吉林省交通信息化建設(shè)管理辦法

　　吉林省交通廳關(guān)于印發(fā)《吉林省交通信息化建設(shè)管理辦法》的通知

　　（吉交發(fā)[2007]3號）

　　各市（州）交通局、廳直各單位、廳機關(guān)各處室：

　　按照交通部及省政府關(guān)于信息化建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，為進一步理順我省交通信息化建設(shè)程序，使其健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，為交通現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的支持，特制訂《吉林省交通信息化建設(shè)管理辦法》并印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附：吉林省交通信息化建設(shè)管理辦法

　　吉林省交通廳??

　　二○○七年一月十六日

　　吉林省交通信息化建設(shè)管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強交通信息化建設(shè)管理，規(guī)范交通信息化建設(shè)程序，積極推進交通信息化有序發(fā)展，根據(jù)國家和吉林省信息化建設(shè)管理及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省交通發(fā)展實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱交通信息化建設(shè)是指由財政資金、交通行政事業(yè)單位的自有資金投資以及交通行業(yè)籌融資的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通業(yè)務(wù)應(yīng)用及交通信息化保障體系建設(shè)。

　　交通信息基礎(chǔ)設(shè)施由交通信息網(wǎng)絡(luò)、交通數(shù)據(jù)交換平臺等構(gòu)成。

　　交通業(yè)務(wù)應(yīng)用由利用信息技術(shù)處理的各類交通業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)成。

　　交通信息化保障體系由交通信息化標準體系、法律法規(guī)體系、安全保障體系、建設(shè)管理體系和運行維護體系等構(gòu)成。

　　交通信息化建設(shè)項目不包括日常的硬件設(shè)備更換及添置。

　　第三條　交通信息化建設(shè)范圍包括省交通廳（含直屬單位）信息化建設(shè)、市（州）交通局（含直屬單位）信息化建設(shè)、縣（市）交通局（含直屬單位）信息化建設(shè)。

　　第四條　交通信息化項目建設(shè)納入交通基本建設(shè)管理程序，各部門的原有職能和審批程序不變。

　　第二章　組織機構(gòu)

　　第五條　省交通信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱信息化領(lǐng)導(dǎo)小組）是我省交通信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。主要職責是：

　　（一）貫徹落實國家和省政府關(guān)于信息化工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

　　（二）制訂全省交通信息化工作的方針、政策和有關(guān)文件；

　　（三）審定全省交通信息化的發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃（包括全省交通信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通信息技術(shù)、交通重大信息工程項目、交通信息資源開發(fā)及人才培養(yǎng)等）以及實施方案，并監(jiān)督實施；

　　（四）解決我省交通系統(tǒng)大、中型計算機網(wǎng)絡(luò)工作中的重大問題。

　　第六條　省交通信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳科技教育處，是信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)；省交通信息通信中心（以下簡稱廳信息中心）負責處理信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)。信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責是：

　　（一）貫徹、落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的方針政策、制定實施細則和貫徹意見；

　　（二）負責全省交通信息化規(guī)劃的編制，組織、協(xié)調(diào)和落實全省交通信息化規(guī)劃的實施工作；

　　（三）負責全省交通行業(yè)內(nèi)信息資源使用的協(xié)調(diào)、整合工作，實現(xiàn)信息資源（硬件、軟件）共享，避免重復(fù)投資造成資金浪費；

　　（四）負責全省交通信息化建設(shè)的監(jiān)管，會同有關(guān)部門管理交通信息化建設(shè)的規(guī)劃、計劃、立項、組織實施和經(jīng)費使用中涉及技術(shù)方面的工作；

　　（五）組織研究我省交通信息化建設(shè)中涉及的關(guān)鍵技術(shù)，協(xié)調(diào)制訂有關(guān)共性的技術(shù)和應(yīng)用的標準；

　　（六）負責全省交通系統(tǒng)基礎(chǔ)性和重大綜合類信息項目建設(shè)的組織、監(jiān)督和管理工作；

　　（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

　　第七條　各單位要在省交通信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全省交通信息化規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強自身交通信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確交通信息化建設(shè)職能部門，負責本地區(qū)、本單位及行業(yè)管轄范圍內(nèi)交通信息化建設(shè)的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督工作。

　　第三章　前期工作

　　第八條　交通信息化建設(shè)的前期工作，包括交通信息化規(guī)劃，立項階段的項目建議書、可行性研究報告，初步設(shè)計（施工設(shè)計）等。

　　第九條　交通信息化規(guī)劃主要內(nèi)容有：規(guī)劃的依據(jù)與實際需求；信息化發(fā)展方針與目標；信息化重點建設(shè)項目與資金估算；建設(shè)的基本方式與保障措施。規(guī)劃必須根據(jù)交通發(fā)展的需要、資金的可能和技術(shù)進步的實際及時補充、調(diào)整。

　　全省各市（州）交通信息化規(guī)劃，須報省交通信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣（市）交通信息化規(guī)劃和市（州）級交通行業(yè)信息化規(guī)劃等，報市（州）交通信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第十條　信息化建設(shè)項目實行項目儲備制度。建設(shè)單位根據(jù)交通信息化建設(shè)規(guī)劃，開展項目前期工作。可行性研究報告獲批準的項目，列入《信息化建設(shè)項目儲備庫》，《信息化建設(shè)項目儲備庫》由廳信息中心建立、維護和管理。

　　第十一條　交通信息化建設(shè)的項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計（施工設(shè)計）應(yīng)當由建設(shè)單位負責審查后報廳批復(fù)。市（州）交通信息化建設(shè)項目的各項前期工作，廳資金補助的，報廳審批，非廳補助的報廳備案。

　　單項合同價300萬元或其中軟件投資100萬元以上（含300萬元、100萬元）項目，必須編制項目建議書和可行性研究報告；

　　單項合同價300萬元或其中軟件投資100萬元以下30萬元（含30萬元）以上項目，編制項目建議書暨可行性研究報告；

　　單項合同價30萬元以下項目，編制項目建議書。

　　第十二條　全省性重大交通信息化項目以及單項合同價100萬元以上或項目中軟件開發(fā)費用在50萬元以上的項目，必須通過招投標確定設(shè)計單位進行初步設(shè)計。

　　第十三條　交通工程基建項目中包含信息化建設(shè)內(nèi)容的，仍按原交通基本建設(shè)程序組織審批，廳信息中心參加審查。

　　第十四條　初步設(shè)計中的項目概算原則上不得超過經(jīng)批準的可行性研究報告核定的投資估算。

　　項目概算超過投資估算百分之十以上的，或超過總額在50萬元以上的，應(yīng)當重新申報可行性研究報告。

　　第四章　計劃和資金管理

　　第十五條　交通廳信息化建設(shè)項目、廳補助的市（州）交通信息化建設(shè)項目計劃編制程序：

　　項目建設(shè)單位于每年度九月底前向廳信息中心報送下年度交通信息化建設(shè)項目建議計劃。列入建議計劃的項目必須從《信息化建設(shè)項目儲備庫》中選擇安排。

　　廳信息中心會同廳計劃處、廳財務(wù)處等相關(guān)部門，依據(jù)全省交通發(fā)展中長期規(guī)劃和交通信息化規(guī)劃的總體要求及財力可能，根據(jù)建設(shè)需要、前期工作進展情況進行綜合平衡，于每年度十月上旬編制下年度交通信息化建設(shè)項目建議計劃，由省交通信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，上報分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最終報省財政廳審批。

　　第十六條　交通信息化建設(shè)項目計劃一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行。計劃執(zhí)行過程中發(fā)生項目終止、撤銷、變更、追加投資的，必須按照項目計劃報批程序報批。

　　第十七條　信息化建設(shè)項目建設(shè)資金使用遵循集中管理、專款專用，節(jié)約投資，提高效益的原則。項目支出預(yù)算按照交通部及我省相關(guān)規(guī)定及辦法申請、編報，由廳信息中心會同廳造價站審核。

　　第五章　項目實施

　　第十八條　交通信息化建設(shè)必須嚴格遵循國家、交通行業(yè)信息化標準。

　　第十九條　交通信息化建設(shè)項目必須符合吉林省交通信息化規(guī)劃，必須嚴格按照年度投資計劃進行建設(shè)。

　　第二十條　交通信息化建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序管理，應(yīng)當執(zhí)行項目法人制、招標投標制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，嚴格按下達計劃建設(shè)內(nèi)容控制預(yù)算。

　　第二十一條　交通信息化建設(shè)項目必須嚴格按照審批的可行性研究報告和設(shè)計方案實施，不得擅自變更。因特殊原因確需修改變更的，須按原報批程序報批。

　　第二十二條　交通信息化建設(shè)項目實行公開招標投標，項目設(shè)計、監(jiān)理、實施的招投標，應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十三條　交通廳信息化建設(shè)項目（含廳直單位）和廳補助資金的市（州）交通信息化建設(shè)項目，其招標文件必須經(jīng)廳相關(guān)部門審核，同時由廳信息中心對其中技術(shù)文件進行審核并備案后，方可進行招投標。非廳補助的市（州）交通信息化建設(shè)項目招標文件由本市（州）交通主管部門審核。

　　第二十四條　非廳補助的市（州）交通信息化建設(shè)項目軟件投資在30萬元以上（含30萬元）需報廳信息中心備案。

　　第二十五條　全省性單項合同價100萬元以上的重大交通信息化項目要實行項目監(jiān)理制，其它項目也應(yīng)逐步推行項目監(jiān)理制。

　　第二十六條　涉及國家秘密的交通信息化建設(shè)項目，應(yīng)當同步設(shè)計安全保密方案，報同級保密部門批準。

　　安全與保密系統(tǒng)建設(shè)必須采用國家有關(guān)部門認定的產(chǎn)品。需通過安全測評認證的信息化項目，未經(jīng)國家認定的信息系統(tǒng)安全測評機構(gòu)認證的，不得投入使用。

　　第六章　項目驗收

　　第二十七條　交通信息化建設(shè)項目建成運行后一年為缺陷責任期，建設(shè)單位保留施工單位一定數(shù)額的工程保證金，缺陷責任期滿無異議后給付。對公開招投標的建設(shè)項目，在系統(tǒng)試運行三個月后，由廳信息中心委托相關(guān)部門對項目進行測試，在測試的基礎(chǔ)上組織有關(guān)部門和專家對項目進行驗收；對非招投標的建設(shè)項目由建設(shè)單位自行組織測試、驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得投入正式使用。

　　第二十八條　項目建設(shè)單位申請項目驗收時，應(yīng)提交項目合同、用戶使用報告（或是運行用戶總結(jié)報告）、系統(tǒng)用戶使用手冊、系統(tǒng)維護手冊、竣工報告、財務(wù)決算報告等技術(shù)文檔和商務(wù)文檔。

　　第二十九條　涉及安全保密的項目，其安全保密部分由廳辦公室和廳信息中心會同保密部門組織驗收。

　　第七章　成果管理

　　第三十條　各單位應(yīng)當加強對交通信息化建設(shè)項目的硬件和軟件資產(chǎn)的管理工作，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行固定資產(chǎn)登記。

　　第三十一條　各單位有關(guān)交通信息化的所有自建、引進建設(shè)項目在招標、簽訂合同、鑒定驗收、推廣等環(huán)節(jié)中，都必須提出知識產(chǎn)權(quán)的擁有范圍與形式，并提供體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的源代碼、可發(fā)布產(chǎn)品、技術(shù)規(guī)范與標準等。

　　第三十二條　各單位必須按照國家檔案法和有關(guān)科技檔案的管理要求加強交通信息化建設(shè)項目檔案管理，確保交通信息化建設(shè)項目檔案的完整性、準確性、安全性和有效利用。

　　第三十三條　交通信息化建設(shè)項目建設(shè)成果（主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等）必須報廳信息中心備案。

　　第三十四條　交通信息化建設(shè)項目驗收合格并投入運行半年后，項目建設(shè)單位信息化職能部門應(yīng)當組織對項目成果進行綜合評估，并將評估結(jié)果報廳信息中心。進行評估的內(nèi)容主要包括：系統(tǒng)設(shè)計是否合理，功能是否完善，能否滿足實際工作需要，經(jīng)濟效益和社會效益，存在的主要問題和改進的意見等。

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