一、改革攻堅增強交通運輸發(fā)展活力

 

　　一是抓好《全面深化交通運輸改革的意見》實施，掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進。強化督促考核，確保改革措施落實到位。二是深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，逐步推行和研究制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度。深化交通運輸投融資改革，推動建立規(guī)范的支持交通發(fā)展的地方政府舉債融資機制，積極推進政府購買服務(wù)，推廣使用政府與社會資本合作模式。加快推進收費公路管理改革，建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結(jié)合的收費公路管理制度和發(fā)展模式。繼續(xù)推進公路建設(shè)養(yǎng)護、長江干線航道等管理體制改革，深化道路運輸市場改革。三是推進改革試點。按照可復(fù)制、可推廣的要求，抓好9項改革試點工作，鼓勵各地進行差別化探索。做好上海自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣工作，積極探索其他自貿(mào)區(qū)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)航運政策創(chuàng)新。建立改革實施效果評價體系，及時將較為成熟的試點經(jīng)驗上升為規(guī)范制度。

 

　　二、建立健全綜合交通運輸法律法規(guī)體系

 

　　2015年，交通運輸部將圍繞全面推進依法治國總目標(biāo)，加強交通運輸法治建設(shè)。一是加強頂層設(shè)計和整體謀劃。制定全面推進交通運輸法治政府部門建設(shè)的指導(dǎo)意見。二是建立健全綜合交通運輸法律法規(guī)體系。頒布《關(guān)于建立綜合交通運輸法規(guī)體系框架的實施意見》、《交通運輸法規(guī)制定程序規(guī)定》，加強《航道法》的宣貫實施，推進《海上交通安全法》、《城市公共交通條例》、《收費公路管理條例》、《快遞暫行條例》、《道路運輸條例》等重點法律法規(guī)的修訂與立法進程。三是穩(wěn)步推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，加強依法行政能力建設(shè)，進一步推進“三基三化”建設(shè)。

 

　　三、啟動“十三五”規(guī)劃項目前期工作

 

　　2015年，交通運輸部將全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，細化任務(wù)，實化措施，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。認真研究編制綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，提出“十三五”重大項目、重大工程和重大政策。統(tǒng)籌研究編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護、綜合運輸服務(wù)、科技與信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急、法規(guī)體系等專項規(guī)劃，調(diào)整修編《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)完善省級公路網(wǎng)規(guī)劃，有序啟動部分“十三五”規(guī)劃項目的前期工作，為“十三五”開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。

 

　　四、圍繞國家戰(zhàn)略率先啟動交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目

 

　　2015年，交通運輸部將認真梳理“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大項目并率先啟動，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長作出積極貢獻。

 

　　一是落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。加強與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強重要國際海運通道保障能力建設(shè)。二是推進京津冀交通運輸一體化。盡快啟動實施一批示范性強、作用顯著的重大項目，加強城際鐵路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動港口和機場協(xié)同發(fā)展，推進區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和運輸服務(wù)一體化進程。三是加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。全面提升長江干線航道通航標(biāo)準(zhǔn)，加快南京以下12.5米深水航道二期等重點工程建設(shè)和公路運輸大通道建設(shè)。四是促進建設(shè)養(yǎng)護協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好國家高速公路“斷頭路”和剩余路段及港珠澳大橋等重大項目建設(shè)。加快普通干線公路“瓶頸”路段擴容改造。以西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)為重點，繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)。加強公路養(yǎng)護管理，組織開展“十二五”全國干線公路養(yǎng)護管理檢查。五是加強綜合運輸樞紐建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)的要求，促進多種運輸方式高效換乘和銜接，加快具有多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)、集裝箱作業(yè)中心、快遞分撥中心、國際陸港等設(shè)施的建設(shè)。

 

　　五、提升綜合交通運輸服務(wù)能力

 

　　2015年，交通運輸部將進一步優(yōu)化運輸組織，不斷提升綜合交通運輸服務(wù)能力。

 

　　一是提升綜合交通運輸服務(wù)水平。以政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作機制、試點示范、科技創(chuàng)新為著力點，加快推進綜合交通運輸服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綜合運輸組合效率和整體優(yōu)勢。大力實施海運強國戰(zhàn)略，加快推進港口轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展郵輪運輸業(yè)和現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“公交都市”創(chuàng)建，深入開展綜合運輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動，加快出臺農(nóng)村客運扶持政策，推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化。

 

　　二是加強運輸保障能力建設(shè)。做好國家重大節(jié)日和重點物資運輸保障，繼續(xù)嚴格執(zhí)行、不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”和重大節(jié)假日小型客車免費通行等政策。啟動實施貨運車輛標(biāo)準(zhǔn)化，推進甩掛運輸發(fā)展。落實好進一步提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量的意見，加強路網(wǎng)運行監(jiān)測和出行信息服務(wù)體系建設(shè)，基本實現(xiàn)ETC全國聯(lián)網(wǎng)。三是抓好《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》和《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》落實。合力推進物流大通道建設(shè)，加快推進國家物流公共信息平臺區(qū)域節(jié)點建設(shè)和交換互聯(lián)，建設(shè)具有公共服務(wù)功能的貨運樞紐型物流園區(qū)，組織實施多式聯(lián)運、農(nóng)村物流等示范工程，促進物流業(yè)提質(zhì)增效。

 

　　六、以智慧交通為主戰(zhàn)場提升交通信息化水平

 

　　2015年，交通運輸部將突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動智慧交通發(fā)展。一是以促進交通運輸轉(zhuǎn)型升級為重點，開展重大基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，提升行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力。二是以智慧交通為主戰(zhàn)場，大力提升交通運輸信息化智能化水平，推動京津冀、長三角等重點區(qū)域率先實現(xiàn)交通一卡通，加快便利運輸電子口岸信息平臺建設(shè)。三是以“面向需求、面向世界、面向未來”為導(dǎo)向，加強綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進交通運輸標(biāo)準(zhǔn)國際化。

 

　　七、建立綠色交通制度體系

 

　　2015年，交通運輸部將堅持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，促進交通運輸可持續(xù)發(fā)展。一是完善綠色交通制度，研究提出綠色交通制度體系框架。二是加強節(jié)能減排新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用，開展水運能效、清潔能源利用、綠色港口等試點示范。三是做好交通運輸環(huán)境保護工作，修訂《交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，有序推進交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。

 

　　八、提升交通運輸安全質(zhì)量監(jiān)管和應(yīng)急保障能力

 

　　2015年，交通運輸部將繼續(xù)深化平安交通建設(shè)，提升交通運輸安全質(zhì)量監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。以貫徹新的《安全生產(chǎn)法》為契機，以建體系、重監(jiān)管、強保障為重點，促進交通運輸安全發(fā)展。一是完善安全體系。制定實施推進交通運輸安全體系建設(shè)的意見，推進“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)新體系。二是加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。深入開展道路運輸安全年活動，切實加強道路“兩客一危”、水上“四類重點船舶”、“六區(qū)一線”水域和港口危化品碼頭及罐區(qū)等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。三是強化應(yīng)急救助保障能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，加快建設(shè)國家區(qū)域性應(yīng)急裝備物資儲備中心。修訂完善國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案，切實提升海上搜救、溢油應(yīng)急處置和救助打撈能力。

 

　　九、推進互聯(lián)互通，落實走出去戰(zhàn)略

 

　　2015年，交通運輸部將不斷擴大合作交流，開創(chuàng)交通運輸對外開放新格局。一是加強與周邊國家互聯(lián)互通，加快推進與周邊國家、區(qū)域互聯(lián)互通項目建設(shè)和運輸便利化進程，擴大與東盟等海上絲綢之路沿海國家務(wù)實合作和海運互聯(lián)互通。二是深入落實“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口運營、設(shè)備制造等領(lǐng)域的管理與技術(shù)優(yōu)勢，推動中國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備、服務(wù)和交通運輸企業(yè)在更大范圍和更高層次上“走出去”。三是繼續(xù)深化務(wù)實合作，深度參與國際海事組織等多邊合作事務(wù)，積極參與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會和APEC等國際組織的活動，有效參與海洋維權(quán)。

 

　　十、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)

 

　　2015年，交通運輸部將加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，全面提升行業(yè)發(fā)展軟實力。一是持續(xù)改進作風(fēng)。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查長效機制。二是認真落實全面從嚴治黨責(zé)任。三是堅定不移推進反腐倡廉建設(shè)。四是切實加強行業(yè)文明建設(shè)和新聞宣傳工作。五是加強干部人才隊伍建設(shè)。