作為全國推進(jìn)城市停車場建設(shè)第一批五個試點(diǎn)示范城市之一，在機(jī)動車保有量持續(xù)快速增長和城市停車設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的雙重約束下，深圳如何先行先試備受社會各界關(guān)注。

6月29日，深圳市發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《深圳市停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2020年）》，提出將啟動停車設(shè)施“百千萬工程”，到2020年推動10萬個以上泊位建設(shè)（不含配建類35萬個），重點(diǎn)緩解醫(yī)院、公園、學(xué)校、機(jī)關(guān)、交通樞紐、旅游景區(qū)等公共設(shè)施集中區(qū)以及老舊居住（小）區(qū)停車難問題。

（圖源于經(jīng)濟(jì)日報(bào)）

“停車難”一直是近些年深圳交通領(lǐng)域的高溫?zé)嵩~。據(jù)深圳市發(fā)改委最新統(tǒng)計(jì)，從2007年至2017年，深圳交警部門備案的經(jīng)營性停車場泊位從50萬個增至111.3萬個。2017年全市停車大調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)年4月，全市停車場總量10279個，其中小汽車停車場共9710個、公交類停車場508個、貨車類停車場79個，全市路外停車泊位共191.6萬個（配建類189.3萬個、公共類2.3萬個），路邊劃線泊位1.3萬個。與截止今年6月20日的331.5萬輛全市小汽車保有量相比，停車泊位與小汽車保有量之比為0.58:1，在國內(nèi)一線城市中處于中等水平。

“當(dāng)前停車發(fā)展不平衡不充分狀況依然突出，與發(fā)達(dá)國家標(biāo)桿城市相比仍然存在較大差距，難以適應(yīng)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的目標(biāo)要求。”深圳市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要體現(xiàn)在供給總量依然不足，與小汽車保有量相比，停車泊位存在較大缺口；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，以居住類為主的基本車位供需失衡，公共停車設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重不足，差別化停車供給政策需進(jìn)一步適應(yīng)調(diào)整；利用效率有待提高，停車信息化、智能化缺乏統(tǒng)籌，停車聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)緩慢，停車共享尚未啟動；支持政策尚需強(qiáng)化，停車設(shè)施建設(shè)落地難，工作鏈條不順，需進(jìn)一步加大停車設(shè)施建設(shè)用地、審批、投融資等配套政策支持。

針對現(xiàn)狀，深圳市發(fā)改委結(jié)合去年發(fā)布的加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施意見，發(fā)布了《專項(xiàng)規(guī)劃》，提出將堅(jiān)持差別化供給、用者自付的原則，進(jìn)一步優(yōu)化以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路邊停車為補(bǔ)充的停車供給結(jié)構(gòu),進(jìn)一步形成布局合理、規(guī)模適度、運(yùn)行高效、與道路容量相協(xié)調(diào)的停車供給體系，緩解重點(diǎn)公共區(qū)域的停車難問題。此外，根據(jù)《實(shí)施意見》，還將出臺機(jī)械式立體停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則、社會資本建設(shè)停車設(shè)施投資補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則，制定機(jī)械式停車充電一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、智慧停車云平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)和停車信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

“鑒于停車設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長期的民生公益工程和產(chǎn)品，同時考慮智慧停車云平臺涉及個人隱私和數(shù)據(jù)安全等敏感問題，需要一個具有社會責(zé)任且為公眾所認(rèn)可的牽頭實(shí)施主體。”深圳市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在過去相當(dāng)長的時間，政府部門主要采取自上而下、政府主導(dǎo)的規(guī)劃建設(shè)和管理模式，大包大攬的推動停車建設(shè)，但長期實(shí)踐下來的效果并不理想，設(shè)施建設(shè)追不上需求增長的速度，缺口日益增大。

（圖片源于經(jīng)濟(jì)日報(bào)）

面對巨大的車位建設(shè)缺口，引入社會資金顯得尤為重要。《專項(xiàng)規(guī)劃》提出，至2020年，深圳將新建“百”個公共停車場項(xiàng)目、改造有停車設(shè)施建設(shè)需求的“千”個老舊居住（小）區(qū)、新增“萬”個路邊停車泊位，打造6個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧停車信息化項(xiàng)目，率先構(gòu)建全國首個城市級智慧停車云平臺，推進(jìn)存量停車場智慧停車技術(shù)驗(yàn)證及接入標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，逐步鋪開全市公共停車場智慧化改造工作。

值得注意的是，本次規(guī)劃近期優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目共337個，投資規(guī)模約206.02億元。其中，公共停車場項(xiàng)目將分三類實(shí)施：第一類采用市政府和社會資本合作（PPP）模式，共113個項(xiàng)目，提供約5.35萬個泊位，投資約98.24億元；第二類采用市政府直接投資模式，共25個項(xiàng)目，提供約0.6萬個泊位，投資約9.04億元；第三類采用區(qū)政府投資模式，共43個項(xiàng)目，提供約1.17萬個泊位，投資約30.93億元。

按照優(yōu)先保障停車供需矛盾突出區(qū)域，先行實(shí)施建設(shè)條件良好項(xiàng)目的原則，《專項(xiàng)規(guī)劃》提出至2020年，政府投資建設(shè)181個公共停車場項(xiàng)目，提供約7.12萬個泊位。其中，公園類用地項(xiàng)目40個、醫(yī)院類用地項(xiàng)目25個、學(xué)校類用地項(xiàng)目23個、機(jī)關(guān)單位類用地項(xiàng)目15個、交通用地類項(xiàng)目8個，旅游景區(qū)、街邊綠地等其他類用地項(xiàng)目70個。新建的公共停車場項(xiàng)目將分三個批次實(shí)施：2018年項(xiàng)目48個，投資約48.22億元；2019年項(xiàng)目78個，投資約50.36億元；2020年項(xiàng)目55個，投資約39.63億元。

老舊居住（小）區(qū)停車設(shè)施改造方面，《專項(xiàng)規(guī)劃》提出至2020年向社會資本推介1157個有停車設(shè)施建設(shè)需求的老舊居住（小）區(qū)。經(jīng)過多輪次核查建設(shè)條件，優(yōu)先實(shí)施建設(shè)條件較好、建設(shè)需求迫切的147個老舊居住（小）區(qū)停車項(xiàng)目，提供約3.11萬個泊位，投資規(guī)模約57.45億元。利用小區(qū)內(nèi)部臨時停車場、邊角地塊、建筑退線空間及單側(cè)靠墻通道等空間新建停車項(xiàng)目50個；對現(xiàn)有平面停車設(shè)施進(jìn)行機(jī)械式立體化改造項(xiàng)目97個。老舊居住（小）區(qū)停車項(xiàng)目主要由社會資本投資建設(shè)。投資主體按社會資本建設(shè)停車設(shè)施投資補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則申請項(xiàng)目投資補(bǔ)助，政府將給予近40%的投資補(bǔ)助。

與此同時，至2020年，組織實(shí)施3個路邊停車項(xiàng)目，提供約1.65萬個路邊臨時停車泊位，具體泊位設(shè)置于2018-2020年按實(shí)施條件分片區(qū)推進(jìn)，將重點(diǎn)加強(qiáng)原特區(qū)外組團(tuán)中心片區(qū)路邊臨時停車泊位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“宜停車”在原特區(qū)內(nèi)外的全覆蓋。在總結(jié)原特區(qū)內(nèi)宜停車系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步取消影響路外停車設(shè)施有效利用的路邊泊位。同步推進(jìn)智慧路邊停車管理信息系統(tǒng)和智慧路邊停車標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。

據(jù)介紹，路邊泊位建設(shè)將由政府直接投資，投資規(guī)模約1.5億元，主要包括智慧路邊停車管理信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目0.58億元；智慧路邊停車管理工程—路邊停車標(biāo)識系統(tǒng)項(xiàng)目0.16億元；基于射頻識別技術(shù)智能停車管理項(xiàng)目0.76億元。

在大城市找到一個停車位平均要花多長時間？統(tǒng)計(jì)顯示，至少超過20分鐘。而等你繞到停車位的時候，可能等待你的是一個心塞的“車位已滿”……這個并不讓人陌生的場景背后，是我國存在著超過5000萬個停車位的缺口。

（圖片源于經(jīng)濟(jì)日報(bào)）

2017年3月，深圳被列為全國推進(jìn)城市停車場建設(shè)第一批五個試點(diǎn)示范城市之一，要求在公共設(shè)施集中區(qū)停車設(shè)施建設(shè)和停車信息平臺建設(shè)兩個重點(diǎn)方向先行先試。對此，《專項(xiàng)規(guī)劃》提出，至2020年，組織實(shí)施6個停車信息化項(xiàng)目，率先構(gòu)建全國首個城市級智慧停車云平臺，推進(jìn)存量停車場智慧停車技術(shù)驗(yàn)證及接入標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，逐步鋪開全市公共停車場智慧化改造工作。對標(biāo)國際先進(jìn)城市，結(jié)合公共停車場增建工程，設(shè)置國際一流標(biāo)準(zhǔn)的公共停車設(shè)施標(biāo)志標(biāo)牌系統(tǒng)。合理選擇周轉(zhuǎn)量大的停車場及交通擁堵片區(qū)，依托智慧停車云平臺，開展分級停車誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)用示范，加快構(gòu)建具有全國示范引領(lǐng)意義的城市級智慧停車誘導(dǎo)體系。

記者注意到，《專項(xiàng)規(guī)劃》中智慧停車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目將由政府直接投資建設(shè)，投資規(guī)模約8.86億元。主要包括智慧停車云平臺系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目約0.46億元；智慧化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目改造約0.22億元；公共停車場標(biāo)志標(biāo)牌系統(tǒng)項(xiàng)目約0.18億元；全市公共停車場智慧化改造項(xiàng)目包預(yù)留資金約8億元。

附：

現(xiàn)經(jīng)常去的地方都在停車位增建規(guī)劃中！