驗看，停車費是不會交給人的，而是依靠科技手段將停車費交到系統(tǒng)里，停車監(jiān)督員是執(zhí)法人員。另外，他認為路邊的停車位是公共資源，政府要管控，路外的停車資源價格應逐步放開，變成市場價格。

　　郭繼孚還認為，城區(qū)多個區(qū)域免費停車是不合理的。據(jù)介紹，調(diào)查顯示，2005年北京城六區(qū)小汽車出行免費停車占73%，2010年上升到86%，一輛汽車的停車空間比城市居民需要的空間還大，而且處于免費狀態(tài)。“政府應該下決心一條街一條街地整治，將其他街道治理成長安街那樣，沒有人敢亂停車。”而限制小汽車的數(shù)量也可借鑒國外經(jīng)驗，比如日本嚴禁單位向個人提供免費停車位。

　　劉小平（市人大代表、北京鐵路局高級工程師）

　　執(zhí)行主體不明影響執(zhí)行力

　　劉小平表示，目前，機動車總數(shù)和城區(qū)內(nèi)停車位嚴重不匹配。雖然北京執(zhí)行了機動車的限購政策，每年車輛的增幅也在20萬輛左右，但停車位每年增加2萬至3萬個很難做到。

　　劉小平說，市交通委已出臺了新的機動車停車管理辦法，但政出多門，執(zhí)行主體不明，將嚴重影響執(zhí)行力。現(xiàn)實的情況是，八成至九成的亂停車問題集中在社區(qū)內(nèi)或周邊小馬路、胡同，這些地方往往不在交通要道或交通執(zhí)法貼罰單的范圍，幾乎是管理的空白地帶。

　　“社區(qū)內(nèi)及周邊的管理范圍空間應屬于社區(qū)居委會。”劉小平說，因為法規(guī)不健全，居委會包括物業(yè)公司對亂停車沒有執(zhí)法權(quán)，只能放任不管，甚至對占壓消防通道也無能為力。還有一種普遍現(xiàn)象是小區(qū)有部分車位，但已被最先購車的居民搶先長租占有，即使幾天不用也要由地鎖占著，造成資源浪費。

　　劉小平建議，拆除既有小區(qū)車位地鎖，并授權(quán)居委會統(tǒng)一管理，由居委會或居委會聘請停車管理公司進行管理。對車位嚴重不足的老舊小區(qū)，必要時可以在夜間利用周邊小馬路、單位辦公樓的停車資源。

　　任素永（市人大代表、東城交通支隊帥府園大隊政委）

　　交通安全教育從小開始

　　作為一名基層的交警，任素永對停車執(zhí)法深有體會：“加大對違法停車的處罰力度，只是治理亂停車的一個方面，而且這個措施治標不治本，還容易讓警民關(guān)系出現(xiàn)矛盾尖銳對立。”因此，他表示，有一個良好的通行秩序，交通參與者的意識非常重要，“交通安全、守紀教育應該從幼兒園就開始，讓孩子從小就知道‘規(guī)范停車光榮，違規(guī)停車可恥’，心里有遵守交通規(guī)則的意識；單位也有義務在職工中開展類似教育。”

　　任素永說，在交管部門日常的工作中可以看出，容易出現(xiàn)堵點的地方，一是醫(yī)院門口，二是學校門口。就拿學校門口來說，接送孩子的家長，都是“自己合適就行，全都把車開到學校門口扎堆。自己是方便了，可學校門口卻沒法走了。”而家長的這些行為，會直接影響到孩子未來的行為。

　　對解決停車難問題，任素永表示，停車難問題是經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的綜合反映，因此也要有綜合治理的手段。“首先對全市可利用的停車資源，一定要進行摸底，做到心里有數(shù)；其次，現(xiàn)在不僅是城區(qū)停車難，郊區(qū)的縣城里也開始出現(xiàn)停車難問題，因此全市要有一個整體的規(guī)劃；此外，在解決停車難方面因地適宜，不斷創(chuàng)新。比如大興黃村棗園某小區(qū)，居民自己集資建起了立體停車位來解決停車難。

　　對于路側(cè)停車，任素永表示，現(xiàn)在的停車管理公司太多，導致管理水平不高，應對路側(cè)停車位經(jīng)營管理實行特許經(jīng)營。另外還要犧牲一些經(jīng)濟利益，取消城市中心區(qū)部分道路路側(cè)停車位，還道路行車功能。

　　交通委回應

　　路側(cè)7萬車位今年網(wǎng)上可查

　　2011年4月，北京實施了區(qū)域差別化停車收費，中心城區(qū)停車費大幅提高，利用經(jīng)濟杠桿來減少中心城區(qū)車輛停放。市交通委副主任李曉松介紹，此措施實施后，車輛出行明顯減少，擁堵指數(shù)有所下降。但僅3個月后就恢復到之前的水平，這主要是由于停車費增長導致的亂停車問題。

　　李曉松說，目前，市交通委正在對全市停車位進行盤點，7萬多個路側(cè)停車位已經(jīng)盤點完成，將在今年建立可查詢的網(wǎng)站。其他的車位市交通委已責令各區(qū)縣交通部門進行摸排，爭取在2015年之前，市民能明確知道北京所有能停車的地方以及不能停車的地方。另外，加大對違規(guī)停車的處罰治理，亂停車問題應該能得到解決。

　　在解決了亂停車問題之后，本市還將進一步提高三環(huán)以內(nèi)中心城區(qū)的停車費，市交通委委員容軍表示，相比東京、紐約等大城市，北京中心城區(qū)和人口低密度區(qū)域的收費差別較小，而且中心城區(qū)收費很低。另外，中心城區(qū)的路側(cè)停車位也要進一步減少，“中心城區(qū)的道路資源非常緊缺，如果修路后變成停車場顯然非常不合適。”他表示，中心城區(qū)的路側(cè)停車位要減少，而且停車費還要提高，這樣才能降低車輛在中心城區(qū)的上路率。

　　另外，解決停車難問題，北京正在探索利用新渠道，即把停車樓建設與商業(yè)配套或綜合交通樞紐相結(jié)合，比如去年協(xié)和醫(yī)院建設了地下停車庫；今年正在醞釀石景山地區(qū)交通樞紐停車樓的建設。

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