要低碳更要交通效率 智能交通是最后法寶

　　用私家車就像讀雜志

　　人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，交通運(yùn)輸是能源資源消耗的大戶，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平更需要大量的能源、資源支持。城市交通是未來交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)與重點(diǎn)。城市的核心區(qū)往往交通網(wǎng)絡(luò)密度高，交通的機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，平面道路網(wǎng)絡(luò)、立體交叉設(shè)施、地下地面軌道以及公共交通系統(tǒng)等十分發(fā)達(dá)，同時(shí)城區(qū)往往是人口密集、建筑密集、車輛密集之處，旅客運(yùn)輸?shù)牟痪庑暂^強(qiáng)，再加上貨物運(yùn)輸?shù)男∨靠爝f化，使如何提高城市交通運(yùn)輸?shù)男食蔀樽畲箅y點(diǎn)。

　　現(xiàn)在城市交通面臨的一個(gè)怪圈就是，因?yàn)楣步煌ǚ?wù)不好，所以大家都要開小汽車，小汽車開多了，又對(duì)整個(gè)交通環(huán)境造成不良影響。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，城市交通是就是要靠公共交通。一方面要加快公交設(shè)施包括軌道交通建設(shè)，在公交領(lǐng)域推廣新能源尤其是電動(dòng)汽車，另一方面，還要對(duì)小轎車的使用要加大限制力度。

　　對(duì)于私家車使用，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

　　第一，不反對(duì)購(gòu)買汽車，因?yàn)閷?duì)于消費(fèi)者來說，這屬于人的自由的、發(fā)展的需求，有了汽車以后，活動(dòng)范圍可以擴(kuò)大很多，生活方式也會(huì)發(fā)生改變。

　　第二，不反對(duì)使用，但也要有節(jié)制使用，否則整個(gè)城市將陷入嚴(yán)重的交通擁堵，無法支撐這樣的使用方式。

　　因此，對(duì)于用車人，要調(diào)整一下思維方式：對(duì)車有需求不意味著天天有需求、事事都需求。這是一個(gè)思想觀念的轉(zhuǎn)變。就像讀雜志和書一樣，不可能全部都看，至少大部分不會(huì)都仔細(xì)看，或許只看有用的部分。

　　對(duì)于政府而言，需要出臺(tái)限制小汽車使用的措施，無非就是兩條路：一條是行政措施，比如上海、北京等城市采取牌照拍賣、搖號(hào)；還有一條重要的措施就是經(jīng)濟(jì)手段，比如北京對(duì)三環(huán)內(nèi)占道停車實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度以后，在短期內(nèi)就看到了明顯效果。當(dāng)然，如果使用經(jīng)濟(jì)辦法就一定要有強(qiáng)有力的手段去維持規(guī)則和秩序，該罰的罰，這樣才能保證有效性。

　　用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)有兩個(gè)作用。一是反映車輛使用的真實(shí)成本，包括購(gòu)置成本、燃油成本、對(duì)環(huán)境造成損害的成本、道路資源占用成本等。二是反映出政府的態(tài)度和社會(huì)的導(dǎo)向，最終形成一個(gè)認(rèn)識(shí)，就是你用車越多，交費(fèi)就越多。

　　綜合交通運(yùn)輸需政府轉(zhuǎn)變職能

　　現(xiàn)階段我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的最主要問題是缺乏一個(gè)完整的交通運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。由于交通運(yùn)輸需求的多樣化，越來越多的需求僅靠一種交通運(yùn)輸方式難以完成，需要各種交通運(yùn)輸方式的綜合協(xié)調(diào)與銜接，使資源得到最大程度的合理利用。如果能夠?qū)⒐?、水路、民航以及鐵路等部門進(jìn)行調(diào)整和統(tǒng)籌，將使各種運(yùn)輸方式在一個(gè)統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)“無縫聯(lián)接”與高效運(yùn)轉(zhuǎn)的最佳形態(tài)。

　　交通運(yùn)輸?shù)膸追N方式，既有各自的特長(zhǎng)，也有其短處，應(yīng)該做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，從而在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到整體最優(yōu)。實(shí)現(xiàn)多方式聯(lián)運(yùn)，更多要考慮由市場(chǎng)、由運(yùn)輸企業(yè)解決，但我國(guó)政府作為交通運(yùn)輸管理部門，缺少有效的市場(chǎng)監(jiān)督，缺乏對(duì)市場(chǎng)功能的調(diào)節(jié)，尤其是各交通運(yùn)輸主管部門之間是互相獨(dú)立的關(guān)系，如果在制度上沒有解決的話，執(zhí)行層面就很困難。上世紀(jì)90年代，我們?cè)?jīng)去加拿大考察多式聯(lián)運(yùn)。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，一般都是由一家運(yùn)輸公司或者是運(yùn)輸代理公司負(fù)責(zé)整個(gè)貨物運(yùn)輸過程，包括受理、運(yùn)營(yíng)甚至保險(xiǎn)賠償?shù)仁乱?。至于貨物運(yùn)輸過程中公司內(nèi)部及公司對(duì)外怎么分工合作，與客戶沒有關(guān)系。特別要提到的是，在加拿大運(yùn)輸部培訓(xùn)的兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)是危險(xiǎn)品運(yùn)輸，一個(gè)是交通安全，這反映出發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸管理的重點(diǎn)，也是未來我國(guó)政府部門需要關(guān)注的重點(diǎn)。

　　綜合交通運(yùn)輸更多的是一個(gè)理念，把各種運(yùn)輸方式組合到一起是為了更好地解決運(yùn)輸問題，提高運(yùn)輸服務(wù)水平。因此，這一體系應(yīng)以運(yùn)輸服務(wù)為目標(biāo)，系統(tǒng)地考慮各種運(yùn)輸方式的組成和構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展、綜合利用。未來要更多要從“硬件”的建設(shè)向“硬件+軟件”建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。

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