去年年底，中央經濟工作會議作出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷。交通作為經濟社會發展的基礎性先導性服務性行業，需要認真審視北京交通發展歷程，科學認識北京交通新特征，明確建設發展目標和工作思路。

科學認識北京交通新特征

面對國家經濟發展的新常態，面對首都功能的新定位，未來北京交通必須適應2020年全面實現小康社會目標的需要，必須適應建設國際一流和諧宜居之都的需要，必須適應全社會日益增長的交通出行新需求。分析北京交通的客觀發展環境和發展階段，主要有八個方面的新特征：

從交通供需看，交通需求仍將持續增長，交通供給仍存在較大缺口。城市主干道、次支路等交通設施規劃實現率仍較低，軌道交通比照遠期規劃目標（1000公里市郊鐵路+1000公里城市軌道）有很大的距離，綜合交通體系遠沒有形成。交通供需矛盾仍是未來相當長一個時期北京交通面臨的主要矛盾，建設北京現代化綜合交通體系仍將是北京交通的首要任務。

從交通品質看，城市交通的便捷程度、出行的舒適程度、個性化需求的滿足程度等服務水平仍不高。必須將提升整體服務品質放在更重要的位置，制定規劃和標準，下大氣力抓，努力滿足市民日益增長的交通品質需要。

從出行結構看，公共交通出行比例持續上升，小客車出行基本穩定，但自行車出行下降較多，交通出行結構仍需進一步優化。面對北京治理霧霾的嚴峻形勢，必須大力發展綠色交通，構建以軌道交通、地面公交、自行車和步行為組合的綠色交通出行體系。

從交通運行看，交通擁堵加劇的勢頭有所放緩，但擁堵狀況仍將長期持續。緩解擁堵和治理靜態交通是北京交通面對的一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須治本治標同步推進，綜合施策破解難題，堅定信心不懈努力，奮力拼搏創造奇跡。

從發展空間看，北京新的功能定位以及京津冀協同發展，給首都交通提供了更大的發展空間，也提供了新的發展動力。

從發展要素看，交通建設面對資金、土地、環境等外部因素的剛性約束將進一步凸顯。需要加大改革創新力度來破解可持續發展的難題。

從治理方式看，貫徹落實黨的十八屆四中全會全面建設法治國家的要求，法治思維和法治方式將成為政府治理方式的主導，法律先行將為進一步運用行政、經濟手段治理交通問題拓展空間。

從社會參與看，廣大市民對交通工作的關注度越來越高，對交通治理的期望值越來越高，但在理性認識、文明出行、自我約束、遵規守法等方面仍有很大引導空間。

建設北京現代化綜合交通體系

北京交通發展的新特征，蘊含著新機遇，也伴隨著新矛盾新問題。這些新特征，沒有改變交通作為國民經濟基礎性和先導性產業，仍處于重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變交通供需矛盾總體偏緊但運行狀況基本穩定的基本面，改變的是交通發展方式和交通結構。以人口規模調控和城市功能疏解為重點的“城市病”治理將為全市交通運行水平的提升打開新的空間。當前，最重要的就是把交通自己的事情辦好，加快建設北京現代化綜合交通體系，為首都北京奉獻一個讓人民群眾真正滿意的和諧宜居交通。

展望未來，北京交通的發展目標是：堅持“以人為本、文明法治、安全環保、城鄉統籌、和諧宜居”的發展理念，全面建設適應首都經濟和社會發展需要、滿足全社會日益增長的交通需求、各種交通方式融合發展、與首都功能定位和國際一流的和諧宜居之都相匹配、出行“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的北京現代化綜合交通體系。這一體系到2020年力爭基本實現，2030年全面實現，包括十個子系統：區域交通系統、公共交通系統、步行自行車系統、道路設施及運行系統、停車設施與管理系統、交通需求管理系統、物流運輸系統、智慧交通系統、綠色交通系統和平安交通系統。

建設北京現代化綜合交通體系是治理“交通病”的治本之策，堅定不移實施緩解交通擁堵各項措施則是階段和年度的治標之策，這是當前和今后一個時期交通工作的兩個車輪。其基本工作方法和思路是：以改革為統領，以創新為驅動，以法治為保障，注重轉變方式，注重問題導向，注重改善民生。

主動適應經濟發展新常態，推動交通改革發展，建設北京現代化綜合交通體系，形勢更為復雜，使命更為艱巨。北京市60萬交通人將進一步增強歷史責任感和緊迫感，牢固樹立“群眾滿意是首要標準”、“群眾出行無小事”的觀念，著力解決市民最關心、最直接、最現實的交通問題，拓寬溝通渠道，問計于民，吸取民意，治本治標同步推進，綜合施策破解難題，堅定信心不懈努力，奮力拼搏創造奇跡。