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道路客運安全管理系統介紹

2012-08-24 15:53:20 責任編輯: admin

道路客運安全管理系統介紹

——客運安V3.1

重慶若谷信息技術有限公司推出的道路客運安全管理系統V3.1（即“客運安”V3.1系統，以下簡稱系統）是按照交運發[2012]33號文《關于印發道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）的通知》中的規范、要求編制。系統在安全管理方面進行了大膽的創新探索和嘗試，針對客運企業安全管理的突出問題和主要矛盾，按照事前、事中和事后三階段的安全預防要求，通過制度管理、安全保障、過程管理和安全處理幫助企業建立三級安全預防管控體系：

1、事前：以規章制度、安全保障為基礎輔助企業建立自身的安全保障體系。

2、事中：以過程管理、安全處理為脈絡對企業生產環節中的人、車、路、環境等進行動態監控，強化安全主體責任，加強過程管控，幫助企業構建智能型安全管理網絡。

3、事后：對車輛事故提取行駛過程數據，查看軌跡回放，追溯事故誘因，分析總結安全管理的薄弱環節。

同時運用現代信息通信技術和手段（如行車記錄儀、GPS、移動手持終端、視頻監控、短信、電子郵件等），搭建自動預警預報平臺，深入分析并幫助企業查找安全風險源，從而推動企業最終建立起符合自身發展需要的安全運輸保障體系。

一、 設計理念

幫助企業構建智能型安全管理網絡，從源頭預防和控制安全事故的發生。

規范流程標準。導入國家、地方的法律、法規和制度文件，引導企業建立安全生產管理規范。

加強過程控制。重點強化對駕駛人員、營運車輛、線路和環境等生產經營要素的過程管理，尤其加強對駕駛人員培訓、考核、違章違規和企業自身隱患排查等動態監管。

強化動態監督。建立黃、橙、紅三級預警、預報機制，按照客運企業安全管理、安全預警信息的等級和嚴重程度的要求分級報送。黃色預警發送業務層操作員、橙色預警發送部門領導、紅色預警發送給分管或主管領導。

提供數據支撐。對駕駛人員、運輸車輛提供報表、圖表功能。實時從運行的安全管理數據庫中進行信息抽取和分析，在線展示，為客運企業的安全管理和領導決策提供數據支撐。

二、 設計目標

針對客運企業的業務特點進行設計、開發。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，幫助企業強化安全過程環節管控，降低安全事故發生，不斷監控企業運營的各種狀態，提前發現問題，遏制重、特大安全事件的出現。

三、 系統功能

依據《道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）》要求和客運企業安全管理的需要，將系統劃分為制度管理、安全保障、過程管理、事故處理、預警管理和統計分析六個模塊。

1、制度管理

幫助企業完善自身的安全管理制度，建立安全生產管理規范。可動態導入國家、地方的法律、法規和制度文件，可通過模板編制企業自身的管理辦法。包含規章制度、政策發布和學習、政策展現和企業規范文件。

2、安全保障

初步建立企業的運輸保障機制，重在落實安全主體責任，分級設立企業管理機構，明確企業人員職責，加強學習，明確投入，記錄隱患的排查和整改。包含安全機構、職員學習、安全投入、安全預案、安全演練、安全會議、企業公告、文件發布、接收及錄入、隱患排查、專項活動。

3、過程管理

（1）按照企業源頭安全管理的要求，重點強化對駕駛人員、營運車輛、線路和環境等生產經營要素的過程管理。

（2）建立駕駛員安全信息檔案和安全考評制度，嚴格把控駕駛員準入、清退關，強化駕駛員學習、培訓等日常動態監管，需要時在企業內建立黑名單庫，對不合格的駕駛人員辭退并進庫。包含駕駛員管理、運行記錄管理、準入、清退審批、安全學習、培訓和教育、安全記分、技能考核、證件審驗、人員體檢、黑名單、獎懲記錄、目標責任、人員考評。

（3）建立營運車輛臺帳庫、技術庫和日常運營庫，嚴格按照國家標準、規定執行車輛維護、檢測、保養、年審、報廢制度，并實現動態日常監管。包含營運車輛管理、營運車輛證件審驗、月檢、路檢、二級維護、臨檢、檢測、保險、報廢、年審。

（4）建立營運車輛運行線路管理庫，管理并記錄運行線路名稱、里程、站點、道路狀況及危險路段、運行時間、氣候特征，本線路的車輛運行操作注意事項。包含線路匯總和查勘。

4、事故處理

建立違規違法信息庫、安全事故數據庫。針對重特大事故、車輛運行途中發生的駕駛人傷病、車輛故障、惡劣氣象等危及行車安全的因素，完善應急預案，及時處理車輛運行途中的突發事件。包含違規違法、安全事故、特殊教育和四不放過。

5、預警管理

建立黃、橙、紅三級自動預警、預報機制，按照企業安全管理的要求，面向不同管理層面（業務層、管理層和決策層）、安全預警信息的等級和嚴重程度分級報送。黃色為一般預警，發送安全告知、從業人員培訓和教育、車輛維保等日常警示公告，報送安全管理員或內勤；橙色為管理預警，發送緊急事件、違章違規、安全事故等通知及處理意見，報送安全科長或安全處長；紅色預警為重大問題預警，對企業安全生產出現的隱患，需高層直接干預，如駕駛人員12分已經扣滿、一年內5次出現違章違規、不參加教育和培訓工作等，預警信息直接上報高層領導。

6、統計分析

建立多維度數據統計與分析模式，利用圖、表等展現形式，尤其是駕駛員違章、違規等重、特大安全隱患的數據展示，為企業的決策、管理提供有力的數據支撐，幫助企業查找問題根源，不斷總結創新管理經驗。

附件1：系統功能列表

欄目名稱				描述	備注
	規章制度	規章制度	政策發布、學習和展示	法律法規、規章制度、管理規范和普通文件的發布，學習。制定完成后可知道日常安全教育和培訓工作。
			規章制度	企業內部管理制度。涉及規章制度和管理辦法的發布。未來行業管理部門平臺建立起來后不同企業的安全經驗可互相借鑒和學習。
			規范文件	企業內部安全保障、過程管理、安全處理、預警管理等安全管理的規范文件管理及查閱。
	安全保障	安全保障	安全機構	建立企業安全管理機構，完善機構人員職責，強化安全主體責任。
			職員學習	建立企業安全委員會或領導小組檔案庫。人員具有專業安全管理部門或本單位培訓、考核合格，持證上崗，具備與本單位從事的運輸活動相應的安全知識和管理能力。建立職員學習資料庫，定期組織職員進行安全培訓。
			安全投入，安全預案，安全演練，安全會議	安全投入預算，安全預案和演練，安全會議召開。
			企業公告	內部企業通知公告。可發布會議通知，學習培訓、公告等。
			文件發布、接收和錄入	企業內部文件初步流程管理。接收行業管理規范文件，制定并下發本機構的管理文件，記錄接收人和處理人，做到有備可查。
			隱患排查	建立定期安全檢查檔案庫，輔助制定安全隱患排查、專項檢查等資料信息。
			專項活動	企業內部系列專項行動信息。可對它進行登記和管理。
	過程管理	駕駛人員	駕駛人員	建立駕駛員安全信息檔案。內容包括：駕駛人的基本信息和動態管理信息，記載駕駛人登記情況和交通違法記錄、交通事故、勞動紀律等。
			準入/清退審批	嚴格把控駕駛員準入關。做到客運駕駛人必須具有與駕駛車輛相應的《機動車駕駛證》和《從業資格證》。3年內沒有發生一次死亡1人以上的交通事故負同等責任及以上的記錄，交通違法積分未滿12分。將來可支持從行業駕駛員誠信庫中查閱駕駛員的歷史信息。
			安全學習、培訓和教育，安全記分，技能考核，人員體檢	駕駛員日常動態監管。學習包含駕駛人和承包經營者每月不少于4小時，管理人員不少于4小時，其余職工不少于3小時；包括準入培訓、定期培訓、特殊情況培訓、安全記分、技能考核、年度體驗。
			黑名單	企業內部建立黑名單，對不合格的駕駛人員除辭退外在企業內公告信息永不錄用。未來與行業誠信庫實現銜接，自動獲得行業管理部門的黑名單。
			獎懲記錄	企業內部加以獎懲記錄，對駕駛員好人好事的獎勵，對違法違規人員的懲罰措施。
			目標責任	根據《駕駛員安全目標責任書》簽訂的內容，對駕駛員進行目標考核管理。
			人員考評	根據違法記錄、事故記錄、勞動紀律和技能測試等內容，建立駕駛員安全考評制度，將安全業績和駕駛員收入掛鉤，實施安全績效工資。每月定期查詢駕駛員的違法信息和事故信息，并監督駕駛員接受違法行為的處理。
		車輛管理	營運車輛	建立客運車輛臺帳庫、技術庫和日常運營庫。每月必須對車輛的交通違法信息進行查詢，并監督客運駕駛人接受處理。累計有5次以上交通違法行為未處理的客運車輛，要強制停運。
			車輛月檢、路檢、二級維護、臨檢和檢測	嚴格按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規范》（GB/T18344）等規定執行。車輛二級維護每三個月進行一次，并在一、二類大中型客車維修企業進行維護，逐項核實維護項目。健全車輛的例檢制度。
			車輛保險	建立營運車輛保險庫，按照規定投保足額的機動車交通事故責任強制保險和承運人責任險。
			車輛報廢	嚴格執行行業管理部門的客運車輛的強制報廢制度。
			車輛年審	建立營運車輛年審管理庫（年審單位、年審日期、下次年審日期、年審車輛）。
			告戒制度	發送營運車輛預警、月檢、路檢、臨檢、二級維護等通知短信到車輛所屬的車主和駕駛員，定期提醒進行保養、維護。
		線路管理	線路匯總、查勘	建立客運車輛運行線路管理庫（運行線路名稱、里程、站點、道路狀況及危險路段、運行時間、氣候特征，本線路的車輛運行操作注意事項）。
		安全處理	違法違規、安全事故	建立違規違法信息，安全事故數據庫。針對重特大事故、車輛運行途中發生的駕駛人傷病、車輛故障、惡劣氣象等危及行車安全的因素，完善應急預案，及時處理車輛運行途中的突發事件。
		安全處理	特殊教育、四不放過	建立特殊教育、四不放過管理庫。對出現的安全事故后的管理和組織特殊教育和四不放過教育記錄。
		安全會議	安全會議	記錄安委會（安全生產領導小組）會議每季度召開1次的內容、資料，遇有特殊情況應隨時召開。
	預警管理	預警設置	安全預警、證件審驗預警、事故防范預警	企業車輛證照必須齊全，定期審驗，同時在系統中建立自動預警提示。駕駛人員、車輛等日常工作預警安全預警信息制定，包含信息發送流程、預警級別。
	預警管理	預警處理	預警處理	依據設定的預警條件，記錄并處理各類安全事故預警信息，包含預警查閱和解除
	統計報表	安全處理	月交通事故、年交通事故	建立月交通事故信息統計管理表，年交通事故信息統計管理表。
			違法違規、安全事故	統計時間片段內各機構不同違規類型的總數及不同事故原因的安全事故次數，并以柱形圖/折線圖方式展現。
			駕駛人員、營運車輛	統計時間片段內各機構不同文化程度、準駕類型的駕駛員總數及不同車輛類型、車輛等級的車輛總數，并以柱形圖/折線圖方式展現。
			預警統計	統計時間片段內各機構不同預警類型、預警登記的總數，并以柱形圖/折線圖方式展現。

附件2：預警規則說明

序號	預警規則	預警描述	預警等級
1	安全職員學歷	企業安全職員文化程度低于高中的預警。	黃色
2	安全職員學習培訓情況	安全職員單次未按時參加安全學習、培訓的預警。	黃色
3	安全職員學習培訓次數	安全職員未按時參加安全學習、培訓的次數大于等于2次的預警。	橙色
4	駕駛員年齡	企業聘用的駕駛員年齡的預警，男性不得超過60歲，女性不得超過55歲。	黃色
5	駕駛員學習培訓情況	駕駛員單次未按時參加安全學習、培訓的預警。	黃色
6	駕駛員學習培訓次數	駕駛員未按時參加安全學習、培訓的次數大于等于2次的預警。	橙色
7	駕駛員駕駛證審驗	駕駛員駕駛證有效期到期前7天預警。	黃色
8	駕駛員從業資格證審驗	駕駛員從業資格證有效期到期前7天預警。	黃色
9	駕駛員準駕證審驗	駕駛員準駕證有效期到期前7天預警。	黃色
10	駕駛員體檢到期	駕駛員體檢有效期到期前14天預警。	黃色
11	駕駛員記分	駕駛員一個記分周期內交通違法記滿10分的立即預警。	紅色
12	違規違法未處理次數	營運車輛累計滿5次交通違規違法行為未處理的立即預警。	紅色
13	營運車輛月檢情況	營運車輛單次未按時進行月檢的預警。	黃色
14	營運車輛二級維護情況	營運車輛二級維護有效期到期前7天預警。	黃色
15	營運車輛行駛證審驗	營運車輛行駛證有效期到期前7天預警。	黃色
16	營運車輛道路運輸證審驗	營運車輛道路運輸證有效期到期前7天預警。	黃色
17	營運車輛保險到期	營運車輛保險有效期到期前14天預警。	黃色
18	營運車輛年審	營運車輛年審有效期到期前14天預警。	黃色