居民住宅樓下禁止開餐館，摩托車也要貼環保標識，停車三分鐘必須熄火……為了保障藍天白云，南京擬立法出臺一系列環保新舉措，你覺得這些辦法可行么？記者8月27日從南京市政府法制辦獲悉，新一版《南京市大氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱"新版條例草案"出爐，即將召開立法聽證會，征集市民代表參與。

 

 

 

 

 

 

　　早在2005年南京市人大常委會就出臺了《南京市大氣污染防治條例》，并于2012年進行了修訂。但隨著空氣質量問題凸顯，這部法律顯得有些跟不上時代了，許多條款規定較粗略，處罰條款也是"毛毛雨"，其中最高處罰額只有5萬元，對于排污大戶而言根本起不到震懾作用。

 

 

　　這次的新版條例草案，加大了對于污染行為的罰款力度，例如：餐飲服務項目沒有采取措施防止大氣環境污染的，由環境保護行政主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款。其中，最高處罰額度提升到了50萬元。新版條例草案規定，未取得排污許可證排放污染物的，由環境保護行政主管部門責令停止生產或者生產使用，處十萬元以上五十萬元以下罰款；排污單位不執行停止或者限制排放大氣污染物的，由環境保護行政主管部門責令改正，并可處十萬元以上五十萬元以下罰款。

 

 

 

 

 

 

　　這五大焦點條款，是否可行？將在接下來的聽證會中進行廣泛討論。記者了解到，《南京市大氣污染防治條例（草案）》（聽證會稿）全文見南京市人民政府法制辦公室網站（www.njzffz.gov.cn）。這次聽證會將遴選聽證參加人10人、聽證旁聽人不超過30人。

 

 

　　市民參與聽證的報名截止時間為9月5日18:00. 報名可采用電話、網絡、傳真或者書信等方式。報名電話：025-68786918、68786929、18051000574、68786942（傳真）；報名通信地址：南京市江東中路265號新城大廈C座405室，市政府法制辦公室法規處（郵編：210019）；電子郵箱：83216315@163.com.

 

 

 

 

 

 

　　排污大戶不聽話，罰款幾萬幾十萬也不疼不癢，怎么辦？這次新版條例草案拿出殺手锏：斷水斷電斷氣，直接釜底抽薪讓你企業辦不下去。

 

 

　　第二十七條規定，排污單位拒不執行責令停產、停業、關閉、限期治理或停產整頓決定并繼續違法排污的，市、區人民政府（園區）可以要求供水、供電、供氣單位停止或者限制向排污單位提供生產用水、生產用電、生產用氣；有關單位應予以配合，并采取相應措施。對已有的惡臭企業，該怎么處理？這次新版條例草案明確，除工業園區外，不得新建排放惡臭氣體的建設項目。原有向大氣排放惡臭氣體的化工、石化、制藥等行業的排污項目，應當在市人民政府規定期限內完成限產、停產和搬遷治理。

 

 

 

 

　　不光是汽車，摩托車的尾氣排放也要上緊箍咒了。

 

 

　　新版條例草案第三十九條規定：本市機動車執行國家和省、市機動車大氣污染防治的相關規定。實行機動車環保檢驗分類合格標志管理。摩托車應當納入環保檢驗分類合格標志管理。根據這一條款，以后在南京的摩托車也要像汽車一樣貼上環保標識了。至于具體怎么操作，沒有做出明文規定。

 

 

 

 

　　怠速熄火也作為強制規定寫進了新版條例草案。第四十三條規定，該市提倡環保駕駛。在學校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區、醫院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，機動車駕駛員在停車三分鐘以上時，應當熄滅發動機。

 

 

　　立法規范駕駛員的開車習慣，這個條文可操作性如何？記者注意到，此前北京市在大氣污染防治立法時也出臺了這樣的條款，但沒有列出具體的處罰措施。

 

 

　　南京此次的立法借鑒了這一做法，記者在新版條例草案中，也沒有找到具體監管舉措和處罰條文。

 

 

 

 

　　這則新規可能是臨街住戶的福音，但也會直接影響破墻開飯店的命運。第四十九條規定，飯店不得設在居民住宅樓、未設立配套規劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層。

 

 

　　新版條例草案規定，本條例實施前，在前款第一項規定的場所內建成的餐飲服務項目，其經營許可到期后，環境保護、食品藥品監督、公安消防等管理部門不再核發相關證照，工商行政管理部門不予辦理登記；餐飲服務項目繼續非法經營的，由區人民政府（園區）組織有關部門依法取締。

 

 

 

 

　　新版條例草案第五十九條明確，該市建立重污染天氣分級預警和響應機制。 出現重污染天氣時，市人民政府應當及時啟動應急預案。根據不同的污染預警等級，向社會發布預警信息，并采取相應的響應措施，包括：責令有關排污單位停止或者限制排放大氣污染物，機動車限行，實施氣象干預措施，疏散受到污染或者可能受到污染危害的人員。

 

 

　　該市承辦大型社會活動期間，可以責令有關排污單位停止或者限制排放大氣污染物，停止或者限制排放污染物的計劃由市人民政府發布。