國務(wù)院辦公廳今日（12日）發(fā)布《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》(以下簡稱《意見》)，要求對鐵路站場及毗鄰地區(qū)特定范圍內(nèi)的土地實(shí)施綜合開發(fā)利用，促進(jìn)鐵路站場及相關(guān)設(shè)施用地布局協(xié)調(diào)、交通設(shè)施無縫銜接、地上地下空間充分利用、鐵路運(yùn)輸功能和城市綜合服務(wù)功能大幅提高，形成鐵路建設(shè)和城鎮(zhèn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機(jī)制，促進(jìn)鐵路和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

 

 

 

 

　　《意見》要求，給予既有鐵路站場綜合開發(fā)用地政策支持。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自有土地、平等協(xié)商收購相鄰?fù)恋亍⒁婪ㄈ〉谜?yīng)土地或與其他市場主體合作，對既有鐵路站場地區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā)。市、縣國土資源部門要依法為鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自有土地進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)整合和宗地合并、分拆等提供服務(wù)。政府供應(yīng)既有鐵路站場綜合開發(fā)范圍內(nèi)的用地，應(yīng)將綜合開發(fā)的規(guī)劃要求和鐵路建設(shè)要求一并納入土地供應(yīng)的前提條件。

 

 

　　促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)盤活各類現(xiàn)有土地資源。鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法取得的劃撥用地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)國家授權(quán)經(jīng)營的土地，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在使用年限內(nèi)可依法作價出資(入股)、租賃或在集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股公司、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓。

 

 

 

 

　　《意見》規(guī)定，扣除站場用地后，同一鐵路建設(shè)項目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。

 

 

　　采用市場化方式供應(yīng)綜合開發(fā)用地。新建鐵路站場地區(qū)綜合開發(fā)用地采用市場化方式供應(yīng)，供地公告時間不得少于60個工作日。新建鐵路項目未確定投資主體的，可在項目招標(biāo)時，將土地綜合開發(fā)權(quán)一并招標(biāo)，新建鐵路項目中標(biāo)人同時取得土地綜合開發(fā)權(quán)，相應(yīng)用地可按開發(fā)分期約定一次或分期提供，供地價格按出讓時的市場價確定。新建鐵路項目已確定投資主體但未確定土地綜合開發(fā)權(quán)的，綜合開發(fā)用地采用招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，并將統(tǒng)一聯(lián)建的鐵路站場、線路工程及相關(guān)規(guī)劃條件、鐵路建設(shè)要求作為取得土地的前提條件。土地由鐵路建設(shè)投資主體取得的，鐵路建設(shè)和土地綜合開發(fā)應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)；土地由其他市場主體取得的，其他市場主體應(yīng)與鐵路建設(shè)投資主體協(xié)商安排鐵路建設(shè)與土地綜合開發(fā)相關(guān)事宜，確保鐵路等各項建設(shè)按規(guī)劃有序進(jìn)行。

 

 

 

 

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，地方政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，要根據(jù)新建鐵路線路和站場的選址，做好用地控制和預(yù)留。

 

 

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)對站場建設(shè)與土地綜合開發(fā)的規(guī)劃管理，在編制鐵路站場及周邊地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)同步組織開展修建性詳細(xì)規(guī)劃編制或城市設(shè)計工作，深化建筑空間組織、道路交通規(guī)劃、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)時序等要求，大力推進(jìn)鐵路與城市軌道交通、公共交通、出租車等各類交通方式的無縫銜接，促進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，方便乘客出行和換乘。

 

 

　　在綜合開發(fā)用地供應(yīng)前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得供應(yīng)。（本報記者張維）