文/彭嬋

 

 

　　如何提高企業自主創新能力？如何將科技成果更好更快的轉化為現實生產力？如何用科技創新推動中國智能交通產業發展升級？作為全國性智能交通行業組織，中國智能交通協會不僅做出了深刻的思考，而且身體力行，是ITS發展的思考者與實踐者。

 

 

　　2013年，國務院發展研究中心發布的《二十國集團國家創新競爭力黃皮書》中指出，中國一年制造11.8億部手機，3.5億臺計算機，1.3億臺彩電，都是世界第一，但80%的芯片都要靠進口。

 

 

　　這一讓人觸目驚心數字說明中國目前仍是一個技術和知識產權凈進口國，關鍵核心技術對外依賴度高。

 

 

　　并非僅僅IT與家電業如此，目前我國大部分行業仍然處于技術追趕階段。中國的智能交通行業作為一個多技術綜合應用領域，在RFID、傳感器、無線通信、GPS芯片等方面也高度依賴國外技術和產品。比如在智能導航產業，專業測量接收機和測向接收機高端產品，國際廠商占80%；授時接收機國外產品占60%；航空導航接收機國外產品占90%；國產OEM板幾乎全部采用外國芯片。國產低端產品主要使用國外進口芯片或OEM模塊進行二次開發。從總體上看，我國智能交通產業的發展基本上還處于項目帶動型和市場跟隨型階段，缺乏支撐發展引領未來的重大技術產品。

 

 

　　科技對產業的形成和發展具有重要的作用，如果關鍵核心技術依賴進口，將極大地影響我國產業核心競爭力，不僅使產業在發展過程中不斷付出昂貴的技術使用成本，同時產業的命脈也會被國外企業所控制。未來新科技革命與產業變革給我國智能交通產業的發展帶來的機遇和挑戰并存。

 

 

　　智能交通系統是一項系統工程，其在我國的持續發展有賴于ＩＴＳ相關各界的共同努力，如何團結廣大的產業、學術、研究和應用機構，形成有效的協同機制以及支撐可持續發展的利益鏈，以推動中國智能交通的又好又快發展已成為迫切需要解決的關鍵機制問題。中國智能交通協會的成立為此關鍵機制問題的解決提供了平臺。

 

 

　　如何提高企業自主創新能力？如何將科技成果更好更快的轉化為現實生產力？如何用科技創新推動中國智能交通產業發展升級？作為全國性智能交通行業組織，中國智能交通協會不僅做出了深刻的思考，而且身體力行，是ITS發展的思考者與實踐者。為此，本刊記者采訪了中國智能交通協會理事長吳忠澤。

 

 

 

 

　　據《2013年中國城市智能交通市場研究報告》、《2014年中國城市智能交通行業市場研究報告》數據分析，2012年中國城市智能交通市場規模保持了高速增長態勢，包含智能公交、電子警察、交通信號控制、卡口、交通視頻監控、出租車信息服務管理、城市客運樞紐信息化、GPS與警用系統、交通信息采集與發布和交通指揮類平臺等10個細分行業的項目數量達到4527項；市場規模達到159.9億元，同比增長21.7%；2013年，在國家債務審計，地方債務問題備受關注的情況下，雖有國家各級政府換屆后領導層漸入佳境的利好，但市場增速并未達到市場預期，2013年中國城市智能交通市場保持了20%的增長水平，全年市場規模達到192億元。

 

 

　　從企業規模看，目前國內從事智能交通行業的企業約有2000多家，主要集中在道路監控、高速公路收費、3S(GPS、GIS、RS)和城市智能交通系統集成環節。目前國內約有500家企業在從事監控產品的生產和銷售。高速公路收費系統是中國非常有特色的智能交通領域，國內約有200多家企業從事相關產品的生產，并且國內企業已取得了具有自主知識產權的高速公路不停車收費雙界面CPU卡技術。在3S領域，國內雖然有200多家企業，一些龍頭企業在高速公路機電系統、高速公路智能卡、地理信息系統和快速公交智能系統領域占據了重要的地位。在城市交通領域，相關的企業較多，但具有一定規模和實力的廠家僅20多家。

 

 

　　標準化是智能交通發展的一項重要內容。我國比較早成立了全國智能交通系統的標準化組織，發布了近百項智能交通的技術標準，初步布局完成了國家智能交通系統的標準體系，為智能交通的規范化發展提供了保障。經過多年發展，引導了交通運輸、電子信息等領域的高校、研究機構和企業參與智能交通系統行業，培育形成了我國智能交通系統發展研究和產業化推進的基本隊伍。智能交通產業也已經初具規模，形成了一批智能交通行業的骨干企業，產業發展還受到了資本市場的關注，公路、鐵路、城市交通、民航、水運等行業性市場穩步發展，智能交通產業格局正在逐步完善之中。

 

 

　　科技引領，是我國發展智能交通的一個重要特點。從“十一五”開始，國家863計劃，將現代交通技術列為一個單獨的領域來開展研究，并且和國家科技支撐計劃相配合，通過開展智能交通管理的前沿技術的探索和關鍵技術的攻關，獲取了一批具有自主知識產權的新方法、新技術和戰略產品，解決了一部分制約我國綜合交通運輸系統發展的技術瓶頸和戰略性難題，為我國綜合交通運輸系統的效率提升提供了技術支撐，也為我國綜合交通運輸長期可持續發展形成了必要的技術儲備。

 

 

　　進入“十二五”以后，為了突破交通管控及安全的瓶頸技術，保障交通運輸的高效安全，國家科技部在863計劃中，圍繞著智能交通管理系統發展的要求，對區域交通協同控制關鍵技術、交通狀態感知與交互關鍵技術、智能車路協同技術、綜合樞紐智能化運營與服務效能提升技術、車聯網關鍵技術、環境友好型智能交通控制關鍵技術、多模式城市公共交通協同控制與服務關鍵技術等進行了立項和布局。國家科技支撐計劃也組織實施了“大城市交通主動防控技術集成與示范”、“中等城市智能交通聯網聯控技術集成與示范”等項目。近三年多來，研發的成效是顯著的，比如在大城市區域交通協同聯動控制技術方面，我們已開發出了出行路徑辨識，速度時空云圖分析技術，研制出了區域交通擁堵預測和研判系統，并且在北京、杭州等地實際應用。研制出了網絡化誘導設施布設自動生成與評估系統，交通需求調控、智能誘導與信號動態控制協同聯動集成平臺的原型系統；在交通狀態感知與交互處理技術方面，我們研制出城市干線公交站面分段綠波信號控制系統；在智能車路協同技術方面，我們已建立了我國車路協同技術框架體系等。吳忠澤認為，我國智能交通系統的技術支撐體系已經初步建立起來了。

 

 

　　智能交通應用發展成效非常顯著，特別是集成應用，可以說已經躋身世界先進水平。吳忠澤認為，我們國家的智能交通系統建設，已經發展成為世界智能交通發展格局的一個重要構成。在對智能交通關鍵技術進行系統開發和研究的同時，我們結合重大應用的需求，對智能交通關鍵技術進行了大范圍的集成示范應用。特別是結合2008年北京奧運會、2010年上海世博會，2010年廣州亞運會等，根據這些重大活動的舉辦需求，我們實施了國家綜合智能交通技術應用示范這樣一些重大的項目，并且圍繞著國家高速公路聯網不停車電子收費和服務系統（ETC），北京奧運智能交通集成系統，上海世博智能交通技術綜合集成系統，廣州亞運智能交通綜合信息平臺系統，遠洋船舶與戰略物資運送在線監測系統等五個方面，開展了系統的研究開發，取得了顯著的實際應用成果。

 

 

　　目前，北京、上海、廣州、深圳等城市已經建成了具有國際先進水平的智能化交通管理系統，有效地緩解了這些城市越來越嚴重的交通擁堵，同時也有力地保障了奧運會、世博、亞運會等大型活動的交通服務。特別是高速公路聯網電子服務系統，它的成功開發和推廣，是我們國家目前唯一在全國范圍內應用的，具有自主知識產權，也有統一標準，而且形成產業的智能交通系統。到目前為止，我們已經在全國26個省市自治區開通了ETC，建成了ETC專用車道3700多條，用戶超過600萬。從2008年開始，針對嚴峻的道路安全形勢，國家科技部、公安部、交通運輸部聯合開展國家道路交通安全專項科技行動計劃，組織實施了重大交通事故預防、處置、集成、開發與示范應用這樣重大的科技支撐計劃項目。通過技術集成應用和示范工程建設，對我國道路交通安全保障和服務水平的提高，將起到積極的促進作用。

 

 

　　同時，吳忠澤也指出，我國智能交通發展還存在著一些亟待解決的問題，主要表現在：智能交通發展的理念還有待轉變和提升，對于公眾出行和貨物運輸服務，以及交通安全這樣一些民生的需求關注需要進一步加強。自主創新能力相對薄弱，適合國情的技術和模式還有待進一步突破，特別是市場化推進的機制比較缺乏，智能交通的產業鏈、價值鏈還沒有真正形成，這是我們目前遇到的一些問題和存在的不足。

 

 

 

 

　　吳忠澤認為，隨著世界智能交通系統將進入創造新一代移動社會的嶄新階段，國內智能交通企業要把握好兩個機遇：一是城鎮化發展，二是智慧城市建設。我國經濟社會發展正處在城市化的進程加快、機動化程度迅速提高的階段，交通運輸的效率、交通服務的水平、交通的安全、交通的環境、交通的擁堵等諸多問題集中出現，成為制約我國經濟社會發展一個重要的瓶頸。智能交通系統對于緩解和解決上述問題具有直接的作用和意義，大力發展智能交通管理系統，探討實現更加安全、更加順暢的交通環境技術，將是我國交通運輸領域的一項重要的戰略任務。顯然，城市化進程將給智能交通產業發展創造巨大空間。智慧城市建設則促進提升交通感知的智能化水平，推動政府關于交通信息資源的有序開放，以及形成公益服務和市場化增值服務兩者相結合的交通信息資源開發利用機制，從而提高交通信息資源的綜合應用能力。同時大力發展公交智能化管理和服務技術，持續改善和提高公眾出行的智能化服務水平，滿足公眾出行的多樣化、個性化和動態化交通服務的需求，也將加快智能交通新一代信息服務系統的發展。

 

 

　　吳忠澤認為，“十二五”期間，將是中國智能交通提升的一個階段。在“十二五”期間，立足國內，利用新技術手段，結合智慧城市的建設，去構建具有中國特色新一代智能交通系統，這是我國智能交通發展的一個重要的方向。

 

 

 

 

　　“十二五”期間，為了加快物聯網技術在交通領域的實際應用，一是要突破車路狀態感知和交互等關鍵技術，包括車輛動態的組網，狀態實時的獲取、環境智能感知、車路信息交互等一批前沿技術，提升交通運行監測的能力和水平；二是在提高交通基礎設施承載能力的同時，加快交通基礎設施智能化管理的升級；三是建設覆蓋主要道路、公交場站、高速路口、軌道交通站點、綜合運輸樞紐的數據監控傳感網絡，形成全路網的智能監控體系；四是要推動公交、軌道交通、民航、鐵路、交管、氣象、消防、應急等部門實現信息共享，支撐一體化的交通智能調度管理、安全應急指揮和規劃決策。

 

 

 

 

　　為滿足公眾出行多樣化、個性化、動態化交通服務需求以及交通應急救援、跨行業綜合交通服務需求，一是要建立交通信息資源采集、更新、共享和發布制度，明確各相關方在數據質量標準以及信息交換方面的責任和義務，而且要通過立法來解決；二是要建立公益服務與市場化增值服務相結合的交通信息資源開發利用機制，將交通運輸各利益相關方通過價值鏈連接起來，交通信息按照市場引導、價值驅動的方式在各利益相關方之間流動，并逐步形成新的裝備和盈利點，這要通過深化改革來解決；三是要應用大數據、云計算、新一代寬帶移動通信、泛在

 

 

　　網絡、智能終端等新技術，大力推進個性化的移動服務發展，創造新型商業模式，鼓勵交通管理、載運工具制造、信息產業等各方組成聯盟，一起推進基礎設施與載運工具協同的商業化運用以及新一代交通信息服務系統的建立，讓民眾“隨時隨地”享受到交通信息智能服務帶來的便利。

 

 

 

 

　　一是要建立全國聯網電子收費結算體系網絡信任平臺，建設國家高速公路聯網電子收費清分結算和客戶服務體系，實現全國范圍跨區域電子不停車收費服務；二要加快交通一卡通跨區域、跨行業的互聯互通，實現出行中的便捷支付；三是要加快電子不停車收費技術在城市擁堵區域、停車場等的推廣應用，推動公路和城市車輛收費一體化，實現交通需求管理的科學化。未來的目標是要形成跨區域、多模式的綜合交通電子支付體系，為公眾出行提供智能化服務。

 

 

 

 

　　建設資源節約型、環境友好型社會是我們國家長期的一項戰略任務，交通運輸是能源資源消耗和溫室氣體排放的一個重要領域。根據國家節能減排的總體要求，推進資源節約和環境保護，促進經濟發展模式向高能效、低能耗、低排放模式的轉型，對交通運輸綠色發展提出了更加迫切的要求。我們要積極開發與改善環境相關的生態交通控制系統等ITS項目，在發展新能源汽車的同時，通過城市交通運行管理、智能化監測、智能化信號控制、推廣高速公路不停車收費系統、完善公眾出行的信息服務系統等減少交通污染，以實現交通高效運行與節能減排的雙贏，是下一階段重要的工作方向。應對日趨嚴重的環境污染和能源問題，環境友好型的智能交通系統將與未來的出行電動化有機結合，成為城市交通可持續發展的重要保障。

 

 

 

 

　　加快智能交通領域的科技成果推廣應用，重點在資金投入、人才保障、激勵措施、信息共享、知識產權保護等方面完善促進科技成果推廣的制度保障和動力機制。我們要探索智能交通科技成果的新型推廣模式，加大研發投入，特別是對中試環節、工程化環節的支持，促進從研發到產業化之間的有機銜接，加快成果轉化和技術轉移，盡快形成現實生產力；要建設智能交通科技資源共享平臺，強化科技信息資源服務的能力。要推進智能交通技術標準的修訂，“十二五”期間，一是要結合應用需求，完善中國智能交通體系框架和標準體系結構；二是要重視智能交通系統建設技術規范、基于物聯網技術的智能交通標準、智能交通新技術應用的標準以及重要應用領域的相關標準建設；三是要積極參與智能交通國際標準化工作，促進標準化質量與應用水平的提高。同時要充分利用國際科技資源，擴大智能交通科技開放合作，加大對知識產權的保護力度。

 

 

 

 

　　為推動智能交通產業化水平的提升，一是建議政府有關部門改善政策法規環境，制訂將公益性智能交通應用系統和必要的支撐措施納入交通基本建設范疇的政策，建立并完善政企合作、市場開放、產業分工、服務許可等產業發展政策；二是要營造良好的智能交通產業化的市場環境，建立技術、應用和資本共同引領的智能交通產業發展模式，拓展投融資渠道；三是鼓勵和引導企業，特別是民營和社會資本，參與智能交通有關領域的項目開發、建設和運營，發揮產學研用相結合的智能交通科技創新產業聯盟平臺的作用，推動協同創新，不斷增強我國智能交通產業的核心競爭力，構筑智能交通產業升級新動力。

 

 

 

 

　　吳忠澤，中國智能交通協會理事長。1968年畢業于上海交通大學無線電系無線電通訊專業，1987年清華大學自動化系模式識別與智能控制專業研究生畢業，獲工學博士學位，清華大學、同濟大學兼職教授。歷任鐵道部鄭州鐵路局助理工程師，民政部北京假肢研究所副所長，民政部社會福利司副司長、司長，民政部社團管理司司長，民政部民間組織管理局局長。2001年1月至2008年12月任科技部黨組成員、中央紀委駐科技部紀檢組組長（副部長級）。十一屆全國人大代表、全國人大教科文衛委員會委員。