摘要:交通運(yùn)輸部部長李小鵬在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的發(fā)布會(huì)中表示，“十三五”期間中國交通運(yùn)輸總投資將會(huì)達(dá)到15萬億，其中鐵路固定投資3 5萬億，公路7 8萬億，民航0 65萬億，水運(yùn)0 5萬億。
2月27日，交通運(yùn)輸部部長李小鵬在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的發(fā)布會(huì)中表示，“十三五”期間中國交通運(yùn)輸總投資將會(huì)達(dá)到15萬億，其中鐵路固定投資3.5萬億，公路7.8萬億，民航0.65萬億，水運(yùn)0.5萬億。據(jù)了解，“十二五”時(shí)期，中國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資13.4萬億。
這一固定投資額度是根據(jù)由發(fā)改委和交通運(yùn)輸部制定的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）所制定的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算所得。按照這份規(guī)劃到2020年，中國鐵路營業(yè)里程將會(huì)達(dá)到15萬公里，其中高鐵鐵路營業(yè)里程將達(dá)到3萬億。公路通車?yán)锍虒?huì)達(dá)到500萬公里，其中高速公路建成里程將要達(dá)到15萬公里，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)達(dá)到260個(gè)，綜合交通網(wǎng)總里程將要達(dá)到540萬公里左右。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施投資以外，交通投融資改革以及物流成本降低等供給側(cè)改革領(lǐng)域也將會(huì)成為交通運(yùn)輸部“十三五”期間的工作重點(diǎn)。
交通固定投入持續(xù)發(fā)力
2016年，中國交通運(yùn)輸完成固定資產(chǎn)投資超過2.8萬億，比上一年同期增長了3.8%。而按照2016年年末的交通運(yùn)輸工作會(huì)議和此次發(fā)布會(huì)公布的信息，2017年中國公路、水運(yùn)完成固定資產(chǎn)投資將會(huì)達(dá)到1.8萬億元，而鐵路固定投資將會(huì)達(dá)到8000億元，總計(jì)超過2.6萬億。
根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容顯示，中國將會(huì)在未來4年的時(shí)間中保持“適度超前”的交通基建原則，即確保運(yùn)輸能力適度超過前，更好發(fā)揮交通先行官作用。李小鵬在此次發(fā)布會(huì)中也表示在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前還很不完善，同時(shí)李小鵬也表示將會(huì)繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資的力度。
在交通固定基建投資中，農(nóng)村公路的建設(shè)成為了重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域。李小鵬表示，將會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)，以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的建設(shè)，力爭(zhēng)到2019年實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村通硬化路。
未來五年，中國在鐵路、公路、民航領(lǐng)域的建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)。按照《規(guī)劃》的數(shù)據(jù)顯示，在“十三五”期間中國鐵路運(yùn)營總里程將要增加約3萬公里，其中高鐵增加1.1萬公里；公路增加約32萬公里，其中高速公路增加約3萬公里；萬噸以上的碼頭泊位增加超過300個(gè)；民用航空機(jī)場(chǎng)增加50個(gè)以上。
為了應(yīng)對(duì)這一交通基建計(jì)劃所需要的資金，交通運(yùn)輸部正在推進(jìn)新一輪的交通投融資改革。
在2016年年末的交通運(yùn)輸工作會(huì)議中，交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂曾經(jīng)表示，要深化交通運(yùn)輸投融資改革，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式的運(yùn)用推廣工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府專項(xiàng)債等研究工作。
按照《規(guī)劃》中的內(nèi)容，在十三五期間，中國將會(huì)建立健全中央與地方投資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化政府投資安排方式。同時(shí)還會(huì)加大政策性、開發(fā)性等金融機(jī)構(gòu)信貸資金的支持力度，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
2017年物流成本要降低400-500億
供給側(cè)改革是各個(gè)部委在未來數(shù)年中主要推進(jìn)的工作之一。而在交通運(yùn)輸部未來供給側(cè)改革持續(xù)推進(jìn)的領(lǐng)域中，降低物流成本是重點(diǎn)之一。
在2016年交通工作會(huì)議中，楊傳堂曾經(jīng)表示2017年要在降低物流成本上加大工作力度，通過簡(jiǎn)政放權(quán)降低制度性交易成本，統(tǒng)籌推進(jìn)重要運(yùn)輸環(huán)節(jié)普遍性降費(fèi)和結(jié)構(gòu)性收費(fèi)調(diào)整。
根據(jù)交通運(yùn)輸部公布的信息，在2016年中國取消政府還貸二級(jí)路收費(fèi)站49個(gè)、收費(fèi)里程6119公里。落實(shí)“綠色通道”和重大節(jié)假日免費(fèi)通行等政策措施，累計(jì)減免通行費(fèi)約500億元。通過發(fā)展甩掛運(yùn)輸和取消營運(yùn)車輛強(qiáng)制維護(hù)等措施，累計(jì)節(jié)約物流成本近300億元。李小鵬在此次發(fā)布會(huì)中表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年公路和水路兩個(gè)方面共實(shí)現(xiàn)降低成本365億元，而2017年的“物流降本”目標(biāo)是400-500億物流成本。
根據(jù)李小鵬的表述，將主要通過兩個(gè)方面的工作降低物流成本。一是要暢通物流大通道，建設(shè)綜合交通樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服務(wù)性交易成本，推動(dòng)降成本。要推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效率、提高效益，還要打通信息的孤島，實(shí)現(xiàn)信息的共享。此外，還要鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
而按照此前李小鵬在交通工作會(huì)議中的表述，在2017年交通運(yùn)輸部將會(huì)在降低物流成本方面完成以下幾個(gè)工作：?jiǎn)?dòng)第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作， 推進(jìn)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)試點(diǎn)，引導(dǎo)支持平臺(tái)型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。基本實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸網(wǎng)上許可和跨省并聯(lián)許可。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“多站合一”物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)等。(經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))
