“十二五”北京計(jì)劃出臺(tái)擁堵收費(fèi)管理政策

　　中國(guó)智能交通網(wǎng)北京8月19日消息據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，根據(jù)日前發(fā)布的《北京市"十二五"時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，"十二五"期間，北京將出臺(tái)擁堵收費(fèi)管理政策、配套措施，并重點(diǎn)建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)、擁堵收費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。

　　"擁堵費(fèi)"三字一出，引發(fā)無(wú)數(shù)爭(zhēng)議。這錢(qián)，到底該不該收？收了就真的能緩解交通擁堵嗎？我們來(lái)看看其他國(guó)家是否也存在這樣的問(wèn)題。

　　紐約擁堵費(fèi)計(jì)劃夭折

　　在美國(guó)第一大城市紐約，就曾有過(guò)同樣的爭(zhēng)議。2008年3月31日，美國(guó)紐約市議會(huì)表決通過(guò)了在曼哈頓區(qū)征收交通擁堵費(fèi)的提案，根據(jù)提案從早6點(diǎn)到晚6點(diǎn)紐約市曼哈頓區(qū)60街以南到華爾街商圈路段加征塞車(chē)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為轎車(chē)每天8美元，卡車(chē)每天21美元，出租車(chē)多收一美元附加費(fèi)，上述路段居民的車(chē)庫(kù)免稅優(yōu)惠同時(shí)被取消，不過(guò)僅僅8天之后，由于州議會(huì)反對(duì)，紐約這一擁堵費(fèi)計(jì)劃就突然死亡。

　　不收錢(qián)，難道就會(huì)擁堵了？旅居美國(guó)的馬曉捷說(shuō)，現(xiàn)實(shí)不是這樣。

　　馬曉捷：相比較其他稍微大一點(diǎn)的城市，像芝加哥或洛杉磯這樣人口密度很大的地方，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)任何關(guān)于擁堵費(fèi)這種的事情。跟國(guó)內(nèi)上下班可能會(huì)相對(duì)而言稍微堵一點(diǎn)，其他時(shí)候可以這么說(shuō)，我在美國(guó)這邊開(kāi)車(chē)經(jīng)常開(kāi)車(chē)是開(kāi)60邁的，那個(gè)單位比公里單位要大一點(diǎn)，你在國(guó)內(nèi)覺(jué)得除非在12點(diǎn)以后，才能開(kāi)到這個(gè)速度。

　　但是"羊毛出在羊身上"，馬曉捷說(shuō)，美國(guó)政府要集齊各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，"稅收"可謂是殺手锏。

　　馬曉捷：政府的所有一切開(kāi)支，包括垃圾道路建設(shè)、城市的一些維護(hù)之類(lèi)的，全部是從當(dāng)?shù)鼐用竦?span id="4kmukegymiye" class="scayt-misspell" data-scayt_word="稅收" data-scaytid="9">稅收里面抽出來(lái)的，美國(guó)稅要比國(guó)內(nèi)稅重很多，分好幾部分稅，第一部分是你的健康稅，就是你的保險(xiǎn)，其次是你的失業(yè)保證金，你公司會(huì)幫你再出一份失業(yè)保證金，之后還有另外一個(gè)健康保證金，還要給政府再繳一份，反正你的純收入是12萬(wàn)，最后你拿到手里面只剩下大概7萬(wàn)左右的樣子。

　　法國(guó)經(jīng)濟(jì)手段有成效

　　法國(guó)不存在"擁堵費(fèi)"的名目，但緩解交通擁堵的手段仍以經(jīng)濟(jì)手段為主。

　　旅法博士徐旸：法國(guó)沒(méi)有交通擁堵費(fèi)一說(shuō)，但對(duì)巴黎市區(qū)的擁堵問(wèn)題，政府還是出臺(tái)一系列卓有成效的措施。首先巴黎市區(qū)的停車(chē)費(fèi)用很高，普通的地下停車(chē)場(chǎng)每小時(shí)的收費(fèi)在3-4歐元。

　　其次巴黎的公共交通非常發(fā)達(dá)，在105平方公里的城市范圍內(nèi)布滿了14條地鐵線路，三條有軌電車(chē)線路以及四通八達(dá)的公交車(chē)網(wǎng)絡(luò)。

　　再次巴黎從2007年開(kāi)始推出公共自行車(chē)服務(wù)，市民可以在全市范圍內(nèi)不限網(wǎng)點(diǎn)隨時(shí)借還，半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，之后每小時(shí)收取一歐元費(fèi)用。

　　最后近期巴黎推出了環(huán)保型電動(dòng)汽車(chē)租賃服務(wù)，運(yùn)營(yíng)模式與公共自行車(chē)相仿，每半小時(shí)收費(fèi)5歐元，相交于使用私家車(chē)高昂的停車(chē)費(fèi)許多人更傾向于選擇這種不需要停車(chē)費(fèi)的租車(chē)服務(wù)。根據(jù)巴黎市政府的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，目前巴黎市民的私人汽車(chē)使用率比10年前下降了2.5%，并且有調(diào)查表明26%的巴黎市民打算讓公共交通取代自己的私人汽車(chē)，這說(shuō)明巴黎市區(qū)的擁堵問(wèn)題還有可能得到進(jìn)一步的改善。

　　英國(guó)擁堵費(fèi)作用明顯

　　徐旸還說(shuō)，雖然英國(guó)和法國(guó)僅隔一道海峽，在英國(guó)，收取"擁堵費(fèi)緩堵"卻有著成功的案例。

　　徐旸：倫敦從2003年開(kāi)始，對(duì)市中心的車(chē)輛征收道路擁堵費(fèi)，收費(fèi)范圍包括金融城和威斯敏斯特區(qū)域，從當(dāng)?shù)匦瞧谝坏叫瞧谖逶缟?點(diǎn)到下午6點(diǎn)半普通轎車(chē)都需繳納5英鎊的費(fèi)用，但出租車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)不需收費(fèi)，道路擁堵費(fèi)開(kāi)征后每天進(jìn)入倫敦市中心的小汽車(chē)減少20%-30%，公交車(chē)提速25%。2007年2月，倫敦更將征收擁堵的范圍擴(kuò)大到倫敦西部的肯辛頓、切爾西等富人區(qū)。

　　今年5月，北京市交通委負(fù)責(zé)人曾表示，實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)手段對(duì)于緩解交通擁堵作用明顯。從世界大城市的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)施部分區(qū)域收取"擁堵費(fèi)"、結(jié)合治理大氣污染收取"排污費(fèi)"等措施，都值得北京借鑒。

　　日本回收垃圾需付費(fèi)

　　全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)日本觀察員黃學(xué)清說(shuō)，日本同樣沒(méi)有"擁堵費(fèi)"，但用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)輔助城市治理，日本的垃圾回收政策就是一例。

　　黃學(xué)清：日本雖然沒(méi)有征收擁堵費(fèi)，但是很多地方扔垃圾是要付費(fèi)的，比如扔大件垃圾，像被褥、家電、小型電器等都要購(gòu)買(mǎi)大件垃圾票貼在上面，回收車(chē)才會(huì)給運(yùn)走，一般是一件25元人民幣。要扔電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等大型家電的話會(huì)是一筆不小的花費(fèi)，我扔過(guò)一個(gè)書(shū)桌高度的小冰箱就用500多人民幣，如果是扔大冰箱費(fèi)用接近千元人民幣。

　　對(duì)于普通的生活垃圾各地區(qū)的規(guī)定不同，各級(jí)地方政府中采取收費(fèi)政策的占60%，主要的收費(fèi)方式是定量制和定額制，定量制就是要購(gòu)買(mǎi)垃圾票或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格中包含了垃圾費(fèi)指定的垃圾袋，定額制就是按家庭人口付費(fèi)。收取垃圾費(fèi)最主要的目的就是要減少垃圾，調(diào)查顯示實(shí)行生活垃圾付費(fèi)的地區(qū)，可燃垃圾平均減少了20%。

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