交通事故理賠：保護弱勢群體 公平保護人民利益

         近年來，道路交通事故損害賠償案件因數(shù)量增長最快、法律關(guān)系復雜、解決難度較大引起各界關(guān)注。自今年12月21日起，最高人民法院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》正式實施。這一司法解釋，不僅對各級法院審理工作具有直接指導意義，更會對全國數(shù)億機動車車主和百姓產(chǎn)生重要影響。

　　最高人民法院日前公布的《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），是2010年實施的《侵權(quán)責任法》的第一部司法解釋，與《道路交通法》《侵權(quán)責任法》和《機動車強制保險條例》一并構(gòu)成具有中國特色的道路交通賠償體系。該《解釋》共有29個條文，包括主體責任、賠償范圍、責任承擔的認定和訴訟程序、適用規(guī)范規(guī)定五部分，具有以下幾個主要看點。

　　一、傾向性保護弱勢群體，擴大精神損害賠償范圍

　　道路交通損害的財產(chǎn)損失部分，之前存在很多法律沒有明文規(guī)定的地方，導致“同案不同判”的情況大量存在。《解釋》明確了道路交通事故賠償范圍，既包括財產(chǎn)損失，也包括精神損害，財產(chǎn)損失包括重新購買事故車、維修費用、運營車輛停運損失、私家車代替工具花費等。這樣，事故中受損的出租車主不僅可以主張“份子錢”，還可以主張誤工合理損失；私家車主也可以主張包括“代步費”在內(nèi)的合理賠償了，最大程度地彌補受損害車主的權(quán)益。

　　《解釋》中強調(diào)的精神損害賠償，不僅包含直接受害人因事故造成生理痛苦導致的精神損害，還應(yīng)包括目睹過于慘烈事故現(xiàn)場群眾的“震撼損害”。關(guān)于后者的界定費用，至少應(yīng)該包括必要心理輔導、平復心理創(chuàng)傷在內(nèi)的花費。這也是《解釋》更為人性化的體現(xiàn)之一。

　　關(guān)于索賠問題，《解釋》規(guī)定，事故出現(xiàn)后，不管責任在何方，“交強險”部分首先由保險公司予以賠償，如果“交強險”部分沒有完全彌補損害，“商業(yè)險”部分再進行賠償，最后才是肇事車主的賠償。這樣，受害人在與肇事車主對簿公堂前，至少可以先拿到保險費用。《解釋》還規(guī)定，保險賠償部分應(yīng)該包括精神損害賠償，更全面地保障了弱勢群體的利益。

　　為了使道路交通事故中的弱勢群體得到全面及時的賠付，《解釋》還規(guī)定了多種連帶責任形態(tài)以保障受害人可以根據(jù)需要和具體情況選擇賠付對象：將掛靠車輛的掛靠單位作為連帶責任方，解決了找尋掛靠車賠償難的問題；將“套牌”車主作為責任連帶方，解決了無法確定事故車的難題；將“拼裝車”“報廢車”的出賣人作為連帶方，可以更好地杜絕這些“危險品”上路行駛。可見，《解釋》不遺余力地規(guī)定了各種連帶責任形態(tài)，主要目的就在于更好地保護受害人權(quán)益。

　　二、道路施工者和管理者將承擔更多責任，有利于監(jiān)督工程質(zhì)量

　　在實踐中，因道路上擺放、丟棄的物品導致車輛閃避不及造成的事故經(jīng)常出現(xiàn)。這類事故往往很難找到責任主體。對此，《解釋》將道路的管理者作為責任主體進行了規(guī)定，一旦發(fā)生此類事故，只要道路管理者無法證明自己已經(jīng)做到了及時清理、防護和警示工作，就要承擔責任。

　　對此，道路管理者也不必不滿，一方面，《解釋》要求只有在道路管理者有過錯的時候才承擔責任，對那些因不可抗力、意外事件或者無法以現(xiàn)有技術(shù)手段及時處理的情況，法律并不要求責任的承擔。另一方面，像高速公路、停車場這樣的收費路段，管理者既然已經(jīng)收取費用，當然要履行車輛的安保責任。這樣規(guī)定有兩個意義，一是旨在解決受害車主無法賠償?shù)碾y題，二是旨在敦促道路管理者積極履行職責。

　　近幾年來，因道路、橋梁、隧道設(shè)計施工質(zhì)量不過關(guān)導致的交通事故也經(jīng)常出現(xiàn)，以往此類事故多以“天災(zāi)”或者不可抗力等理由讓司機“吃啞巴虧”。《解釋》將此類事故作為重點加以規(guī)定，未按照法律、法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準、地方標準的強制性規(guī)定設(shè)計、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故的，當事人請求建設(shè)單位與施工單位承擔相應(yīng)賠償責任的，人民法院應(yīng)支持。這就給予車主向施工單位和設(shè)計單位索賠的權(quán)利。這樣規(guī)定更深層次的意義在于，國家越來越強調(diào)對公共事業(yè)工程問題的重視，通過這個《解釋》將索賠主體擴大，可以更好地監(jiān)督工程質(zhì)量。

　　三、酒駕事故納入交強險保障范圍，充分保護受害人權(quán)益

　　按照現(xiàn)行《道路交通法》規(guī)定，即便是對那些非法進入封閉高速公路的行人造成的損害，車主和道路交通管理者都要進行一定賠付。《解釋》對此加以重新定位，對那些非法進入封閉高速公路的車輛或個人，按照《侵權(quán)責任法》第76條處理，即“未經(jīng)許可進入高度危險活動區(qū)域或者高度危險物存放區(qū)域受到損害，管理人已經(jīng)采取安全措施并盡到警示義務(wù)的，可以減輕或者不承擔責任”，這是法律對違反道路交通安全法行為的排斥和否認。

　　現(xiàn)實中，酒駕、毒駕或故意造成交通事故的行為是道路交通安全最為排斥的行為，不僅因為其違法，還因為其危害巨大。按照以往規(guī)定，此類情況因?qū)儆诜欠ㄐ袨椋圆辉诮粡婋U賠償范圍。這樣做的后果是，損害會因為沒有保險賠付，而轉(zhuǎn)嫁到受害人身上，導致其無法及時得到賠償。所以《解釋》將酒駕、毒駕或故意造成損害的后果，納入到了交強險保障范圍，旨在充分保護受害人利益。

　　雖然《解釋》中仍然存在一些問題，但它是針對我國當前道路交通形勢的一部“好法”。之所以“好”，一方面是因為它“實用”，29個條文基本涵蓋了實踐中亟待解決的問題;另一方面是因為它“愛民”，通篇強調(diào)的都是如何保障好人民的利益。

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