當前，用手機打車APP預約出租車、乘坐專車成為很多市民出行的選擇，滴滴、快的等打車軟件用戶量迅速增長，“互聯(lián)網+”交通正從抽象概念變成觸手可及的生活體驗。近日，合并后的滴滴快的聯(lián)合發(fā)布了互聯(lián)網專車服務的管理規(guī)范，交通部也將著手制定規(guī)范專車運營的標準，完善移動出行監(jiān)管被納入議事日程。

 

　　“互聯(lián)網+”能否為打車難、交通擁堵等城市交通難題提供新的解決路徑？專車等新業(yè)態(tài)又該如何監(jiān)管？在中國社科院信息化研究中心日前主辦的“互聯(lián)網+城市交通”市場融合政策研討會上，與會專家進行了探討。

 

　　打車軟件開啟智能交通

 

　　“這段時間我出門都打專車。”結合自己的切身體驗，北京大學教授周其仁對打車軟件贊不絕口，利用O2O的運營模式，打車軟件降低了出租車空駛率，滿足了用戶的多元消費需求，有效激活了城市道路資源。

 

　　長期以來，打車難、交通擁堵等問題成為很多城市面臨的難題，打車軟件的出現(xiàn)有效解決了這一問題。清華大學媒介調查實驗室發(fā)布的數據顯示，2014年民眾使用打車軟件等移動出行應用的打車成功率約為85.8%,同比增長9%;出租車空駛率下降了10%~15%.專家預測，移動出行應用的推廣減少了上路行駛的私家車數量，2015年日擁堵時間將同比下降28.1%.

 

　　利用移動出行應用，用戶不僅可以打車、約專車，還可以實現(xiàn)更多元的應用。根據滴滴、快的等互聯(lián)網企業(yè)的規(guī)劃，未來移動出行應用的主要發(fā)展趨勢將是構建移動出行信息服務平臺，形成O2O入口，通過平臺整合實現(xiàn)打車、專車、拼車乃至智能公交、汽車租賃等多項業(yè)務的齊頭并進。

 

　　工信部電信研究院副總工程師何霞認為，移動出行應用是分享經濟的代表，交通互聯(lián)分享經濟將滿足人們個性化的需求，實現(xiàn)道路、汽車等交通資源利用效率的最大化，同時也會對當前出租車等多個傳統(tǒng)交通領域的運作模式帶來沖擊。

 

　　隨著大數據、云計算等信息技術的逐步應用，移動出行應用可以為智能交通系統(tǒng)提供最及時、最有效的第一手交通數據，不僅能實現(xiàn)道路交通狀況的感知采集，還可以用于交通監(jiān)控、交通調度等智能交通管理行為，提高道路通行能力。

 

　　中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平表示，要充分利用移動出行應用形成的大數據資源，必須建立數據信息共享機制，包括打車軟件等互聯(lián)網企業(yè)之間、政府和互聯(lián)網企業(yè)之間以及政府不同管理部門之間的信息共享。姜奇平坦言，受當前體制機制影響，企業(yè)向政府分享信息較容易實現(xiàn)，政府向企業(yè)分享信息仍有一定難度，這是大數據平臺建設的主要阻礙，解決這一問題則需要深化行政體制改革。

 

　　融合監(jiān)管是未來方向

 

　　自推出以來，專車服務一方面頗受市場歡迎，另一方面也引起不小的爭議。私家車、黑車和專車該如何界定、區(qū)別管理，私家車能否參與專車運營等問題引起社會熱議，這反映了移動出行應用在監(jiān)管層面遭遇的困境。

 

　　新服務模式的誕生，必然催生新的監(jiān)管模式以保證市場規(guī)范有序發(fā)展。打車軟件迅速興起后，交通部于2014年7月出臺了《關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發(fā)展的通知》，對打車軟件進行統(tǒng)一接入和管理。對于深陷爭議的專車服務，監(jiān)管措施又該如何創(chuàng)新？

 

　　“從市場發(fā)展情況來看，專車是未來的一種發(fā)展趨勢，但目前仍不成熟。”何霞建議，現(xiàn)階段應充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用，根據市場情況逐步完善監(jiān)管措施，政府可逐步向私家車釋放牌照資源，再平滑過渡到通過保險登記、備案等方式開放專車市場。

 

　　據了解，出租車改革意見最快有望于今年上半年出臺，專車運營的標準規(guī)范也在著手制定。盡管具體措施尚不得而知，可以肯定的是，原有的監(jiān)管理念和措施已不適應市場發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化制度設計是必由之路。

 

　　移動出行應用的火爆是“互聯(lián)網+交通”的一個具體體現(xiàn)。在姜奇平看來，涉及“互聯(lián)網+”的領域，都不應該一個部門說了算，而應聽從各關聯(lián)部門的意見。在“互聯(lián)網+X”的大趨勢下，凡是涉及“X”的問題都需要加強部門協(xié)同，融合監(jiān)管是未來的發(fā)展方向。

 

　　何霞表示，融合監(jiān)管需要政府各相關部門以及相關市場主體的共同參與。對于新業(yè)務要允許先行先試，對于試點階段暴露出來的問題，可以把相關利益主體和管理部門集中在一起共同討論，商量出可行的管理辦法。需要注意的是，無論如何創(chuàng)新監(jiān)管措施，都要有利于形成更加豐富的業(yè)態(tài)，滿足消費者的多元化需求，這是監(jiān)管最根本的目標。