蔡蘭波，中國衛星導航系統管理辦公室總師

 

　　大家下午好！首先我代表中國衛星導航管理辦公室對我們本次會議召開表示祝賀。下面我報告的題目是“北斗衛星導航系統建設與應用”。分三部分，系統建設、應用推廣、近期計劃。

 

　　第一，系統建設。1、發展目標，北斗致力于為全球用戶提供連續穩定可靠的定位、導航、授時服務，滿足國家安全和經濟社會發展對定位導航授時的需求，促進國家信息化建設和經濟發展方式的轉變，提升經濟和社會效益。與世界其他衛星導航系統共同合作，服務全球，造福人類。

 

　　2、基本原則，開放，自主、兼容、漸進。開放是要面向全球用戶，承諾免費提供開放的服務；自主是獨立自主的發展和運行北斗系統；兼容是致力于與其他全球衛星導航系統兼容與互操作；漸進是依據國家的技術和經濟發展實際，按計劃循序漸進的建設北斗系統。

 

　　3、發展步驟，按照三步走的發展路線，先區域、后全球，先有源，后無源的發展思路，分布實施，形成突出區域，面向全球，賦予富有特色的北斗系統發展道路。第一步，1994年至2000年，我們已經形成了區域有源服務，是我們講的北斗1號系統。第二步，2004年到2012年，我們形成了區域的無源服務，目前我們正在運行的三個星座，14顆星的亞太地區提供的系統。第三步，2013年到2020年要形成全球無源服務的方法。

 

　　4、全球無源系統的空間段有5顆地球同步軌道衛星，3顆地球傾斜同步軌道衛星和27顆中圓軌道衛星組成。地面控制的有31個地面站組成，用戶段包括各類北斗應用的終端及其相應的一些兼容性。北斗系統到2020年將繼續提供北斗系統提供授權、公開、廣域差分和短報文四類服務，定位精度優于10米，單向授時精度優于50納秒，測速精度每秒0.2米。

 

　　5、基本政策，北斗系統免費提供開放服務。持續進行北斗系統維護和完善，不斷提升服務性能，為用戶提供更高質量的服務。按計劃發布公開服務規范，發揮政府和市場作用，推動北斗/GNSS應用的創新、普及與國際化，打造國家戰略性新興產業的基礎。秉承發展、合作、共贏的理念，實現北斗與其他GNSS系統的兼容共用，充分發揮系統效能，提升用戶效益。

 

　　6、保持系統穩定運行。北斗系統自2012年12月27日正式提供區域服務以來，系統運行連續穩定，服務性能滿足系統服務規范要求。星基增強系統建設，北斗系統將按照國際民航標準，開展北斗星基增強系統設計、試驗與建設，為我國及周邊地區民航等用戶提供一類精密進近服務。目前，國際IWG組織已明確北斗為未來星基增強系統的增強對象。已初步完成基本系統研制建設，正在進行廣域實時米級和分米級，以及北京地區厘米級、后處理毫米級定位精度試驗。按照“統一規劃、統一標準、共建共享”原則，建立以北斗為主，并與其他衛星導航系統兼容的地基增強高精度衛星導航服務體系。目前，已初步完成基本系統的建設，正在進行廣域實時米級和分米級的實驗，其中湖北有1/3的區域已經完成了我們厘米級和毫米級的試驗，目前正在北京地區進行厘米級和后處理級毫米級的定位精度實驗。整個地機增強系統包括在全國建成31個框架基準站形成的基準網，將可以提供全球首個大眾米級的導航定位的實施服務。全球組網穩步推進，2015年3月30日，首顆新一代北斗導航衛星成功發射。衛星采用新型導航信號體制、星間鏈路等新技術體制，搭載更高精度衛星鐘，將有助于全面提升衛星服務能力。目前，衛星按計劃開展在軌測試，有關新技術體制和性能指標得到初步驗證，滿足設計要求。

 

　　第二，應用推廣。

 

　　1、目標定位。建立完備的自主衛星導航產業體系，掌握核心技術、完善基礎設施，形成有利于產業持續健康發展的法規、政策、標準體系和市場環境，具備較強國際競爭力。2020年，我國衛星導航應用產業年產值超過4000億元。中國第二代衛星導航系統重大專項是引領和帶動北斗產業發展的助推器，重點是解決北斗產業發展的基礎共性問題，發揮市場在北斗產業發展中的決定性作用，國內各有關主管部門群策群力，加強北斗產業的戰略規劃、政策標準、市場監管等制定與實施，推動北斗產業健康、快速、可持續發展。

 

　　2、工作思路。抓好兩個重點：一是具有自主知識產權的芯片/模塊的研發，為北斗系統規模化應用夯實基礎。二是開展行業和區域北斗典型應用示范，打開北斗應用的突破口。

 

　　做好六項支撐：頂層規劃北斗產業化和國際化應用的戰略發展；北斗地基增強系統等應用基礎設施建設；政策法規體系研究與構建；北斗標準化工作；北斗知識產權戰略與行動計劃；北斗宣傳與傳播。

 

　　3、工作體系。政策標準、基礎產品、基礎設施、示范應用以及產業化。

 

　　4、最新進展，政策標準。一是各部門相繼發布北斗產業政策。2012年9月，科技部印發《導航與位置服務科技發展“十二五”專項規劃》。2013年9月，國務院辦公廳印發《國家衛星導航產業中長期發展規劃》。2014年3月，國家測繪地理信息局印發《關于北斗衛星導航系統應用的若干意見》。會同國家發改委、工業和信息化部、科技部、國防科工局等有關部門共同研究制定《關于促進北斗衛星導航產業發展的有關政策》（草案），已完成征求意見工作。

 

　　二是論證形成《國家北斗衛星導航標準體系》。共計571項標準，其中制修定423項，收錄148項。針對北斗系統建設運行和應用特點，按照“基礎、工程建設、運行維護、應用”劃分體系層次。標準級別和標準性質體現軍民統籌、融合共用特色。開放式層次架構，便于后續持續擴展。

 

　　三是已申報8項國家標準立項，20項北斗急需專項標準將于近期發布。建立了北斗應用推廣和產業化發展急需的核心技術指標體系和測試方法，以及通用數據格式協議。完善了標準化制修訂項目生成機制，統籌安排好國家標準和北斗專項標準制修訂計劃的銜接和級別轉換。2015年第一批北斗專項標準已完成指南發布。

 

　　四是全面推動北斗加入國際民航、海事、移動通信等國際組織標準體系，完整覆蓋涉及系統認可、終端性能、應用系統、測試技術等方面的國際標準。北斗系統正式成為國際海事組織（IMO）認可的全球第三個衛星導航系統，標志著北斗系統已正式取得海事應用國際合法地位，具備了進入海運業應用的條件，首個《船載北斗衛星導航系統接收設備性能標準》通過批準。

 

　　五是國際民航組織（ICAO）以理事會決議形式同意北斗系統逐步進入ICAO標準框架，北斗為國際民航應用提供B1I、B1C、B2a等3種服務信號的策略獲得認可，北斗B1I標準和建議措施（SARPs）草案進行了持續修訂。推動國際海事無線電技術委員會（RTCM） 第104專業委員會成立北斗工作組，推動北斗系統進入RTCM、NMEA、RINEX等系列標準。第三、四代移動通信系統支持北斗業務的16項技術標準已獲通過。

 

　　基礎產品，導航型基礎產品。第一代北斗/GNSS導航芯片、模塊 、天線等核心產品主要性能指標接近國際水平，價格基本相當。功耗更低、性能更優、體積更小的第二代北斗射頻基帶一體化集成芯片預計于年底實現量產。截止2015年第一季度，北斗/GNSS導航型模塊出貨量已突破600萬枚，月銷量達到約40-50萬片，占市場約15%。北斗/GNSS導航型基礎產品已完成產業化初期的可靠性驗證和用戶信心培育。應用領域：在以車載導航、車載監控應用為主的基礎上，面向海事搜救、民政減災的專用手機以及對講機、手持機等應用領域已初步形成規模。目前，已有20多個廠家參與北斗/GPS車載導航儀的生產，10余個品牌的北斗/GPS車載導航儀已經正式走向市場。下面為部分適用車型。新一代BDS/GNSS基帶射頻一體化集成芯片研發取得重大進展，將滿足智能手機、平板電腦、穿戴式設備等全球市場應用需求。

 

　　高精度測量型基礎產品：高精度OEM板卡和天線產品技術水平已經與國際同步，價格約為國外同類產品一半。高精度OEM板卡銷售量接近6萬片（占國內三分之一市場）。高精度天線已經占領國內90%的市場份額。在關系國計民生、國家安全的重點領域，選取具有較大應用規模、顯著市場前景的行業區域，開展北斗行業/區域示范應用。已啟動交通運輸、氣象、漁業、社會公共安全、民政減災救災、林業等7個行業示范。珠三角、長三角、湘、陜、貴、京、鄂、蘇等8個區域示范，已經完成北斗終端推廣75萬臺套。國土資源、旅游、電力等領域，新、冀、桂、云、成渝等區域的示范項目正在論證。倡導多系統融合應用，“走出去”推動北斗應用服務，并將北斗應用納入“一帶一路”戰略規劃。與韓、澳、印尼、巴基斯坦、泰國、新加坡、阿聯酋、尼日利亞等開展合作。持續組織“北斗東盟行”、“北斗亞太行”活動，推廣北斗應用。

 

　　第三，近期計劃。1、系統建設。持續改善北斗系統連續穩定性和服務精度，確保北斗區域服務性能穩中有升。2015年，再發射3-4顆新一代北斗導航衛星，穩步推動新一代全球系統建設工作，為2018年服務“一帶一路”奠定基礎。2015年底前，完成北斗地基增強系統150個框架網基準站和300個區域加密網基準站建設，進行覆蓋全國主要區域的米級、分米級定位精度，以及加密覆蓋區厘米級和后處理毫米級修正數的播發。2018年底前，將建成全國范圍區域加密網基準站網絡。

 

　　2、應用推廣。全面開展新一代北斗/GNSS基礎產品研發和產業化，實現大眾市場千萬量級應用推廣。發揮衛星導航在工業化和信息化融合中的作用，全面推進行業和區域示范應用。全面實施衛星導航產業政策，以及產品質量監管、標準化和知識產權行動計劃，完善衛星導航產業鏈。持續參與IMO、ICAO、3GPP、RTCM等國際組織標準化工作，推進北斗系統全球海事、民航、移動通信等行業領域應用。把握“一帶一路”發展機遇，持續推動中俄、中巴、中泰、中阿中國--東盟等國際合作，共同推動北斗/GNSS國際化應用。

（此文是2015衛星導航與位置服務國際論壇暨第十屆中國衛星導航運營商大會上的演講。根據演講現場速記整理，未經本人審閱）