摘要:目前深圳共有56萬臺(tái)網(wǎng)約車。深圳網(wǎng)約車新政雖然不限戶（口），但限外（外地牌照以）。公開數(shù)據(jù)顯示，異地牌照車輛在深圳注冊(cè)網(wǎng)約車數(shù)量已經(jīng)超過30萬輛，占了一半還多。
千呼萬喚始出來！深圳網(wǎng)約車管理暫行辦法，正式對(duì)外征求意見。這是在交通部公布網(wǎng)約車新政后，繼北京上海之后出臺(tái)落地細(xì)則的又一個(gè)一線城市。
據(jù)悉，目前深圳共有56萬臺(tái)網(wǎng)約車，今后“專車”會(huì)不會(huì)漲價(jià)？網(wǎng)約車平臺(tái)是否還能發(fā)補(bǔ)貼？司機(jī)的準(zhǔn)入門檻更高了嗎？
10月8日公布的這份深圳版細(xì)則，可謂相當(dāng)之嚴(yán)格。目前正處于征求意見階段，將會(huì)如何影響深圳人的出行？
深圳網(wǎng)約車新政解讀如下
以后在深圳約車會(huì)更貴嗎？
首先要講下最關(guān)心的：“數(shù)量”和“價(jià)格”
新政實(shí)施后，是否應(yīng)該對(duì)網(wǎng)約車的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行管控呢？
新政焦點(diǎn)—：深圳網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)
根據(jù)深圳暫行辦法，深圳網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。就網(wǎng)約車總量和規(guī)模控制方面，深圳暫行辦法尚未給出具體數(shù)據(jù)。但提出要建立網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
所謂動(dòng)態(tài)調(diào)整方案具體如下——
◆ 按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
◆ 市交通運(yùn)輸部門根據(jù)交通出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮道路資源承載能力、環(huán)境保護(hù)等因素，制定網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
也就是說，政府部門強(qiáng)勢(shì)介入，曾經(jīng)網(wǎng)約車平臺(tái)之間靠補(bǔ)貼打價(jià)格戰(zhàn)，可能不會(huì)再出現(xiàn)了。
至于乘客最關(guān)心的安全隱患問題，最近朋友圈刷屏的這些消息“1433名刑事犯罪前科人員成為深圳網(wǎng)約車司機(jī)！”還有優(yōu)步的幽靈司機(jī)事件，根據(jù)深圳新的網(wǎng)約車管理辦法，今后司機(jī)準(zhǔn)入門檻大大提高！
新政焦點(diǎn)二：想當(dāng)專車司機(jī)沒那么容易了！你必須滿足這些要求：
首先，你得是個(gè)靠譜的人，扯幾張?zhí)厥獾淖C。
首先，你必須取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》（本證有效期6年）。如何取得這個(gè)證呢？規(guī)定說：
◆ 申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在指定的信息系統(tǒng)上傳相關(guān)證明材料。市交通運(yùn)輸部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料進(jìn)行審核。
◆ 其中，市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核駕駛員的犯罪記錄情況、駕駛證信息、交通違法記錄以及車輛信息；市交通運(yùn)輸部門根據(jù)市公安機(jī)關(guān)的審核結(jié)果，并結(jié)合其他條件的審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
◆ 2016年10月1日前已經(jīng)取得本市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的駕駛員，在原證件有效期屆滿前可以按照相關(guān)規(guī)定從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。
◆ 被吊銷出租汽車駕駛員證從業(yè)資格證件的，自吊銷之日起3年內(nèi)，不予核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
駕駛員需持有深圳戶籍或居住證
這一點(diǎn)非常重要！深圳版暫行辦法規(guī)定，想當(dāng)網(wǎng)約車司機(jī)，你得是個(gè)深圳人！要么擁有深圳戶口，要么擁有有效的居住證。這很難嗎？
目前深圳居住證辦理?xiàng)l件十分嚴(yán)格，本科及本科以下的學(xué)歷需要辦理居住登記和繳納社保滿一年才可申請(qǐng)。雖然11月1日將開始施行的《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》有所放寬——大專以上學(xué)歷即可直接申領(lǐng)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這一限定條件會(huì)篩選掉一部分既有網(wǎng)約車司機(jī)。對(duì)此，深圳市政協(xié)委員陳清良稱，“這樣便于管理，網(wǎng)約車的安全性也能更有保證。應(yīng)該要有一定的門檻，以前魚龍混雜就很難管理”。
市政協(xié)委員張琦則認(rèn)為，有點(diǎn)過于嚴(yán)苛。“要求司機(jī)有居住證、深戶，這些出發(fā)點(diǎn)是好的，目的也是為了避免外地車輛。但我覺得方法上還可以商榷。比如有的老司機(jī)，剛來深圳，有技術(shù)也有車，就因?yàn)榫幼∽C這一條就卡死了，不能跑網(wǎng)約車了。”
對(duì)此，也別著急，因?yàn)槭薪晃a(bǔ)充了一條，實(shí)在沒有居住證或深戶，你可以這樣做：
如果符合圖中的所有要求(1證，3年，6不沾)，僅僅是少了居住證或者深戶，那么你只需要已在深圳市繳納社會(huì)保險(xiǎn)，也可以向市交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)辦理有效期限為兩年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
網(wǎng)約車車輛必須是2年內(nèi)購買的新車
對(duì)什么車能做網(wǎng)約車，深圳暫行辦法增加了許多地方規(guī)定，比國家版嚴(yán)苛很多。車輛要同時(shí)符合以下條件——
畢竟，現(xiàn)在的深圳牌照，那可是難拿的很！再加上一條“車輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿兩年”，也就是說，網(wǎng)約車車輛必須是2年內(nèi)購買的新車，新車+深圳牌，恐怕很多老司機(jī)已經(jīng)哭暈了！
對(duì)此，市政協(xié)委員陳清良表示過于嚴(yán)苛，“這其實(shí)就是要兩年內(nèi)的新車才能跑嘛，國家規(guī)定8年以內(nèi)的車都可以，到時(shí)候肯定會(huì)有不少人提意見的。”市政協(xié)委員張琦在這一點(diǎn)上也予以認(rèn)同，“這就是強(qiáng)迫別人去買新車去做網(wǎng)約車，變相增加城市擁堵”。
另外，辦法還規(guī)定在本市登記注冊(cè)意味著明確規(guī)定異地車牌不得在深圳從事網(wǎng)約車服務(wù)，這一條件或許篩選掉相當(dāng)一部分的網(wǎng)約車司機(jī)。公開數(shù)據(jù)顯示，異地牌照車輛在深圳注冊(cè)網(wǎng)約車數(shù)量已經(jīng)超過30萬輛，占了一半還多。
須取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》
這里還有一張證也是非常重要的：《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
車輛所有人應(yīng)當(dāng)先取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下未擁有已獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，并應(yīng)當(dāng)承諾由本人駕駛車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。即人車一致。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期限起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊(cè)之日起順延8年。有效期屆滿后，不予延續(xù)。
其實(shí)換言之就是，能夠續(xù)期《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車一定是車齡在8年內(nèi)的車，而且網(wǎng)約車司機(jī)在不換車的情況下，最多當(dāng)8年網(wǎng)約車司機(jī)。
針對(duì)眾多相關(guān)人士對(duì)于車輛準(zhǔn)入條件“苛刻性”的質(zhì)疑，市交委也給出了自己的解答
《深圳暫行辦法》對(duì)網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件的限定，主要基于以下考慮：
◆ 一是按照國家關(guān)于網(wǎng)約車高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則定位，明確我市網(wǎng)約車的車輛技術(shù)條件應(yīng)高于現(xiàn)行的巡游車車輛技術(shù)條件；
◆ 二是我市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開放的窗口，網(wǎng)約車車型應(yīng)與我市國際化城市形象相符，保證乘客的舒適性和安全性；
◆ 三是參考借鑒北京、上海、廣州等國內(nèi)城市的車輛準(zhǔn)入條件設(shè)定。
說了這么多，網(wǎng)約車司機(jī)的權(quán)益誰來保障呢？
新政焦點(diǎn)三：網(wǎng)約車經(jīng)營者與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同
深圳暫行辦法指出，駕駛員未與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同。駕駛員已與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，網(wǎng)約車經(jīng)營者與駕駛員應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議。
對(duì)此，市政協(xié)委員張琦表示，“一方面其實(shí)也是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于來深圳打拼的人來說，你又多了一個(gè)工作選擇，有人給你交社保，對(duì)司機(jī)也是保障；但另一方面來說，這其實(shí)和網(wǎng)約車‘共享經(jīng)濟(jì)’的初衷是背離的，是一種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定”。
另一方面，深圳暫行辦法，明確了網(wǎng)約車的投訴主體，那就是網(wǎng)約車經(jīng)營者。如此嚴(yán)苛的深圳版網(wǎng)約車辦法，在大幅度提高司機(jī)準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，雖然能有效保障乘客安全，但也有人擔(dān)心。
會(huì)造成網(wǎng)約車價(jià)格的大幅攀升
深圳市政協(xié)委員張琦表示，目前來看，深圳的地方新規(guī)要比國家規(guī)定嚴(yán)苛的多，雖然實(shí)施之后深圳的網(wǎng)約車可能會(huì)在安全性上有大的提升，也會(huì)對(duì)數(shù)量有一定控制，但也可能會(huì)帶來反效果。“其實(shí)深圳的網(wǎng)約車主要就兩種，一個(gè)是原來的黑車，一個(gè)是私家車。太過嚴(yán)苛的規(guī)定可能會(huì)讓黑車重新出現(xiàn)，而后者更難以管理，安全漏洞更大。”
從事網(wǎng)約車一年的司機(jī)石師傅稱，目前做全職網(wǎng)約車，每天基本保持12小時(shí)在線，月收入在6000元左右。石師傅告訴南都記者，如果車輛運(yùn)輸證和駕駛員證都硬性要求的話，估計(jì)會(huì)有三四成的人不干了。“大不了去做黑的，又不用平臺(tái)扣錢，還能跟乘客商量價(jià)錢，還有熟客。”石師傅坦言，條件嚴(yán)苛卡掉大量司機(jī)，估計(jì)乘客就難打車了。（南都）
