張少華：新能源車要駛上快車道還需翻過(guò)四道坎

　　新能源汽車新一輪補(bǔ)貼政策方向和主體內(nèi)容已經(jīng)確定，近來(lái)它即將出臺(tái)的傳聞不絕于耳。

　　在私人市場(chǎng)尚未大幅啟動(dòng)的語(yǔ)境下，推廣新能源汽車唱主角的恐怕還將是示范城市的公交公司。雖然通過(guò)數(shù)年的運(yùn)行取得了一些成績(jī)，但筆者認(rèn)為如果在下一階段不注意4大問(wèn)題，那么新能源汽車的推廣或?qū)⒉荒苋〉脩?yīng)有的效果。

　　節(jié)油率的真假

　　據(jù)報(bào)道，2013版節(jié)能和新能源汽車補(bǔ)貼政策最大變動(dòng)是將不再按技術(shù)路線來(lái)劃分，而是根據(jù)節(jié)油率劃分為16個(gè)檔次，補(bǔ)貼下限為3000元人民幣。

　　因此，“節(jié)油率”的真實(shí)度將直接決定補(bǔ)貼的效果。

　　然而，隨意夸大新能源汽車性能、拔高“節(jié)油率”的行徑長(zhǎng)期存在著，而沒(méi)有任何處罰。

　　此前，我國(guó)于2009年2月6日頒布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)混合動(dòng)力車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：節(jié)油率5%～40%的補(bǔ)助0.4萬(wàn)～4.5萬(wàn)元/輛；節(jié)油率40%以上的補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛。純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，補(bǔ)助金額分別為6萬(wàn)元/輛和25萬(wàn)元/輛。10米以上城市公交混合動(dòng)力客車，節(jié)油率10%～20%的補(bǔ)助5萬(wàn)～20萬(wàn)元/輛；節(jié)油率20%～30%的補(bǔ)助7萬(wàn)～30萬(wàn)元/輛；節(jié)油率30%～40%的補(bǔ)助8萬(wàn)～36萬(wàn)元/輛；節(jié)油率高于40%的補(bǔ)助35萬(wàn)～42萬(wàn)元/輛。純電動(dòng)公交客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元/輛。燃料電池公交客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為60萬(wàn)元/輛。

　　在“節(jié)油率”愈高補(bǔ)貼愈多的邏輯關(guān)系之下，極力美化“節(jié)油率”成了一些新能源汽車生產(chǎn)廠家的宣傳重點(diǎn)，其真?zhèn)螀s無(wú)人監(jiān)管。

　　結(jié)果“真到假時(shí)假亦真，假到真時(shí)真亦假”。常常聽(tīng)到公交公司的抱怨新能源汽車在實(shí)際使用過(guò)程中獲得的數(shù)據(jù)與新能源汽車制造廠商給出的技術(shù)數(shù)據(jù)“相差甚遠(yuǎn)”，有的所謂卓越節(jié)油率只是聾子的耳朵——擺設(shè)，白字黑字的宣傳材料只是憑空“臆想”和“捏造”。

　　真真假假的節(jié)油率喪失了對(duì)技術(shù)尊重的嚴(yán)肅性，也使得公交公司在采購(gòu)時(shí)“霧里看花”、“水中望月”。他們內(nèi)心的感受就像一首流行歌曲所唱，“借我借我一雙慧眼吧，讓我把這紛擾看得清清楚楚明明白白真真切切”。

　　這就需要換個(gè)角度，讓名不副實(shí)、掩人耳目、魚(yú)目混珠但自我吹噓的天花亂墜的低劣新能源汽車產(chǎn)品暴露原形。

　　比如，應(yīng)對(duì)之策可以是多“賽馬”，在試點(diǎn)城市，多款新能源汽車進(jìn)行測(cè)試，并公布比賽結(jié)果，讓那些自吹自擂、濫竽充數(shù)的南郭先生露露馬腳。也讓那些貨真價(jià)實(shí)、名副其實(shí)的新能源汽車產(chǎn)品脫穎而出，深入人心。

　　“節(jié)油率”的真實(shí)與否，還在于相關(guān)部門(mén)打起精神、負(fù)起職責(zé)，對(duì)弄虛作假的做派狂追猛打。

　　比如，美國(guó)環(huán)保署經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代起亞投放美國(guó)市場(chǎng)的2011年～2013年13款車型燃油經(jīng)濟(jì)性能指標(biāo)與事實(shí)不符，存在著人為夸大的嫌疑，因而對(duì)其提起訴訟，要求現(xiàn)代起亞公司賠償美國(guó)消費(fèi)者7.75億美元。現(xiàn)代起亞公司最后只得“吐血埋單”，3名高管也因此被撤職。

　　而在當(dāng)下的我國(guó)，虛報(bào)油耗幾乎不花費(fèi)什么代價(jià)，往自己臉上貼金的無(wú)良汽車制造商也并不擔(dān)心什么處罰。因?yàn)椋瑴y(cè)試的方法沒(méi)有統(tǒng)一作出明晰規(guī)定，使得“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”各執(zhí)一詞的景象司空見(jiàn)慣，一些廠家鉆了政策空子。

　　日前爆出的中國(guó)和美國(guó)市場(chǎng)同時(shí)銷售的30款車型的綜合油耗大相徑庭、讓人乍舌就是一個(gè)明證。

　　同樣的車型，在中國(guó)市場(chǎng)上標(biāo)注的油耗明顯大大低于在美國(guó)市場(chǎng)上標(biāo)注的油耗，30款車型無(wú)一例外，平均差值竟然高達(dá)11.7%。

　　原因在于在中國(guó)采用的是環(huán)境溫度20攝氏度～30攝氏度實(shí)驗(yàn)室條件下的四個(gè)市區(qū)工況循環(huán)和一個(gè)市郊工況循環(huán)組合，加速、恒速、減速和怠速即可，只相當(dāng)于1992年歐洲開(kāi)始實(shí)施的聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)№R101法規(guī)所規(guī)定的工況循環(huán)。美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局(EPA)則對(duì)車輛測(cè)試城市工況外，還測(cè)試高速、空調(diào)和低溫三大工況，因此對(duì)車輛燃油經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)更為全面、科學(xué)、真實(shí)。

　　這些案例給予我們的啟示是，今后要采用更加合理、科學(xué)、先進(jìn)的測(cè)試工況循環(huán)并統(tǒng)一檢測(cè)方法，并制定懲處措施和加大處罰力度，對(duì)虛報(bào)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，讓他們明白弄虛作假就要付出代價(jià)。

　　否則新能源汽車界的“大師”就不會(huì)銷聲匿跡，他們忽悠的本事一日不被揭穿，他們就會(huì)頂著自己打造的光環(huán)而風(fēng)光無(wú)比。

　　采購(gòu)環(huán)節(jié)的貓膩

　　2009年初公布的新能源車補(bǔ)貼政策規(guī)定：“長(zhǎng)度10米以上城市公交客車是此次補(bǔ)貼的重點(diǎn)，其中混合動(dòng)力客車最高每輛補(bǔ)貼42萬(wàn)元，純電動(dòng)和燃料電池客車每輛分別補(bǔ)貼50萬(wàn)元和60萬(wàn)元”。

　　盡管“要求地方財(cái)政安排配套資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車購(gòu)置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助”，但是一些城市公交公司把重點(diǎn)放在了采購(gòu)新能源汽車獲得補(bǔ)貼之上，直接導(dǎo)致有的新能源汽車運(yùn)行熱鬧一陣之后“刀槍入庫(kù)、馬放南山”，停駛停用。

　　“補(bǔ)貼至上”的圈錢(qián)論，直接導(dǎo)致新能源汽車采購(gòu)的“眼睛向下”——補(bǔ)貼是一樣的，那么采購(gòu)價(jià)格越低越好。如此一來(lái)，新能源汽車的“價(jià)格戰(zhàn)”激烈上演，其直接惡果是偷工減料、以次充好，增加了新能源汽車的安全隱患和降低了新能源汽車的示范效果，盡管采購(gòu)較低價(jià)格的新能源汽車或許是地方財(cái)政實(shí)力較弱的城市的無(wú)奈之舉，因?yàn)槭紫纫贸鲥X(qián)來(lái)采購(gòu)。

　　另一方面，在深重的地方保護(hù)主義之下，“癩痢頭的兒子是自己的好”、“近水樓臺(tái)先得月”，地產(chǎn)新能源汽車往往是地方政府新能源汽車示范運(yùn)行的首選，盡管存在著這樣和那樣的技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題。但“肥水不流外人田”的思維和基準(zhǔn)，把優(yōu)秀的外地生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品拒之門(mén)外，巨額的地方補(bǔ)貼也只針對(duì)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚿a(chǎn)廠家。割裂了新能源汽車市場(chǎng)，使得其“碎片化”傾向濃厚。

　　因此，如何實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”讓示范運(yùn)行城市選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)高的新能源汽車產(chǎn)品并讓地方政府“擇優(yōu)錄用”，將是政策制定者不能回避的話題和應(yīng)當(dāng)解決的重大課題。

　　補(bǔ)貼的方式

　　新能源汽車示范運(yùn)行的最終目的，在于推廣新能源汽車，促進(jìn)其市場(chǎng)化，并通過(guò)示范運(yùn)行來(lái)進(jìn)一步提升新能源汽車的技術(shù)水平。

　　因此，需要在示范運(yùn)行的過(guò)程中檢驗(yàn)新能源汽車的各項(xiàng)性能以及充電站等配套設(shè)施的完善度。補(bǔ)貼也應(yīng)當(dāng)依據(jù)這些情況，差別化給予補(bǔ)貼。

　　否

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