北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)與國家安全雙贏戰(zhàn)略

　　衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是當(dāng)今世界最具發(fā)展前景和最具廣泛帶動(dòng)性的高科技領(lǐng)域之一，也是國家綜合國力、核心競(jìng)爭力與科技創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志和集中體現(xiàn)。

　　衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是全球性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與無線通信、互聯(lián)網(wǎng)一起成為當(dāng)今世界發(fā)展速度最快的三大信息產(chǎn)業(yè)。

　　國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)在２０１５年增長至２５００億元，２０２０年增長至４０００億元，年均增長率接近２０％。

　　北斗導(dǎo)航讓白宮深感失落

　　德國《經(jīng)濟(jì)周刊》網(wǎng)站２０１２年１２月３０日發(fā)表題為《中國的定位系統(tǒng)已經(jīng)可以投入使用》的文章指出，中國“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)第一擴(kuò)建階段幾天前已經(jīng)完成。中國周末要求國際電子產(chǎn)品供應(yīng)商在它們的產(chǎn)品中使用“北斗”衛(wèi)星信號(hào)。中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其說，“北斗”系統(tǒng)的總體性能與美國ＧＰＳ相當(dāng)，但成本更低。目前，“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)有１６顆在軌衛(wèi)星，能夠覆蓋東亞地區(qū)和澳大利亞。

　　文章稱，到２０２０年該系統(tǒng)將覆蓋全球。“北斗”系統(tǒng)的定位精度為１０米。歐盟也在建立自己的能夠達(dá)到更高精度的定位系統(tǒng)“伽利略”系統(tǒng)。但該系統(tǒng)的建設(shè)因?yàn)闅W洲各運(yùn)營商之間的爭吵而大大落后于時(shí)間表。它到２０１４年才可部分使用。

　　文章分析說，對(duì)中國來說，建設(shè)導(dǎo)航系統(tǒng)在商業(yè)上、軍事上和聲望上多方面是值得的。目前，中國的定位服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)接近１５０億歐元，今后８年將增加到６００億歐元。３年后中國多達(dá)１／５的導(dǎo)航設(shè)備將依賴“北斗”衛(wèi)星。

　　中國軍方也曾敦促建立自己的導(dǎo)航系統(tǒng)。平時(shí)人們沒有注意到一點(diǎn)：五角大樓的將軍們控制著ＧＰＳ的精度，并能隨時(shí)在某些地區(qū)關(guān)閉它。建立自己的導(dǎo)航系統(tǒng)后，中國軍方在緊急情況下可以不再依賴ＧＰＳ。

　　中國２００６年決定獨(dú)立研發(fā)自己的系統(tǒng)。從２００７年開始，中國太空部門就為建設(shè)“北斗”系統(tǒng)定期把衛(wèi)星送入軌道。迄今為止，該系統(tǒng)技術(shù)上一切運(yùn)行順利，且進(jìn)展速度比原定計(jì)劃更快，成本也比估算的更低。除了被認(rèn)可為高科技國家并給國民帶來自豪外，中國的這些太空努力尤其還能提升解放軍的國際作戰(zhàn)能力。太空部門已經(jīng)證明可以擊落在軌衛(wèi)星。

　　衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是一個(gè)以多種平臺(tái)為基礎(chǔ)，為人、車、船、飛機(jī)等使用對(duì)象提供位置、時(shí)間、控制、管理等綜合信息服務(wù)的高技術(shù)信息系統(tǒng)，是國家信息體系的重要基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，是直接關(guān)系到國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)支撐系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的位置。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的投用必定讓白宮深感失落。

　　我國自主研發(fā)的

　　衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)

　　北斗系統(tǒng)是我國自主研發(fā)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是國家重大的空間和信息化基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)安全、國防安全、國土安全和公共安全的重大技術(shù)支撐和戰(zhàn)略威懾基礎(chǔ)資源，也是建設(shè)和諧社會(huì)、服務(wù)公眾、提升生活質(zhì)量的重要工具，關(guān)系著國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本利益。發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是黨中央、國務(wù)院和中央軍委著眼國家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加速國家信息化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于打破ＧＰＳ壟斷、維護(hù)國家戰(zhàn)略利益，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)意義重大。

　　此前，中國已成功發(fā)射４顆北斗導(dǎo)航試驗(yàn)衛(wèi)星和１６顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星（其中，北斗－１Ａ已結(jié)束任務(wù)），將在系統(tǒng)組網(wǎng)和試驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展為全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是建成獨(dú)立自主、開放兼容、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠覆蓋全球的導(dǎo)航系統(tǒng)。

　　該系統(tǒng)正式命名為ＣＯＭＰＡＳＳ，意為羅盤、指南針?？稍谌蚍秶鷥?nèi)全天候、全天時(shí)為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導(dǎo)航、授時(shí)服務(wù)并兼具短報(bào)文通信能力。中國以后生產(chǎn)定位服務(wù)設(shè)備的產(chǎn)商，都將會(huì)提供對(duì)ＧＰＳ和北斗系統(tǒng)的支持，會(huì)提高定位的精確度。而北斗系統(tǒng)特有的短報(bào)文服務(wù)功能將收費(fèi)，這個(gè)功能的實(shí)用性還有待觀察。

　　２０１１年１２月２７日起，開始向中國及周邊地區(qū)提供連續(xù)的導(dǎo)航定位和授時(shí)服務(wù)。

　　２０１２年１２月２７日起，北斗系統(tǒng)在繼續(xù)保留北斗衛(wèi)星導(dǎo)航試驗(yàn)系統(tǒng)有源定位、雙向授時(shí)和短報(bào)文通信服務(wù)基礎(chǔ)上，向亞太大部分地區(qū)正式提供連續(xù)無源定位、導(dǎo)航、授時(shí)等服務(wù)。民用服務(wù)與ＧＰＳ一樣免費(fèi)。

　　北斗衛(wèi)星的國家意義

　?。?、國家層面

　　出于對(duì)國防安全的需要，胡錦濤簽署強(qiáng)制性命令，規(guī)定從２０１０年６月１日起，全軍時(shí)統(tǒng)必須采用北斗時(shí)（ＢＤＴ），取代原來使用的ＧＰＳ時(shí)（ＧＰＳＴ）。

　　民用的地面網(wǎng)通信系統(tǒng)，電力系統(tǒng)以及金融系統(tǒng)，所需要的時(shí)間統(tǒng)一服務(wù)，則關(guān)系到國土安全，涉及到國家基礎(chǔ)工業(yè)的安全保障，依賴于國外衛(wèi)星系統(tǒng)勢(shì)必存在安全隱患。因此國家大力扶植北斗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從政策和資金上給與傾向性跨越式發(fā)展支持，并通過制定國家標(biāo)準(zhǔn)等方式，建議在涉及到國土安全的核心部門，逐漸開展使用ＢＤＴ代替ＧＰＳＴ的工作。

　?。玻埃埃的辏乖聡野l(fā)改委、國防科工委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加速推進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用有關(guān)工作的通知》，正式將北斗導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)列為國家基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃。

　?。玻埃埃的甑讎鴦?wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０１０）》，將北斗作為１６個(gè)重大專項(xiàng)之一。２００６年９月，國務(wù)院正式批復(fù)成立北斗重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　２００７年１１月國家發(fā)改委與國防科工委聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

　?。玻埃埃改旯ば挪砍雠_(tái)《衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)“十一五”投資指南》，明確了衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與重點(diǎn)。

　　２００９年１１月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專項(xiàng)實(shí)施方案》，確定了“軍民共用、協(xié)調(diào)發(fā)展、需求牽引、技術(shù)推動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、滾動(dòng)建設(shè)”的工作原則，明確了統(tǒng)籌軍用與民用的總體要求。

　　２０１０年度在總裝備部統(tǒng)一組織下，按照軍民兩用，重點(diǎn)傾斜扶植民用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的原則，財(cái)政撥款１００億人民幣，為重點(diǎn)項(xiàng)目開展進(jìn)一步資金支持。

　?。玻埃保蹦甑讎野l(fā)改委高新司主持召開了落實(shí)胡總書記和溫總理批示的北斗系統(tǒng)民用應(yīng)用中長期規(guī)劃（至２０３０年），將于２０１２年７月成稿，換屆前落實(shí)相關(guān)內(nèi)容及北斗民用應(yīng)用領(lǐng)域的政策傾斜方向，其中規(guī)劃司代表工信部參會(huì)，并由專家專門建議將北斗授時(shí)作為率先推廣的先導(dǎo)示范。

　　綜上所述，國家對(duì)北斗系統(tǒng)的應(yīng)用有持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化政策扶植，隨著到２０１２年底北斗二代系統(tǒng)開始投入試運(yùn)行，加大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓廣已經(jīng)形成了最佳時(shí)機(jī)，并有深遠(yuǎn)的前瞻意義。

　　北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的建立既有利于提高國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的信息化水平，又能帶動(dòng)計(jì)算機(jī)、通信、汽車電子、微電子制造、軟件、地理信息等信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成新的信息產(chǎn)業(yè)鏈，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射和拉動(dòng)作用。

　　衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與我們的日常生活聯(lián)系緊密，廣泛應(yīng)用于船舶運(yùn)輸、公路交通、海上作業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、水文測(cè)報(bào)、森林防火，環(huán)境監(jiān)測(cè)等眾多行業(yè)，以及軍隊(duì)、公安、海關(guān)等其他有特殊指揮調(diào)度要求的單位，應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛。隨著衛(wèi)星導(dǎo)航接收機(jī)的集成微型化，出現(xiàn)各種融通信、計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航功能于一體的個(gè)人信息終端，衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)

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