9月2日，"早高峰全市時(shí)速低于20公里的路段一度達(dá)75條，二環(huán)內(nèi)擁堵指數(shù)達(dá)9.2"，開學(xué)第一天，北京的交通再次被打回原形。

 

 

　　我們的交通何以至此？究竟還有無(wú)改善空間？全年最堵月伊始，本報(bào)對(duì)話社會(huì)學(xué)家、前北大教授鄭也夫。

 

 

　　自北京市政府有交通顧問(wèn)以來(lái)，他就是北京市的"交通智囊"，但他經(jīng)常有無(wú)力感，因?yàn)樗灰载炛挠^念是公交優(yōu)先，限制私車，而1998年他出席的一次咨詢會(huì)上，主持人的開場(chǎng)白就是"關(guān)于發(fā)展地鐵和抑制私車的建議今日免談"，以后的更多情況是政策力度不夠。

 

 

　　他是中國(guó)第一個(gè)撰文（1994年）反對(duì)發(fā)展轎車的人，但不久前他也撰文承認(rèn)在持續(xù)了20年的爭(zhēng)論中，他贏了辯論，現(xiàn)實(shí)中卻輸?shù)靡凰俊１M管如此，20年來(lái)他從未停歇在交通問(wèn)題上的言說(shuō)。

 

 

 

 

 

 

 

 

　　鄭也夫：是因?yàn)闆Q策失誤！政策上過(guò)于偏袒有車族。這種偏袒體現(xiàn)在降低有車族用車成本和路權(quán)兩個(gè)方面。

 

 

　　每個(gè)大城市都為伺候日益增多的轎車投入了巨額的修路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)。這筆錢該由誰(shuí)出？政府本身并不產(chǎn)生財(cái)富。這個(gè)費(fèi)用實(shí)際上都是納稅人出的，那每個(gè)納稅人該掏多少修路錢？應(yīng)取決于他對(duì)道路使用的多寡。轎車數(shù)量的增長(zhǎng)導(dǎo)致道路修建費(fèi)用的激增。使用轎車的人當(dāng)然應(yīng)該對(duì)此承擔(dān)更大的責(zé)任。

 

 

　　這筆錢到底應(yīng)該交多少，這兩年我沒(méi)有繼續(xù)跟蹤相關(guān)數(shù)字，但之前我有過(guò)計(jì)算。2001至2005年北京市城郊道路計(jì)劃投資490億，平均每年投資98億。2003年全市機(jī)動(dòng)車共繳納養(yǎng)路費(fèi)30億元，占全年市郊道路修建費(fèi)的30.6%.也就是說(shuō)，機(jī)動(dòng)車承擔(dān)的道路修建費(fèi)不足三分之一。其余三分之二，要全體公民們一同承擔(dān)。北京這些年為什么要花這么多錢，修這么多路？是因?yàn)檗I車的增加。我判斷，一個(gè)有車人占用路面是無(wú)車人的八倍，有車人支付的養(yǎng)路費(fèi)就應(yīng)該是無(wú)車人的8倍以上。而2004年，機(jī)動(dòng)車共繳納養(yǎng)路費(fèi)32億，其中轎車?yán)U納18.7億，其他機(jī)動(dòng)車?yán)U納13.3億。全體就業(yè)者（640萬(wàn)人）共同繳納66億，人均1031元。有車人實(shí)際上繳納的養(yǎng)路費(fèi)（1320元+1031元）是無(wú)車人（1031元）的2.28倍。也就是說(shuō)，轎車族只繳了他們?cè)摾U的28%.一些有車人會(huì)說(shuō)：我開車很少啊。正是為了貫徹少消費(fèi)少付出，才有燃油附加稅的思路。但是燃油附加稅過(guò)低，還是沒(méi)有貫徹誰(shuí)用路誰(shuí)花錢的邏輯。

 

 

　　停車費(fèi)就更是低廉了，這價(jià)格若是私人經(jīng)營(yíng)非賠死不可。我們的政策實(shí)際上是長(zhǎng)期以來(lái)一直在以低廉的養(yǎng)路費(fèi)、停車費(fèi)鼓勵(lì)購(gòu)車。東西便宜了，都打兩折了，誰(shuí)不搶啊！

 

 

　　而且，我們還在研究如何在城市中心增加停車場(chǎng)給有車族停車，豈不知世界潮流是減少城中心的停車場(chǎng)。哥本哈根每年用于停車場(chǎng)的場(chǎng)所按 3%的比例減少。蘇黎世人提出最佳使用地皮的可能性，地皮不能無(wú)限地變成道路。他們重視在室外開設(shè)越來(lái)越多的露天咖啡座，以恢復(fù)街的傳統(tǒng)功能。街也是一種公共空間，不能被機(jī)動(dòng)車占據(jù)和壟斷。倫敦最近幾年在以行政命令強(qiáng)行要求市中心各單位的停車位每年必須按照一定比例遞減。

 

 

　　除了這些以外，還有一個(gè)大頭就是治污。轎車尾氣是都市空氣污染的最重要來(lái)源。肇事者要為治污買單。但是，這項(xiàng)支出還是全體公民一同買單，不管排污與否，排污多寡。

 

 

　　如果這些費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)制定得公平，就能夠促進(jìn)每個(gè)人作出理性的消費(fèi)選擇，最終促進(jìn)比較合理的城市交通狀況，并且一定會(huì)是多樣的選擇。公平合理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)如何獲得？應(yīng)該是專家、學(xué)者、各利益群體的代言人（不是官員），參與算賬，公布各自的意見和計(jì)算。篩選掉那些荒誕的、錯(cuò)誤的計(jì)算后，如果仍然存在著兩種言之成理且相互對(duì)立的意見，經(jīng)過(guò)深入的爭(zhēng)論后，由政府來(lái)協(xié)調(diào)、決策。

 

 

　　如果沒(méi)有政府的天平傾斜，一切支出均攤到每個(gè)消費(fèi)者面前，事情絕對(duì)不會(huì)走到今天這一步。

 

 

 

 

 

 

 

 

　　鄭也夫：要想扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面，靠限行和搖號(hào)是沒(méi)有多大作用的，更重要的是讓有車族自愿放棄開車上下班。人人可以擁有轎車，但是不能開車上下班，可以周末開車出去玩。轎車其實(shí)不是上下班的交通工具，而應(yīng)該是"玩具"!

 

 

　　要讓有車族改變認(rèn)識(shí)，要做的其實(shí)也很簡(jiǎn)單。首先，提高燃油稅。其次，機(jī)動(dòng)車不可以隨意停放，如果道路兩邊可以隨便停車，那么道路就永遠(yuǎn)處于"栓塞"狀態(tài)，不可能暢通。我認(rèn)為必須增加懲罰力度；而更重要的還是要減少漏網(wǎng)者。要達(dá)到這樣的效果就必須增加執(zhí)法人員。這樣做的物質(zhì)條件是現(xiàn)成的：罰金正好作增員的上崗費(fèi)。

 

 

　　另外，停車費(fèi)也應(yīng)該一步到位。停車價(jià)格的計(jì)算很簡(jiǎn)單，困難的是樹立正確的觀念：車主應(yīng)該承擔(dān)停車的全部費(fèi)用。停車場(chǎng)不外商家或政府經(jīng)營(yíng)。商家至少要有微利，不然他為什么干？政府亦不可降低收費(fèi)，那意味著對(duì)社會(huì)成員的不公正。停車場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)是地皮，地皮是全民的，偏袒一部分人其實(shí)就是對(duì)其他人的剝奪。如果停車場(chǎng)免費(fèi)或低價(jià)，為什么不能送給學(xué)校一些地皮作操場(chǎng)呢？私車族大約會(huì)抱怨停車費(fèi)越來(lái)越貴，但社會(huì)要求每一位駕車人為自己承擔(dān)道路費(fèi)和停車費(fèi)恐怕是天經(jīng)地義的。

 

 

 

 

 

 

 

 

　　鄭也夫：改善公共交通的重要條件是社會(huì)壓力。社會(huì)壓力中最重要的成分，永遠(yuǎn)是有地位的人，VIP們，如果這些人根本不進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，那么公共服務(wù)就變成了只為"二等公民"服務(wù)的設(shè)施，質(zhì)量只能越來(lái)越糟糕。只有VIP們也使用公共交通，乃至經(jīng)常使用，公共交通才能越來(lái)越完善。

 

 

　　20年前，我們開始拋棄自行車，認(rèn)為它是落后交通工具的代表。但其實(shí)，那個(gè)時(shí)候，自行車正在發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)興。不要以為自行車已是夕陽(yáng)文明了。這種便捷、干凈，兼有行進(jìn)和健身功能的工具，在多種現(xiàn)代交通工具中仍不失其獨(dú)有的魅力。在環(huán)境意識(shí)與人均國(guó)民生產(chǎn)總值均領(lǐng)先于世界的丹麥，1/3的人騎自行車上班，而且這比例還在增長(zhǎng)。

 

 

　　任何一種交通工具都不能包打天下，在中國(guó)的大都市中，地鐵與自行車的結(jié)合將是明天的主導(dǎo)交通手段。它們沒(méi)有污染，沒(méi)有堵塞，沒(méi)有能源浪費(fèi)。適應(yīng)今天的都市生活，滿足自行車族的需求，自行車的性能必須在兩個(gè)方面得到發(fā)掘。其一是輕便且能折疊，重量最好在五公斤以內(nèi)。這樣，自行車同地鐵結(jié)合起來(lái)，將成為都市中最迅捷和廉價(jià)的交通方式，并且可以解決市內(nèi)遠(yuǎn)距離的交通；甚至攜帶自行車可以到外地旅游。其二是提高速度，如果能將通常體力的人騎自行車的速度提高一半，自行車在交通工具的選擇中將有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

 

　　我甚至建議拿貴金屬去造自行車，比如鈦合金，貴金屬不會(huì)隨著自行車的報(bào)廢而貶損。你說(shuō)高峰時(shí)期，折疊自行車不方便進(jìn)地鐵？如果能讓折疊自行車進(jìn)一步小型化、輕型化，是不是就能放到地鐵行李架上了。我想這在技術(shù)上應(yīng)該不是難題！

 

 

 

 

 

 

 

 

　　鄭也夫：大力發(fā)展私人轎車將會(huì)蠶食我們的居住空間、娛樂(lè)空間。如果要把我們的城市建設(shè)得很有風(fēng)味、很有風(fēng)格，也將和發(fā)展私人轎車相沖突。我們面臨著這樣一個(gè)選擇：我們有限的地皮，有限的空間被用來(lái)做什么，我們是不是想要把我們一半的城市空間都用來(lái)做道路和停車場(chǎng)？這是不是我們的最好選擇？

 

 

　　這個(gè)世界上沒(méi)有比空間更短缺的東西。能源遲早發(fā)生革命，但是空間不會(huì)增添。人類必須尋找節(jié)省空間的交通手段。2001年底，《時(shí)代周刊》拿出了整整7頁(yè)的篇幅介紹迪安·卡門（Dean Kamen）發(fā)明的一種新型交通工具賽格威（Segway）。四個(gè)月后，我在國(guó)內(nèi)刊物上介紹了這種新發(fā)明。賽格威是兩輪電池驅(qū)動(dòng)的踏板車，自重30至36公斤，時(shí)速8至27公里，負(fù)載148公斤。每次充電后平地行駛距離為27公里。行駛一整天只需要5美分的電錢。人站立在踏板上，手握車把。身體微微前傾，車就開始前行。身體微微后傾，便后行。

 

 

　　我認(rèn)為卡門的踏板車為城市交通引來(lái)了一場(chǎng)革命，"體積的革命","小型化的革命".兩個(gè)月前，我在某賣場(chǎng)終于見到了國(guó)產(chǎn)的賽格威，我操練十幾分鐘后就能駕駛自如。近日，我在自己的小區(qū)中看到了"自平衡獨(dú)輪車"（IPS），其實(shí)就是沒(méi)有扶手、只有一個(gè)輪子和一對(duì)小小踏板的賽格威。車主樂(lè)呵呵地行進(jìn)，迅捷靈活。而從西方傳入中國(guó)，風(fēng)靡街頭的旱冰鞋、滑板更是每每令我看得癡迷，想入非非。這些身懷童子功的哪吒?jìng)円呀?jīng)身手敏捷，若為其腳下的輪子注入電能，必將改寫人類車子的歷史。我的交通夢(mèng)就是，未來(lái)城市中的每個(gè)行者都是腳踏風(fēng)火輪的哪吒三太子。（主筆：周明杰 素描：宋溪）