汪光燾：城市交通與信息化

　　11月12日,第九屆中國智能交通年會全體大會在廣州白云國際會議中心召開，本次年會主題為“智能化信息化引領(lǐng)綜合交通運輸發(fā)展”。

　　原建設(shè)部部長，國際歐亞科學(xué)研究院中國科學(xué)中心副主席汪光燾先生發(fā)表題為《城市交通與信息化》的主題演講。

　　汪光燾：尊敬的吳理事長，尊敬的各位同行，十分高興受協(xié)會和組委會的邀請參加了這次會議，我來了兩天，對智能交通協(xié)會的工作有了一個新的體會，我覺得成效很大，我相信協(xié)會和大會會越來越成功。今天，我就使用的需求角度談一點想法，跟大家交流。

　　城市交通問題大家都很關(guān)注，城市交通問題我認為主要是需求時空上分布的不均勻，怎么使它更有效；同時信息技術(shù)對城市交通的影響和作用可能會超越基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一講交通問題就講要建什么，可能智能交通信息系統(tǒng)的建立會提高基礎(chǔ)設(shè)施很大的效力，而不是簡單以基本建設(shè)來改善，當然必要的建設(shè)還是應(yīng)當?shù)摹Ｌ貏e我的體會是，城市交通的信息化是可能對中國城市化的發(fā)展模式會帶來一個深遠的影響。

　　首先我回顧一下我國智能交通發(fā)展長足的進步，我認為有6方面的管理在提高，由此帶來的信息產(chǎn)業(yè)鏈在增強，同時存在著5大趨勢。

　　6個方面的管理水平提高是城市交通管理，公共交通管理與服務(wù)，智能管理建設(shè)，以及交通出行物流信息的提高，也包括交通運行的研究和對發(fā)展趨勢的政策引導(dǎo)的判斷問題。

　　我覺得這6個方面的發(fā)展形成了5大趨勢，第1個趨勢是從單一數(shù)據(jù)來源向多部門數(shù)據(jù)的整個發(fā)展，也就是說綜合性的問題。第2個數(shù)據(jù)分析，向深度挖掘發(fā)展，交融以后的數(shù)據(jù)會帶來很多新的判斷和新的理念；第3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已經(jīng)向智能化決策層面做出很大的支撐；第4條就是信息發(fā)布從普通資訊服務(wù)向全面?zhèn)€性化服務(wù)發(fā)展，服務(wù)于公眾；第5條就是就是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能交通的結(jié)合，將會產(chǎn)生什么格局和模式。這兩條我覺得是這種大趨勢才剛剛開始，對智能交通會帶來重要的影響。

　　從需求角度，城市交通角度我想談?wù)剳?yīng)該有哪些問題大家可以共同來討論，這里從4個方面來表述。

　　一、 交通信息化應(yīng)當各有特色。城市交通、長途運輸都講人與物，信息方面有一定的共同性，但是信息化的服務(wù)目標和交通方式有差異，而且要體現(xiàn)在不同城市交通本身符合它的法規(guī)、標準、信息化、系統(tǒng)以及公共資源等方面有關(guān)系。我這里為什么強調(diào)這一點？大家現(xiàn)在在研究交通，實際上交通的信息化和法規(guī)建設(shè)，標準體系、資金來源以及硬性的機制里的架構(gòu)問題是有區(qū)別的，或者是要更關(guān)注自身的特點。城市本身有一個行政概念，是以城市圈的交通為主，而都市圈的概念是跨越行政區(qū)的，中心區(qū)和鄰近區(qū)域之間的交通關(guān)系，更主要現(xiàn)在已經(jīng)到了城市圈發(fā)展階段，它應(yīng)該是更有跨行政區(qū)的都市圈發(fā)展。

　　我認為城市交通的本質(zhì)是服務(wù)于人，把它的本質(zhì)提高為組織城市可持續(xù)的高效、安全、低耗運行，不是交通運營本身高效就夠了，而是要城市綜合運行的高效、安全，低耗，當然具體來說應(yīng)該對城市內(nèi)部的交通更有一種認識。比如說在現(xiàn)在的熱門話題之中，它是都市圈交通的一個方式，如果僅僅用城市交通來解決對城郊與中心區(qū)的連線那就會出現(xiàn)現(xiàn)在昆山到上海的一個情況，就是誰拿錢，誰來建，服務(wù)于誰，解決了什么問題？最近統(tǒng)計的結(jié)果，從昆山到上海，昆山投資的花了二三十億，每年還要六千萬的運營費用，最后增加了13000人的交通出行，這就是看這兩者的關(guān)系，而且做了統(tǒng)計，主要的人員是通行交通，所以這就帶來了我們組織交通的理念應(yīng)該怎么處理。而且像北京，北京的都市圈交通一定以周圍城市的城際交通相解決，正因為這樣，我覺得依照這些本質(zhì)和對象來研究信息化的總體設(shè)計那是有很大的價值的。

　　同時我想講一下當時城市交通發(fā)生了幾項主要變革的問題。

　　第一個變革就是出行次數(shù)增加，出行距離增加，出行方式多樣化的趨勢，這個是所有城市都遇到的問題。第二個，出現(xiàn)的多樣化是隨著時間的變化而變化的，這里的意思是說，基本需求，上下班需求和生活需求的變化是客觀的，我們要研究這個規(guī)律性來推測交通和交通模式以及城市交通的組織方式。而且現(xiàn)在新的形勢，城鎮(zhèn)化以城市為主體到城市圈為主體，城市圈為主體再往上推十年就是三大城市圈，。

　　第二個是互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)方式，對交通出行帶來的改變。電子商務(wù)是把人的出行改成了物流，本來到店里去買東西變成現(xiàn)在送東西到你家，這個是當年對國家經(jīng)濟有突出影響的，雙十一的經(jīng)營量變化一下，去年350億，今年是570億，按這個數(shù)字意味著多少的人流變成了貨流，而貨流的配送是集約化因素，而且今年的就業(yè)得到了很大改善，重點是在互聯(lián)網(wǎng)配送上的就業(yè)上。所以這是當前會看到的一個問題。

　　第三個是，交通系統(tǒng)的建設(shè)可能會對服務(wù)業(yè)和城市布局進行調(diào)整，服務(wù)業(yè)的調(diào)整大家已經(jīng)體會到了，為什么大商場要辦飲食服務(wù)，這是被物流業(yè)沖擊的影響。在郊區(qū)上班的人上班通勤時間更長，更希望得到出行的信息，從而選擇出行最有效合理的方式，尤其是城市現(xiàn)在正在發(fā)展中，也會對城市布局帶來促進和影響。

　　第四個方面，城市交通的信息化是來解決城市交通問題的一個重要方式，這是別的方式無法代替的。我們有快速道路系統(tǒng)，高架的，地面的，包括自行車，包括行人。那么公共交通系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及停車系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，公安管理系統(tǒng)，物流系統(tǒng)，這些只有大數(shù)據(jù)信息化才能解決系統(tǒng)之間的銜接和觀念。

　　對外的交通系統(tǒng)也是城市發(fā)展的重要方面，城市交通的核心問題是研究銜接問題，同時我們要研究都市圈交通，研究城際出行之間的關(guān)系是快速交通系統(tǒng)，而這個快速交通系統(tǒng)并非是軌道交通系統(tǒng)或公共交通系統(tǒng)，最典型的北京火車站到大興的火車比坐地鐵到大興要便宜得多，時間省一半。

　　這個趨勢是我們在今后研究城市交通里面也是一個關(guān)鍵的問題，所以我講信息化的介入最重要的是重新配置這些資源，更有效的推動六大交通系統(tǒng)和對外交通、城際交通的相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

　　下面我對今后發(fā)展城市交通發(fā)展的頂層設(shè)計講三條。

　　第一個城市交通信息化發(fā)展目標是什么？我認為信息化智能化發(fā)展目標不僅僅停留在技術(shù)的先進性，更應(yīng)當把城市整體發(fā)展目標，去研究信息化和城市化交通的結(jié)合，只有這種結(jié)合才能把城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提高到一定的高度。同時要把城市交通技術(shù)能力和城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標帶動起來，可能是國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個關(guān)鍵，也就是說信息化的產(chǎn)業(yè)鏈可能是輻射經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

　　第二個建議要綜合考慮不同層面的需求來做頂層設(shè)計，根本的需求是公眾，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在企業(yè)，政府要全面綜合協(xié)調(diào)，只有這種機制，城市交通信息化、智能交通的發(fā)展才有很好的前景。政府的任務(wù)是什么呢？從各國的經(jīng)驗來看，智能交通提高運行效率，把分散的數(shù)據(jù)在社會不同資源里面更有效的利用。

　　第三個建議頂層設(shè)計是政府的職能。為什么說頂層設(shè)計是政府的職能，建立公平公開的分享機制要有法律來保證。對于推進信息化的方針和發(fā)展方向，政府能夠宏觀層面向社會發(fā)布，企業(yè)和個人得到利益，特別是企業(yè)方向性靠自身和靠社會兩方面的結(jié)合。同時要實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)焦點問題的研究和數(shù)據(jù)的收集、分析系統(tǒng)。

　　最終政府做好這三方面的發(fā)掘，那么充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的積極性就成為一種更有效的發(fā)布環(huán)境。

　　我的發(fā)言僅從需求上講了城市交通對信息化的要求，也是希望智能交通協(xié)會為城市交通的發(fā)展作出更多一些有益的事情，使我們國家城市轉(zhuǎn)型能夠通過交通來引領(lǐng)！

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