長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：交通安全管理必須有穩(wěn)定的高強(qiáng)度

         26日凌晨發(fā)生在延安的特大交通事故正在緊急調(diào)查之中，國(guó)務(wù)院表示一定要嚴(yán)厲追責(zé)，善后安置工作同時(shí)進(jìn)行，賠付標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有初步方案。兩方面都要到位，讓遇難者家屬滿意，讓公眾滿意，這是無(wú)異議的。

　　這是今年以來(lái)，在我國(guó)發(fā)生的第7起死亡超過(guò)10人的特大道路交通事故。長(zhǎng)途客車的安全管理，引起了全社會(huì)的反思。這樣的悲劇能不能避免，怎樣避免，是很自然的疑問(wèn)。細(xì)節(jié)的問(wèn)題上，例如長(zhǎng)途臥鋪車是否應(yīng)該完全退市、凌晨強(qiáng)制休息利弊如何，都引起了討論。

　　事實(shí)上，不僅是長(zhǎng)途客車，中國(guó)的道路交通安全的整體狀況都令人堪憂。目前，道路交通事故已經(jīng)成為威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“第一害”。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)交通事故死亡人數(shù)占總事故死亡人數(shù)的75%以上，死傷人數(shù)連續(xù)十年高居世界第一。而就在這起事故發(fā)生的同天下午，滬蓉高速?gòu)V安段又發(fā)生一起追尾事故，造成11人死亡。

　　車輛的迅猛增加是發(fā)展的見(jiàn)證，高頻率的事故則不應(yīng)是其中的代價(jià)，說(shuō)明我們的管理水平和能力落后于發(fā)展速度。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，交通事故主要被看作意外，事故原因和責(zé)任主要?dú)w于駕駛員，但現(xiàn)在，我們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，它應(yīng)當(dāng)是社會(huì)安全管理的一環(huán)，生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、政府主管部門都對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。

　　事實(shí)上，道路交通安全只是整個(gè)社會(huì)安全層面的一個(gè)縮影，它所暴露出來(lái)的問(wèn)題，為社會(huì)安全體系中所共有。在生產(chǎn)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、食品安全、醫(yī)療安全等與我們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，安全事故都在頻頻發(fā)生，影響著人們對(duì)社會(huì)安全的信心。

　　每一個(gè)領(lǐng)域都有相應(yīng)的安全規(guī)范和獨(dú)特的安全管理要求，需要檢討、整頓、改進(jìn)。但仍有必要總體上來(lái)思考社會(huì)安全管理。重效益和利益而輕安全，這幾乎是所有領(lǐng)域安全管理的頑疾。

　　對(duì)于安全生產(chǎn)單位來(lái)說(shuō)，是缺乏嚴(yán)格的自我管理，不能自覺(jué)遵守規(guī)章制度，其對(duì)利益的訴求大于對(duì)安全的考量，加之違法成本較低，許多人膽敢鋌而走險(xiǎn)。

　　行政管理體系作為監(jiān)管者，或者缺少管理規(guī)范，或者是有制度而落實(shí)難，有的甚至姑息違法者，大搞權(quán)力尋租。雖然現(xiàn)在對(duì)安全監(jiān)管十分重視，但安全意識(shí)還是往往讓位于政績(jī)，很難形成持續(xù)有效的高強(qiáng)度安全監(jiān)管，“運(yùn)動(dòng)式”監(jiān)管非常普遍，運(yùn)動(dòng)起來(lái)一陣風(fēng)，運(yùn)動(dòng)過(guò)后陷入松懈。對(duì)于政府監(jiān)管，鮮有獨(dú)立機(jī)構(gòu)或權(quán)力制約機(jī)制，做出檢查和督促，這也導(dǎo)致了制度監(jiān)管上的隨意性。

　　無(wú)論是自我管理，還是制度監(jiān)管，如何使安全成為頭頂?shù)倪_(dá)摩克斯之劍，時(shí)刻不能懈怠，讓社會(huì)安全管理保持穩(wěn)定的效率和強(qiáng)度，是反思安全事故必須面對(duì)的問(wèn)題。

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