我國(guó)交通信息管理的傳統(tǒng)服務(wù)方式迫切需要改變

    隨著網(wǎng)絡(luò)、通信、信息、人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，目前ITS已經(jīng)擴(kuò)展到交通管理和交通運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面，逐步形成以信息共享和信息資源優(yōu)化管理、信息服務(wù)為主體的智能交通體系。但要實(shí)現(xiàn)智能交通信息資源共享也并非易事，因?yàn)橹悄芙煌ㄏ到y(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從管理機(jī)制上，呈現(xiàn)多部門、行業(yè)協(xié)調(diào)管理的機(jī)制；從技術(shù)的層面來看，具有多學(xué)科、多專業(yè)的新技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，是一個(gè)由多部門、多業(yè)務(wù)、跨平臺(tái)的開放的信息集成系統(tǒng)。

　　智能交通領(lǐng)域涉及的主要部門包括：交通、公安、城管、國(guó)土等多個(gè)職能部門和各交通運(yùn)輸企業(yè)，各部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的智能交通應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。但是，因?yàn)槿狈y(tǒng)一的智能交通規(guī)劃和管理，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，從交通數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)到信息發(fā)布平臺(tái)都不一樣，交通信息資源分散，一個(gè)人需要從不同渠道獲得同一個(gè)地方的交通信息，而且這樣的信息常常因?yàn)樾畔⒃吹牟煌霈F(xiàn)誤差，因而在智能交通信息發(fā)布的實(shí)踐中效果并不好。這種交通信息不暢是造成交通擁堵的主要因素。因此，迫切需要改變交通信息管理的傳統(tǒng)服務(wù)方式，促進(jìn)智能交通信息資源共享。本文的交通信息是指為公眾出行的交通信息服務(wù)。

　　◆第一部分智能交通信息服務(wù)現(xiàn)狀

　　智能交通信息服務(wù)是通過實(shí)時(shí)路況的采集、融合、推演、預(yù)測(cè)、規(guī)劃等加工處理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)路徑規(guī)劃、交通分析及預(yù)測(cè)等功能為車載導(dǎo)航、便攜式導(dǎo)航、手機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)等個(gè)人與企業(yè)用戶提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、有效、實(shí)用的動(dòng)態(tài)交通信息。

　　一、智能交通信息分散

　　由于城市道路資源的不可擴(kuò)展以及車輛越來越多的現(xiàn)狀，已經(jīng)嚴(yán)重制約了城市、城際交通的發(fā)展，擁堵的交通成為最頭疼的問題，交通信息服務(wù)也因此顯得尤其重要。如何通過智能交通信息服務(wù)平臺(tái)在為管理部門指揮調(diào)度提供決策依據(jù)的同時(shí)，又為各類交通參與者提供準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的交通信息服務(wù)，達(dá)到任意人在任意時(shí)間、任意地點(diǎn)通過任意通訊終端即可獲取任意交通信息的無邊界交通信息服務(wù)是追求的理想目標(biāo)。

　　但是，隨著交通信息業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用，問題也逐漸顯現(xiàn)出來：交通信息多頭管理，數(shù)據(jù)分散在不同的政府部門信息系統(tǒng)中，導(dǎo)致信息重復(fù)收集、信息無法被共享。歸納起來，交通信息多頭管理的現(xiàn)實(shí)，造成了以下幾個(gè)方面的問題：一是信息資源沒有得到共享；二是各種信息的權(quán)威性不夠；三是重復(fù)信息較多，管理效率低下；四是交通數(shù)據(jù)缺乏系統(tǒng)性，易造成混亂；五是信息發(fā)布渠道多而亂，不方便公眾；六是相互之間交換信息不規(guī)范；七是采集數(shù)據(jù)手段落后；八是時(shí)效性不強(qiáng)。

　　目前，掌握交通信息資源的政府部門主要有交通行政管理、公安交通管理、國(guó)土規(guī)劃、城市管理等，它們都在工作管理中掌握了大量的與交通相關(guān)的信息。

　　一是交通行政管理部門。由于歷史及現(xiàn)實(shí)原因，各省、市、地、縣交通部門，甚至是一些大型交通企業(yè)，都建立了自己的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。但是這些在管理中產(chǎn)生的信息資源卻無法得到共享，不要說這些資源和其他政府部門的信息共享，現(xiàn)實(shí)情況是在交通系統(tǒng)也遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)共享。而且存在數(shù)出多源的情況，給交通行業(yè)管理帶來了不便。如交通運(yùn)輸管理部門在交通運(yùn)輸管理過程中積累了大量有關(guān)營(yíng)運(yùn)車輛、運(yùn)輸量、營(yíng)運(yùn)企業(yè)的信息。

　　二是公安交通管理部門。公安交通管理部門的主要職責(zé)是制定道路交通管理政策，查處道路交通違法行為和交通事故；開展機(jī)動(dòng)車輛安全檢驗(yàn)、牌證發(fā)放和駕駛員考核發(fā)證工作；參與城市道路交通和安全設(shè)施的規(guī)劃。可以說公安交通警察部門在管理過程中，掌握了大量有關(guān)駕駛員、道路安全狀況、道路暢通狀況的信息。

　　三是國(guó)土規(guī)劃管理部門。在土地利用源調(diào)查、勘查、開發(fā)中獲得了大量地理信息系統(tǒng)（GIS）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)不但在交通系統(tǒng)中有重要意義，而且可以成為其他管理部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但目前這些數(shù)據(jù)無法被其他管理部門共享。

　　四是城市管理部門。城市行政管理部門在進(jìn)行數(shù)字城市綜合管理過程中，通過安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)等技術(shù)手段取得了城市交通的相關(guān)信息。

　　按道理，這幾個(gè)部門的數(shù)據(jù)都應(yīng)該能互相利用，但實(shí)際情況是，他們之間缺乏信息交流合作，造成資源的極大浪費(fèi)，也無法提高管理效率。比如，交通部門在對(duì)道路管理、公安部門在對(duì)車輛安全行駛管理、城管部門在對(duì)城市市容管理中都安裝了大量的監(jiān)控?cái)z像機(jī)，獲取了城市道路、高速公路、橋梁隧道的準(zhǔn)確視頻、方位、道路情況的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)資源分散問題不解決，交通智能化的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

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