政策支持城市公共交通迎快速發展

　　城市公共交通作為一種特殊的人員密集公共場所，安全性要求非常高。城市公共交通在市區運行，具有載客量大、線路站點多、客源復雜等特性，其中城市軌道交通存在的恐怖襲擊和故意犯罪事件嚴重威脅城市軌道交通安全，再加上城市公共交通抗風險能力較弱，并且相關的事件安全防范工作難度較大；一旦發生突發事件，可能會造成重大人員傷亡和財產損失，產生不良的社會影響。

　　特別是近年來，由于存在恐怖分子和故意犯罪分子的威脅，國內外城市軌道交通安全事故時有發生，如：2003年2月18日，韓國大邱市地鐵發生人為縱火事件，導致198人死亡，147人受傷；2005年7月，倫敦地鐵發生連環爆炸案；造成至少49人死亡，700多人受傷等。

　　我國城市公共交通安全事故也時有發生，2013年就有兩起嚴重性質惡劣的城市公共交通安全事故，2013年6月7日，廈門公交車起火爆炸致47死34傷，8月19日發生在河南安陽一輛城鄉公交車上的持刀殺人案件中，犯罪嫌疑人將車上33名乘客中的15人不同程度砍傷，其中3人在途中和救治中死亡。

　　城市公共交通作為城市交通的重要組成部分，對城市居民具有很大的便利性，對城市政治經濟、文化教育、科學技術等方面的發展影響極大，也是城市建設的一個重要方面。然而頻發的公共交通安全事故影響著社會穩定及城市的健康發展，如何有效的加強城市公共交通安全監管，防止安全事故發生，成為安全監管部門必須面對和解決的問題。

　　政策支持城市公共交通迎快速發展

　　2012年下半年，國務院及地方發布多項城市公共交通發展規劃和意見，鼓勵城市公共交通發展。其中在《關于城市優先發展公共交通的指導意見》中提出了實施加快發展城市公共交通發展的政策。要科學有序發展城市軌道交通，積極發展大容量地面公共交通，加快調度中心、停車場、保養場、首末站以及停靠站的建設，提高公共汽（電）車的進場率；推進換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套服務設施建設；

　　截至2011年底，全國公共汽電車運營線路達到3.4萬條，運營線路總長度達67.3萬公里，比2008年增長了3.5倍，全國公共汽電車站場面積達5231萬平方米。軌道交通建設穩步推進，全國共有13個城市開通軌道交通線路58條，運營線路總長度1700公里，比2008年翻了一番，北京、上海、廣州、深圳等城市軌道交通網絡初步形成，西安、長春等城市建成了軌道交通主骨架，25個中心城市軌道交通項目獲得立項審批，已批準項目總投資約8000億元。全國10多個城市相繼建成了城市快速公交（BRT）系統，運營線路里程近1000公里，比2008年增長1.4倍，濟南、常州、鄭州等城市初步建成了快速公交網絡化運營系統，烏魯木齊、廣州、棗莊等城市建設開通了快速公交走廊，在城市交通系統中的主骨架作用日益顯現。全國26個省份開通了公交專用車道，總里程4400多公里。北京、大連等城市探索設置了公交優先通行信號。

　　隨著2012年下半年城市公共交通發展各項政策發布及落實，2013年乃至未來一段時間，城市公共交通有望迎來快速發展。

　　伴隨著我國城市公共交通的快速發展，安全問題也必將再一次升級，進一步加強我國城市公共交通安全防范建設必將成為社會的共識。其中公共安全技術防范作為城市公共交通安防建設的重要組成部分，隨著產品及技術的不斷革新，已經廣泛應用到城市公共交通安全防范建設中。

　　安防產品及技術在城市公共交通中的應用

　　城市軌道交通安防建設

　　城市軌道交通安全防范系統是由安全防范、電子信息、計算機網絡技術等構成的綜合運用系統，具有先進性、可靠性、經濟性、適用性等特點，是社會公共安全的有機組成部分。

　　從廣義上說，城市軌道交通配備的安全防范措施，主要包括通信、隧道疏散、緊急照明、防排煙、滅火、屏蔽門、電子巡查、火災報警、入侵報警、車站與列車視頻監控等，同時還設置了專用的有線及無線通信系統、警用安全保障系統和車輛段/停車場安防系統等，并在車站和重要設施配備了警察、保安、護衛和專業管理人員。這些都是城市軌道交通安防系統的重要基礎，能夠有效保障城市軌道交通安全正常運行。

　　針對安防行業，在城市軌道交通市場中主要涉及視頻監控、門禁及出入口控制、危險品檢測及實體防護等幾大領域。

　　視頻監控系統

　　軌道交通視頻監控系統主要分為運營和安防兩大方面。它是保障軌道交通正常、安全運營的重要組成部分。軌道交通運營視頻監控系統，主要在車控室、軌道沿線、道口等部署監控點，通過與防災報警系統、環境與設備監控系統、電力監控系統、屏蔽門或安全門系統、門禁系統等的配合，保證軌道交通系統的正常運營。軌道交通安防視頻監控主要在車站各出入口、售票處、電梯、站臺等多個地點以及軌道車輛內部部署監控點，結合門禁、告警系統等，及時記錄和掌握各站點的物流、人流情況，積極應對可能出現的突發事件。

　　門禁系統

　　隨著城市軌道交通建設水平的不斷提高，越來越多的自動化控制系統被采用，門禁系統也是其中之一。門禁系統在地鐵安防中的應用主要是閘道口、設備間、軌道防護門等多處地方，設置門禁系統對車站設備管理區通道門和設備管理用房進行統一監控和管理，同時可用于工作人員的考勤自動化管理，提高運營管理水平。門禁系統已成為軌道交通行業、身份識別認證中不可缺少的一個重要組成部分。

　　安檢設備

　　安全檢查設備作為軌道交通安全防范的重要一部分，雖然不斷惹人非議，但是其作用是無法估量的。目前主要有X光機、液體檢測儀、炸藥檢測儀、防爆球、空氣呼吸器、輕型防化服、金屬探測儀、防爆毯。

　　地鐵安檢的內容主要是檢查旅客及其行李物品中是否攜帶槍支、彈藥、易爆、腐蝕、有毒放射性等危險物品，以確保地鐵及乘客的安全。地鐵安檢必須在旅客進入地鐵前進行，拒絕檢查者不準進入地鐵。地鐵安檢一般有三種檢查方法：一是X射線安檢設備，主要用于檢查旅客的行李物品。二是探測檢查門，用于對旅客的身體檢查，主要檢查旅客是否攜帶禁帶物品；三是磁性探測器，也叫手提式探測器，主要用于對旅客進行近身檢查。

　　北京地鐵安檢是世界上第一次在城市地鐵道路上進行安檢，據悉自2008年6月29日北京地鐵實行安檢以來，共檢查物品24.68億件，查獲違禁品總數16.96萬件，占檢查物品的0.07‰，其中軍警用具1497件，仿真槍30支，炮彈1枚，子彈361枚，炸彈3枚，易燃易爆類為59908件，刀具53697把，勸離車站62409人，轉公安處理7285人。

　　安防在公交系統的應用

　　目前，在公交車中普遍出現的是車載監控系統，整個系統分為前端車載監控系統、通訊線路、監控平臺前端車載監控系統又包括車載硬盤錄像機、監控攝像機、監聽頭、報警按鈕、報警閃燈、液晶顯示屏、對講耳機、GPS等通訊線路包含前端移動傳輸（EDGE/CDMA1X）和后臺指揮中心以太網網絡監控平臺包含監控軟件及GIS、流媒體、數據庫、應用服務器等一系列服務群，可以根據需要在公交分局、市公安局、派出所等單位建設多極監控平臺，級別的邏輯關系根據需求可靈活配置，系統具有良好的擴展性。

　　另外，公交停車場站車輛、人員出入復雜，對場站的安全防范管理成為困擾公交監管人員的一大難題。公交車載出入口管理系統也在各地得到應用。公交車輛出入口管理系統由多個子系統組成，各子系統通過約定的協議進行數據通信，收集到的各種信息匯總到公交停車場站監管平臺進行統一管理。其中還包含RFID出入口系統、高清卡口系統、RFID考勤系統等。

　　公交系統中得到最普遍應用的是公交一卡通系統，即我們通常所用的IC卡，它分接觸式和非接觸式的，非接觸式的是當今及以后的主流。非接觸式IC卡就是射頻（RFID）卡，通過電磁場耦合或微波傳輸來完成數據存貯的載體與讀卡裝置間的數據交換。公交一卡通已經成為我們生活必不可少的一部分。資料顯示，截至2011年5月，北京市已發放約4000萬張公交一卡通。

　　在城市公共交通安防建設中，除了城市軌道交通和公交系統以外，出租車安防建設也是重要的組成部分，在出租車安防建設中最早出現的是防護欄，后來又出現了防盜報警設施，主要針對出租車防劫防盜功能。2011年，北京市發布的首部關于《出租車安全防范技術要求》的3部地方標準實施。根據該標準的要求，首都的出租車安裝定位終端和防劫防盜報警終端后，需入網所屬公司的運營服務平臺。遇劫時，司機按下緊急按鈕或遙控器，運營服務平臺接到報警信號后立即予以核實，然后上報110、122、119等相關接處警部門。目前，各地正在積極籌備出租車視頻安防監控的建設

　　結語

　　城市公共交通安防系統建設是城市安防建設的重中之重，國家大力支持公共交通發展，既是為民生謀發展，同時公共交通的建設也有利于基礎設施乃至未來智能交通等一系列相關企業的發展。安防作為公共交通必不可少的一部分，也必將隨著國家大力支持公共交通的發展以及公共交通安全管理越來越受重視，而迎來新的發展機遇。

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