北斗系統(tǒng)建設(shè)及其產(chǎn)業(yè)化是國家保障國土安全與經(jīng)濟(jì)安全的重要舉措，也是帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高國民生活水平的重要手段。2012年，中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)迎來了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在系統(tǒng)建設(shè)、政策引導(dǎo)、示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、媒體宣傳等方面都取得了備受矚目的成績。可以期望，中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)騰飛在即。

 

　　系統(tǒng)區(qū)域組網(wǎng)完成，亞太服務(wù)正式運(yùn)營

 

　　根據(jù)北斗系統(tǒng)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，2012年共有6顆北斗衛(wèi)星順利升空，使得北斗衛(wèi)星導(dǎo)航正式形成了區(qū)域覆蓋的能力，能夠?yàn)橹袊爸苓叺貐^(qū)，包括香港、澳門特區(qū)和澳大利亞等提供衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。從系統(tǒng)性能上來看，現(xiàn)階段北斗系統(tǒng)位置精度達(dá)到平面10米、高程10米，測速精度每秒0.2米，授時精度達(dá)到單向50納秒，基本達(dá)到與GPS民用精度相當(dāng)。此外，系統(tǒng)特有的短報(bào)文通信服務(wù)能夠使北斗在部分移動通信網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的地區(qū)發(fā)揮出巨大的作用，如海洋、森林等。隨著系統(tǒng)組網(wǎng)的不斷推進(jìn)及地面增強(qiáng)系統(tǒng)的建設(shè)完善，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將在越來越廣泛的領(lǐng)域顯現(xiàn)出蓬勃的生命力。

 

　　12月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行了北斗系統(tǒng)新聞發(fā)布會，正式公布了北斗ICD文件。這一文件的公布既兌現(xiàn)了北斗系統(tǒng)面向全球提供免費(fèi)服務(wù)的承諾，又標(biāo)志著北斗產(chǎn)業(yè)化、全球化正式拉開帷幕。同時，這也意味著國家對北斗芯片研發(fā)企業(yè)保護(hù)期的結(jié)束。憑借ICD文件，國內(nèi)外企業(yè)可以自主開發(fā)北斗接收機(jī)，能夠應(yīng)用北斗系統(tǒng)開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。國內(nèi)企業(yè)將面臨全球巨頭的直接競爭，特別是在對芯片體積、能耗要求更高的消費(fèi)領(lǐng)域。不過，從產(chǎn)業(yè)角度，ICD文件將能夠有效地刺激產(chǎn)業(yè)的壯大，能夠快速擴(kuò)大北斗系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域。

 

　　產(chǎn)業(yè)政策密集出臺，基地建設(shè)如火如荼

 

　　2012年，國家各有關(guān)部門都加大了對北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺了一系列產(chǎn)業(yè)與科技政策。9月18日，國家科技部發(fā)布《導(dǎo)航與位置服務(wù)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，對科技發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及相應(yīng)保障措施等都做了明確規(guī)劃。此外，工信部在其電子發(fā)展基金中將北斗芯片及終端研發(fā)產(chǎn)業(yè)化做為重點(diǎn)項(xiàng)目加以扶持，國家發(fā)改委也正在緊鑼密鼓地制定《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。與此同時，不少地方政府也出臺了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如《北京市推進(jìn)北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2012-2015年)》、《上海市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“衛(wèi)星導(dǎo)航”專項(xiàng)工程實(shí)施方案(2012-2015)》、《深圳市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》等等。這些政策的出臺表明了國家對北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大決心，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向起到了明確的引導(dǎo)作用。

 

　　在此帶動下，各地掀起了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)熱潮。除已有的十余個衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，北京“以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，推進(jìn)一城兩園(中關(guān)村科學(xué)城，國家北斗產(chǎn)業(yè)園、國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園)的建設(shè)”，上海也于近日正式開工建設(shè)國家北斗導(dǎo)航應(yīng)用上海產(chǎn)業(yè)基地，南京高新區(qū)正在積極打造中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航(南京)產(chǎn)業(yè)基地，湖南計(jì)劃建設(shè)全國最大軍民結(jié)合衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園……

 

　　表1 部分北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園區(qū)列表

 

　　示范項(xiàng)目快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不斷擴(kuò)大

 

　　在中國衛(wèi)星(600118,股吧)導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，2012年各北斗示范應(yīng)用項(xiàng)目不斷推進(jìn)，取得了巨大進(jìn)展。交通運(yùn)輸部“重點(diǎn)運(yùn)輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)”，正在9省市，近10萬重點(diǎn)運(yùn)輸車輛上開展北斗應(yīng)用示范，有效降低了運(yùn)輸成本，提高了出行安全;廣東省組織的“珠三角衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范系統(tǒng)”，已完成廣州市1萬多輛公務(wù)車北斗終端安裝，用技術(shù)手段強(qiáng)化了對公車的管理，產(chǎn)生了良好的社會效益;在氣象應(yīng)用領(lǐng)域，基于北斗的探空系統(tǒng)已完成樣機(jī)研制，正在推廣應(yīng)用，將大幅提升我國綜合氣象觀測預(yù)報(bào)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。此外，還有不少項(xiàng)目還在驗(yàn)證評審階段，對帶動北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大貢獻(xiàn)。

 

　　自2011年12月試運(yùn)營以來，北斗系統(tǒng)已在越來越多的領(lǐng)域得到了應(yīng)用，在定位、導(dǎo)航、授時、通信等各個方面都已形成一定的市場規(guī)模。從產(chǎn)品角度來看，目前應(yīng)用北斗系統(tǒng)的高精度測量儀器、定位終端、授時終端、車載娛樂導(dǎo)航系統(tǒng)、平板電腦等均已面世，一批優(yōu)秀企業(yè)也已掌握了北斗芯片核心技術(shù)，具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的北斗芯片已進(jìn)入實(shí)用化階段。基于北斗系統(tǒng)的運(yùn)營服務(wù)也在漁業(yè)、電力、通信、金融、測繪等領(lǐng)域逐漸推廣，北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

 

　　行業(yè)會議密集召開，媒體宣傳力度大幅提升

 

　　2012年是北斗影響力大幅提升的一年，各類大大小小的行業(yè)會議都將北斗作為主題，許多媒體也加大了對北斗產(chǎn)業(yè)的分析報(bào)道力度，使得民眾對北斗系統(tǒng)的認(rèn)知度不斷擴(kuò)大，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。從5月份的第三屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會，到9月份的首屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)年會，從北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)克拉瑪依論壇到2012上海國際導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展論壇，不同級別、不同地區(qū)的行業(yè)論壇聚焦北斗系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，有效地加深產(chǎn)業(yè)鏈各方的溝通交流，促進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研、管的協(xié)同合作。

 

　　表2 部分北斗產(chǎn)業(yè)論壇列表

 

　　展望：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

 

　　2012年，中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了巨大的成績，但仍然需要高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，GPS系統(tǒng)占據(jù)了中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)95%的市場份額，且其系統(tǒng)建設(shè)相當(dāng)成熟，產(chǎn)業(yè)鏈配套比較完備，產(chǎn)品性能也較高，兼容北斗面臨著大規(guī)模推廣壓力;北斗芯片雖然已有不少可量產(chǎn)產(chǎn)品，但相比GPS芯片還存在一定的不足，特別是在大眾應(yīng)用領(lǐng)域，北斗芯片體積功耗還待持續(xù)改進(jìn)，產(chǎn)品價(jià)格也較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)品升級壓力;不同企業(yè)北斗產(chǎn)品規(guī)格尺寸等參數(shù)不一，產(chǎn)品檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著規(guī)范化的壓力;全國不少地方均在大力推廣北斗產(chǎn)業(yè)，但其產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)雷同，未能充分體現(xiàn)本地資源稟賦，難以發(fā)揮區(qū)域分工與協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著科學(xué)規(guī)劃壓力等。盡管如此，隨著國家及各級政府政策的不斷出臺，部分領(lǐng)域的北斗強(qiáng)制化應(yīng)用及規(guī)模化應(yīng)用將陸續(xù)實(shí)施，且國外企業(yè)的進(jìn)入將使北斗芯片成本的快速下降，北斗產(chǎn)品滲透率將快速提升，中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模將得到快速的壯大。