一根桿 撐起深圳智慧城市“入口”

隨著深圳智慧城市建設的全速推進，數字技術正在改變深圳人的生活。

王阿姨最近在小區遛彎的時候，總會瞄幾眼在建的幾根白色高桿，她聽物業說要是這種多功能智能桿早點投入使用，以后和老姐妹們一起跳廣場舞就能更從容，因為這根桿配備了噪音監測設備，廣場舞的音樂分貝過高就會發出提醒，同時，還能照明、充電，看空氣污染播報。

實際上，讓王阿姨翹首以待的這種多功能智能桿并不是一個新鮮事物。如今，多功能智能桿通過“做加法”，搭載了5G小型基站、安防攝像頭、電子屏、LED智慧照明、溫度傳感、環境質量監測、充電樁等設備后，成為智慧城市信息數據收集的入口，并運用在市政管理、交通治理、環境監測、應急管理、資訊發布等30多個不斷延伸的應用場景中，實現多行業信息采集、發布、傳輸的精確化管理，最終真正化身為未來智慧城市的“末梢神經元”。

為智慧城市治理提供精準數據服務

在智能桿概念剛剛興起的頭兩年里，“有燈桿無智慧，有市場無標準”讓一些人對智能桿建設望而卻步，因此建設也一直未成氣候。

作為中國首批新型智慧城市試點城市，深圳在2018年出臺《深圳市多功能智能桿建設發展行動計劃（2018 -2020年）》。2019年，廣東省標準《智慧燈桿技術規范》首個省級和深圳發布的《多功能智能桿系統設計與工程建設規范》首個地方標準先后誕生，打破了智能桿行業“有市場無標準”的局面。

此后兩年，隨著“5G新基建”概念的推動，多功能智能桿在深圳的發展逐漸駛入“快車道”。從福田區僑香路的智慧路燈，到華強北的聯防聯控智能場景應用，從光明區光僑路的首個多功能智能桿存量改造項目，到沿江高速寶安段的“多桿合一”全覆蓋項目，多功能智能桿建設項目在一些城區如雨后春筍般落地。深圳各區在多功能智能桿工作中進行了諸多有益探索，開創了特色發展路徑。福田、光明等區全力推動試點示范項目落地，寶安、羅湖、龍華、南山、龍崗、坪山等多區結合實際探索多樣化的建設運營模式。

公開數據表明，截至今年初，全市已累計建設多功能智能桿9743根，在全國走在前列，已建成多個示范項目，打造了5G通信、智能交通、智慧市政等30多種場景應用。市智慧桿產業促進會分析指出，多功能智能桿作為戰略性新興產業，其市場需求巨大，兼具開創性與實用性，其會員單位中，大多覆蓋、整合了基礎網絡、綜合通信、整體方案解決、規劃設計、智能市政、智慧照明、智能交通、應急管理、智慧安防、人工智能、平臺應用、工程施工等多產業資源，將帶動傳統照明路燈行業和傳統通信行業的新基建升級轉型和提效。

“這是在給未來做服務。”深圳市工業和信息化局有關負責人對記者說，目前多功能智能桿在技術上已經相當成熟，深圳全市鋪開多功能智能桿建設，不僅僅是為了集約空間、加強實時監測，借助多功能桿在城市中的高密度覆蓋及固定的位置，由點至面，形成天羅地網般的城市基礎設施網絡，最終的目的是匯總信息、打通資源壁壘，為智慧城市治理提供精準的數據服務。

行人在僑香路段橫穿馬路時，智能桿立刻自動播報提醒；弘法寺出現兜售小販時，智能桿自動甄別反饋園區；路面盲道被占、井蓋缺失時，智能桿第一時間將情況通過后臺上報給相關管理部門……記者注意到，目前深圳各區域建成使用的多功能智能桿，其可擴展的各種功能場景已實現根據需求方的實際需要進行定制，同時功能的堆砌不再是目標，而是真正實現平臺的聯動。通過數字化運作，生活中毫不起眼的細微處正發生著變化，累積起來，將促使整個城市實現質的進步。

“一桿多能”易 “多桿合一”難

在深圳的大街小巷，同一區域路燈、紅綠燈、網絡基站、攝像頭、環境監測設備……來自不同主管部門的基建設施毗鄰彼此各立一桿的場景并不鮮見。除去重復建設和資源浪費，按照深圳城市發展的趨勢，這些分屬不同建設運營主體的基礎設施若繼續無節制地分散化占滿城市，不僅影響市容市貌，反復開挖道路擾民，甚至無桿址可用的困局最終也將影響城市整體效率。

盡管多功能智能桿被認為是最有發展前景的新型公共基礎設施，在深圳市場增速明顯，但記者注意到，目前各區項目的建設規模仍然較小，一個項目5根桿或8根桿占大多數，街道、物業管理方對智能桿建設較有熱情。

據業內人士透露，在建設智慧城市的浪潮中，多功能智能桿市場增速明顯，但規模較小的影響因素之一是仍未協調解決“多極管理”的問題。

不同于手機、電腦影響的僅是個人使用體驗，智能桿這樣的設備設施和技術的綜合體，其管理運營主體牽涉公安、交管、城管、市政等多個政府部門。盡管技術上完全可以做到根據不同部門、不同需求、不同場景進行個性化定制，促進車聯網、停車管理、市政設施監測、道路挖掘監測等各類場景在智慧燈桿上的應用落地，但是，當智能桿深入到真實的落地實踐中，打通“多極管理”，破解數據孤島效應難題，更需要自上而下的頂層設計推動。

“智能桿誰來用？誰來建？誰來運營？長久以來就備受爭議。智能桿想要形成真正意義上的‘落地浪潮’，形成規模化、大批量的布局，就繞不開這個問題，也不僅僅是深圳，全世界城市都面臨相同壓力。”該業內人士說。

出臺管理辦法 打造“深圳標準”

2021年3月，深圳率先出臺《深圳市多功能智能桿基礎設施管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確規定多功能智能桿基礎設施建設、管理分工、建設計劃與桿址效力等方面內容，解決長期以來智能桿建設、運維等方面的爭議。《管理辦法》的出臺既意味著深圳的多功能智能桿建設在長期探索中率先破局，為其他城市開展多功能智慧桿建設提供借鑒經驗和發展模板，也反映出深圳布局打造智慧城市的決心。

“《管理辦法》的出臺讓一切工作開展都變得有章可循了。”深圳市信息基礎設施投資發展有限公司（以下簡稱“深信投”）副總經理馬龍彪告訴記者。

深信投是深圳市屬國企特區建設發展集團全資子公司，專門負責深圳全市多功能智能桿的建設工作及后期運維服務，一直致力于推動多功能智能桿在深圳全市落地鋪開。記者了解到，深信投也正在積極探索多功能智能桿從建設到運維的閉環管理。

在《管理辦法》的指引下，坪山、寶安相繼與特區建發集團簽署多功能智能桿基礎設施建設戰略合作協議，表明將通過“國企投資建設，政府購買服務”模式，聯動各政府部門共同加速多功能智能桿建設。

據深圳市工業和信息化局透露，2021年全市計劃新建7706根，到2025年年底前，深圳將累計建設不少于5萬根多功能智能桿，并基本建成新型智慧城市全面感知網絡體系。

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