何思模：全面提升軌道交通建設速度

　    東莞市作為珠三角經濟發展的重要城市，也是貫徹和落實珠三角發展規劃綱要的重要載體。構建軌道交通，構建東莞市經濟發展新的優質基礎和城市品牌新的亮點，強化與深圳、廣州、惠州的經濟合作、人才流動、產業合作，此舉具有重要的戰略意義和現實意義。從2008年開始，東莞市充分認識到此舉的重要性，出臺了東莞市軌道交通發展規劃，并于2009年開始，正式開工建設我市首條軌道交通線路。在市委、市政府的高度重視和各部門、各鎮街的全力配合下，該項工作取得了較為顯著的成果，多條線路相繼開工建設，多個車站相繼封頂或建設完成，將為東莞市經濟發展和市民生活構建優質的基礎。

　　??然而，在肯定成績的同時，我們也應該看到當前東莞市軌道交通存在的突出問題。如建設速度較慢，建設中所遇到的障礙較多，出現問題解決速度相對滯后，這些都嚴重影響著我市軌道交通建設的速度，進而影響在新形勢、新基礎下東莞高水平崛起的重要戰略。軌道交通建設當前所面臨的突出問題如下。

　　??（一）建設速度相對較慢

　　??從2008年開始進行規劃，2009年開始開工建設，時至三年，盡管建成了部分車站。而據最新公布的消息，東莞市首條開工建設的線路R2線需要在2015年通車。當前是東莞市經濟發展的關鍵時期，未來幾年經濟發展情況如何，將直接關系東莞市發展戰略和發展成果。如果軌道交通建設速度在已經落后深圳、廣州等地的基礎上，東莞市軌道交通建設速度不能得到提升，東莞將在產業配套、人才流動等方面受到較為嚴重的影響。從當前建設速度和我市經濟發展的緊迫需求分析，東莞市軌道交通建設速度明顯呈現出速度較慢的特點。

　　??（二）建設中所遇到的障礙多

　　??東莞市軌道交通建設速度慢，其原因有很多種。但表現出的突出原因是在建設過程中，東莞市所遇到的障礙問題相對較多，如房屋拆遷、土地征收，地下管道缺乏預先規劃，錯綜復雜，需要軌道交通公司與眾多部門進行溝通和協調。而若遇上有些部門配合不得力，最終就有可能因為一項工作、一個問題從而導致整體工作進度被人為阻止。

　　??辦法：

　　??（一）盡快詳細、徹底調研，摸清我市軌道交通建設速度慢的癥結點和關鍵點

　　??當前，要加快東莞市軌道交通建設速度，首要工作就是委托專業部門或專業機構進行徹底、詳細調研，迅速、真實第了解東莞市軌道交通建設速度慢的關鍵點和癥結點，并據此制定快速解決方案。真實、徹底摸清軌道交通建設的癥結點和關鍵點，對于軌道交通建設具有重要的指導意義。

　　??（二）建立軌道交通建設工作小組，并落實責任，形成多部門共同聯動機制，共同加快軌道交通建設速度

　　??軌道交通建設工作，絕非僅是軌道交通公司的工作，而是事關全市經濟發展，涉及眾多部門和鎮街的工作。前期之所以出現建設速度相對較慢，關鍵原因就在于軌道交通建設過程需要多個部門、多個鎮街共同協調。為了保證各項工作快速推進，應建立臨時性的軌道交通建設工作小組，該工作小組由所涉及的部門和鎮街行政首長組成，并制定明確的分工和責任機制，形成多部門聯合、聯動開展工作的策略，確保一方面盡快解決在建設中所產生的問題，另一方面相互之間各自按照分工逐項落實工作，提升和加快我市軌道交通建設速度。

　　??（三）設立軌道交通建設工作監督考核機制

　　??在建立聯動工作小組，明確各部門責任的同時，還應該建立監督考核機制，對于各部門所負責的工作進行月度匯報和季度考核。從外部對各部門工作進行推動，確保責任工作得到徹底落實和執行。

　　??（四）總結軌道交通建設工作的重要教訓和成功經驗，并將經驗和教訓告知所涉及的部門，在后期市政規劃中做好提前規劃、提前預防

　　??在盡快推動當前軌道交通建設工作的同時，還應該總結當前我市軌道交通建設工作中的重要教訓和成功經驗。尤其是針對前期阻礙軌道交通建設速度的重點、難點進行徹底性分析。并將分析結果和要求告知所涉及的部門，在后期市政規劃中，應給予重點考慮，提前預防，避免再出現類似問題，為后期軌道交通建設工作構建優質的基礎。

　　??軌道交通的發展，其絕非僅是市民出行方式的改變，更是一個城市品牌、城市綜合競爭力的重要體現，其事關著一個城市、一個區域產業的發展、人才流動、文化的建設等方方面面。面對高水平崛起的重要戰略，應該群策群力，部門聯動，盡快、加快軌道交通建設工作，構建經濟發展的新的優質基礎。

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