文/彭嬋

 

 

　　如何提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力？如何將科技成果更好更快的轉化為現(xiàn)實生產力？如何用科技創(chuàng)新推動中國智能交通產業(yè)發(fā)展升級？作為全國性智能交通行業(yè)組織，中國智能交通協(xié)會不僅做出了深刻的思考，而且身體力行，是ITS發(fā)展的思考者與實踐者。

 

 

　　2013年，國務院發(fā)展研究中心發(fā)布的《二十國集團國家創(chuàng)新競爭力黃皮書》中指出，中國一年制造11.8億部手機，3.5億臺計算機，1.3億臺彩電，都是世界第一，但80%的芯片都要靠進口。

 

 

　　這一讓人觸目驚心數(shù)字說明中國目前仍是一個技術和知識產權凈進口國，關鍵核心技術對外依賴度高。

 

 

　　并非僅僅IT與家電業(yè)如此，目前我國大部分行業(yè)仍然處于技術追趕階段。中國的智能交通行業(yè)作為一個多技術綜合應用領域，在RFID、傳感器、無線通信、GPS芯片等方面也高度依賴國外技術和產品。比如在智能導航產業(yè)，專業(yè)測量接收機和測向接收機高端產品，國際廠商占80%；授時接收機國外產品占60%；航空導航接收機國外產品占90%；國產OEM板幾乎全部采用外國芯片。國產低端產品主要使用國外進口芯片或OEM模塊進行二次開發(fā)。從總體上看，我國智能交通產業(yè)的發(fā)展基本上還處于項目帶動型和市場跟隨型階段，缺乏支撐發(fā)展引領未來的重大技術產品。

 

 

　　科技對產業(yè)的形成和發(fā)展具有重要的作用，如果關鍵核心技術依賴進口，將極大地影響我國產業(yè)核心競爭力，不僅使產業(yè)在發(fā)展過程中不斷付出昂貴的技術使用成本，同時產業(yè)的命脈也會被國外企業(yè)所控制。未來新科技革命與產業(yè)變革給我國智能交通產業(yè)的發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存。

 

 

　　智能交通系統(tǒng)是一項系統(tǒng)工程，其在我國的持續(xù)發(fā)展有賴于ＩＴＳ相關各界的共同努力，如何團結廣大的產業(yè)、學術、研究和應用機構，形成有效的協(xié)同機制以及支撐可持續(xù)發(fā)展的利益鏈，以推動中國智能交通的又好又快發(fā)展已成為迫切需要解決的關鍵機制問題。中國智能交通協(xié)會的成立為此關鍵機制問題的解決提供了平臺。

 

 

　　如何提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力？如何將科技成果更好更快的轉化為現(xiàn)實生產力？如何用科技創(chuàng)新推動中國智能交通產業(yè)發(fā)展升級？作為全國性智能交通行業(yè)組織，中國智能交通協(xié)會不僅做出了深刻的思考，而且身體力行，是ITS發(fā)展的思考者與實踐者。為此，本刊記者采訪了中國智能交通協(xié)會理事長吳忠澤。

 

 

 

 

　　據(jù)《2013年中國城市智能交通市場研究報告》、《2014年中國城市智能交通行業(yè)市場研究報告》數(shù)據(jù)分析，2012年中國城市智能交通市場規(guī)模保持了高速增長態(tài)勢，包含智能公交、電子警察、交通信號控制、卡口、交通視頻監(jiān)控、出租車信息服務管理、城市客運樞紐信息化、GPS與警用系統(tǒng)、交通信息采集與發(fā)布和交通指揮類平臺等10個細分行業(yè)的項目數(shù)量達到4527項；市場規(guī)模達到159.9億元，同比增長21.7%；2013年，在國家債務審計，地方債務問題備受關注的情況下，雖有國家各級政府換屆后領導層漸入佳境的利好，但市場增速并未達到市場預期，2013年中國城市智能交通市場保持了20%的增長水平，全年市場規(guī)模達到192億元。

 

 

　　從企業(yè)規(guī)模看，目前國內從事智能交通行業(yè)的企業(yè)約有2000多家，主要集中在道路監(jiān)控、高速公路收費、3S(GPS、GIS、RS)和城市智能交通系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)。目前國內約有500家企業(yè)在從事監(jiān)控產品的生產和銷售。高速公路收費系統(tǒng)是中國非常有特色的智能交通領域，國內約有200多家企業(yè)從事相關產品的生產，并且國內企業(yè)已取得了具有自主知識產權的高速公路不停車收費雙界面CPU卡技術。在3S領域，國內雖然有200多家企業(yè)，一些龍頭企業(yè)在高速公路機電系統(tǒng)、高速公路智能卡、地理信息系統(tǒng)和快速公交智能系統(tǒng)領域占據(jù)了重要的地位。在城市交通領域，相關的企業(yè)較多，但具有一定規(guī)模和實力的廠家僅20多家。

 

 

　　標準化是智能交通發(fā)展的一項重要內容。我國比較早成立了全國智能交通系統(tǒng)的標準化組織，發(fā)布了近百項智能交通的技術標準，初步布局完成了國家智能交通系統(tǒng)的標準體系，為智能交通的規(guī)范化發(fā)展提供了保障。經過多年發(fā)展，引導了交通運輸、電子信息等領域的高校、研究機構和企業(yè)參與智能交通系統(tǒng)行業(yè)，培育形成了我國智能交通系統(tǒng)發(fā)展研究和產業(yè)化推進的基本隊伍。智能交通產業(yè)也已經初具規(guī)模，形成了一批智能交通行業(yè)的骨干企業(yè)，產業(yè)發(fā)展還受到了資本市場的關注，公路、鐵路、城市交通、民航、水運等行業(yè)性市場穩(wěn)步發(fā)展，智能交通產業(yè)格局正在逐步完善之中。

 

 

　　科技引領，是我國發(fā)展智能交通的一個重要特點。從“十一五”開始，國家863計劃，將現(xiàn)代交通技術列為一個單獨的領域來開展研究，并且和國家科技支撐計劃相配合，通過開展智能交通管理的前沿技術的探索和關鍵技術的攻關，獲取了一批具有自主知識產權的新方法、新技術和戰(zhàn)略產品，解決了一部分制約我國綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展的技術瓶頸和戰(zhàn)略性難題，為我國綜合交通運輸系統(tǒng)的效率提升提供了技術支撐，也為我國綜合交通運輸長期可持續(xù)發(fā)展形成了必要的技術儲備。

 

 

　　進入“十二五”以后，為了突破交通管控及安全的瓶頸技術，保障交通運輸?shù)母咝О踩瑖铱萍疾吭?63計劃中，圍繞著智能交通管理系統(tǒng)發(fā)展的要求，對區(qū)域交通協(xié)同控制關鍵技術、交通狀態(tài)感知與交互關鍵技術、智能車路協(xié)同技術、綜合樞紐智能化運營與服務效能提升技術、車聯(lián)網關鍵技術、環(huán)境友好型智能交通控制關鍵技術、多模式城市公共交通協(xié)同控制與服務關鍵技術等進行了立項和布局。國家科技支撐計劃也組織實施了“大城市交通主動防控技術集成與示范”、“中等城市智能交通聯(lián)網聯(lián)控技術集成與示范”等項目。近三年多來，研發(fā)的成效是顯著的，比如在大城市區(qū)域交通協(xié)同聯(lián)動控制技術方面，我們已開發(fā)出了出行路徑辨識，速度時空云圖分析技術，研制出了區(qū)域交通擁堵預測和研判系統(tǒng)，并且在北京、杭州等地實際應用。研制出了網絡化誘導設施布設自動生成與評估系統(tǒng)，交通需求調控、智能誘導與信號動態(tài)控制協(xié)同聯(lián)動集成平臺的原型系統(tǒng)；在交通狀態(tài)感知與交互處理技術方面，我們研制出城市干線公交站面分段綠波信號控制系統(tǒng)；在智能車路協(xié)同技術方面，我們已建立了我國車路協(xié)同技術框架體系等。吳忠澤認為，我國智能交通系統(tǒng)的技術支撐體系已經初步建立起來了。

 

 

　　智能交通應用發(fā)展成效非常顯著，特別是集成應用，可以說已經躋身世界先進水平。吳忠澤認為，我們國家的智能交通系統(tǒng)建設，已經發(fā)展成為世界智能交通發(fā)展格局的一個重要構成。在對智能交通關鍵技術進行系統(tǒng)開發(fā)和研究的同時，我們結合重大應用的需求，對智能交通關鍵技術進行了大范圍的集成示范應用。特別是結合2008年北京奧運會、2010年上海世博會，2010年廣州亞運會等，根據(jù)這些重大活動的舉辦需求，我們實施了國家綜合智能交通技術應用示范這樣一些重大的項目，并且圍繞著國家高速公路聯(lián)網不停車電子收費和服務系統(tǒng)（ETC），北京奧運智能交通集成系統(tǒng)，上海世博智能交通技術綜合集成系統(tǒng)，廣州亞運智能交通綜合信息平臺系統(tǒng)，遠洋船舶與戰(zhàn)略物資運送在線監(jiān)測系統(tǒng)等五個方面，開展了系統(tǒng)的研究開發(fā)，取得了顯著的實際應用成果。

 

 

　　目前，北京、上海、廣州、深圳等城市已經建成了具有國際先進水平的智能化交通管理系統(tǒng)，有效地緩解了這些城市越來越嚴重的交通擁堵，同時也有力地保障了奧運會、世博、亞運會等大型活動的交通服務。特別是高速公路聯(lián)網電子服務系統(tǒng)，它的成功開發(fā)和推廣，是我們國家目前唯一在全國范圍內應用的，具有自主知識產權，也有統(tǒng)一標準，而且形成產業(yè)的智能交通系統(tǒng)。到目前為止，我們已經在全國26個省市自治區(qū)開通了ETC，建成了ETC專用車道3700多條，用戶超過600萬。從2008年開始，針對嚴峻的道路安全形勢，國家科技部、公安部、交通運輸部聯(lián)合開展國家道路交通安全專項科技行動計劃，組織實施了重大交通事故預防、處置、集成、開發(fā)與示范應用這樣重大的科技支撐計劃項目。通過技術集成應用和示范工程建設，對我國道路交通安全保障和服務水平的提高，將起到積極的促進作用。

 

 

　　同時，吳忠澤也指出，我國智能交通發(fā)展還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：智能交通發(fā)展的理念還有待轉變和提升，對于公眾出行和貨物運輸服務，以及交通安全這樣一些民生的需求關注需要進一步加強。自主創(chuàng)新能力相對薄弱，適合國情的技術和模式還有待進一步突破，特別是市場化推進的機制比較缺乏，智能交通的產業(yè)鏈、價值鏈還沒有真正形成，這是我們目前遇到的一些問題和存在的不足。

 

 

 

 

　　吳忠澤認為，隨著世界智能交通系統(tǒng)將進入創(chuàng)造新一代移動社會的嶄新階段，國內智能交通企業(yè)要把握好兩個機遇：一是城鎮(zhèn)化發(fā)展，二是智慧城市建設。我國經濟社會發(fā)展正處在城市化的進程加快、機動化程度迅速提高的階段，交通運輸?shù)男省⒔煌ǚ盏乃健⒔煌ǖ陌踩⒔煌ǖ沫h(huán)境、交通的擁堵等諸多問題集中出現(xiàn)，成為制約我國經濟社會發(fā)展一個重要的瓶頸。智能交通系統(tǒng)對于緩解和解決上述問題具有直接的作用和意義，大力發(fā)展智能交通管理系統(tǒng)，探討實現(xiàn)更加安全、更加順暢的交通環(huán)境技術，將是我國交通運輸領域的一項重要的戰(zhàn)略任務。顯然，城市化進程將給智能交通產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間。智慧城市建設則促進提升交通感知的智能化水平，推動政府關于交通信息資源的有序開放，以及形成公益服務和市場化增值服務兩者相結合的交通信息資源開發(fā)利用機制，從而提高交通信息資源的綜合應用能力。同時大力發(fā)展公交智能化管理和服務技術，持續(xù)改善和提高公眾出行的智能化服務水平，滿足公眾出行的多樣化、個性化和動態(tài)化交通服務的需求，也將加快智能交通新一代信息服務系統(tǒng)的發(fā)展。

 

 

　　吳忠澤認為，“十二五”期間，將是中國智能交通提升的一個階段。在“十二五”期間，立足國內，利用新技術手段，結合智慧城市的建設，去構建具有中國特色新一代智能交通系統(tǒng)，這是我國智能交通發(fā)展的一個重要的方向。

 

 

 

 

　　“十二五”期間，為了加快物聯(lián)網技術在交通領域的實際應用，一是要突破車路狀態(tài)感知和交互等關鍵技術，包括車輛動態(tài)的組網，狀態(tài)實時的獲取、環(huán)境智能感知、車路信息交互等一批前沿技術，提升交通運行監(jiān)測的能力和水平；二是在提高交通基礎設施承載能力的同時，加快交通基礎設施智能化管理的升級；三是建設覆蓋主要道路、公交場站、高速路口、軌道交通站點、綜合運輸樞紐的數(shù)據(jù)監(jiān)控傳感網絡，形成全路網的智能監(jiān)控體系；四是要推動公交、軌道交通、民航、鐵路、交管、氣象、消防、應急等部門實現(xiàn)信息共享，支撐一體化的交通智能調度管理、安全應急指揮和規(guī)劃決策。

 

 

 

 

　　為滿足公眾出行多樣化、個性化、動態(tài)化交通服務需求以及交通應急救援、跨行業(yè)綜合交通服務需求，一是要建立交通信息資源采集、更新、共享和發(fā)布制度，明確各相關方在數(shù)據(jù)質量標準以及信息交換方面的責任和義務，而且要通過立法來解決；二是要建立公益服務與市場化增值服務相結合的交通信息資源開發(fā)利用機制，將交通運輸各利益相關方通過價值鏈連接起來，交通信息按照市場引導、價值驅動的方式在各利益相關方之間流動，并逐步形成新的裝備和盈利點，這要通過深化改革來解決；三是要應用大數(shù)據(jù)、云計算、新一代寬帶移動通信、泛在

 

 

　　網絡、智能終端等新技術，大力推進個性化的移動服務發(fā)展，創(chuàng)造新型商業(yè)模式，鼓勵交通管理、載運工具制造、信息產業(yè)等各方組成聯(lián)盟，一起推進基礎設施與載運工具協(xié)同的商業(yè)化運用以及新一代交通信息服務系統(tǒng)的建立，讓民眾“隨時隨地”享受到交通信息智能服務帶來的便利。

 

 

 

 

　　一是要建立全國聯(lián)網電子收費結算體系網絡信任平臺，建設國家高速公路聯(lián)網電子收費清分結算和客戶服務體系，實現(xiàn)全國范圍跨區(qū)域電子不停車收費服務；二要加快交通一卡通跨區(qū)域、跨行業(yè)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)出行中的便捷支付；三是要加快電子不停車收費技術在城市擁堵區(qū)域、停車場等的推廣應用，推動公路和城市車輛收費一體化，實現(xiàn)交通需求管理的科學化。未來的目標是要形成跨區(qū)域、多模式的綜合交通電子支付體系，為公眾出行提供智能化服務。

 

 

 

 

　　建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是我們國家長期的一項戰(zhàn)略任務，交通運輸是能源資源消耗和溫室氣體排放的一個重要領域。根據(jù)國家節(jié)能減排的總體要求，推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進經濟發(fā)展模式向高能效、低能耗、低排放模式的轉型，對交通運輸綠色發(fā)展提出了更加迫切的要求。我們要積極開發(fā)與改善環(huán)境相關的生態(tài)交通控制系統(tǒng)等ITS項目，在發(fā)展新能源汽車的同時，通過城市交通運行管理、智能化監(jiān)測、智能化信號控制、推廣高速公路不停車收費系統(tǒng)、完善公眾出行的信息服務系統(tǒng)等減少交通污染，以實現(xiàn)交通高效運行與節(jié)能減排的雙贏，是下一階段重要的工作方向。應對日趨嚴重的環(huán)境污染和能源問題，環(huán)境友好型的智能交通系統(tǒng)將與未來的出行電動化有機結合，成為城市交通可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

 

 

 

 

　　加快智能交通領域的科技成果推廣應用，重點在資金投入、人才保障、激勵措施、信息共享、知識產權保護等方面完善促進科技成果推廣的制度保障和動力機制。我們要探索智能交通科技成果的新型推廣模式，加大研發(fā)投入，特別是對中試環(huán)節(jié)、工程化環(huán)節(jié)的支持，促進從研發(fā)到產業(yè)化之間的有機銜接，加快成果轉化和技術轉移，盡快形成現(xiàn)實生產力；要建設智能交通科技資源共享平臺，強化科技信息資源服務的能力。要推進智能交通技術標準的修訂，“十二五”期間，一是要結合應用需求，完善中國智能交通體系框架和標準體系結構；二是要重視智能交通系統(tǒng)建設技術規(guī)范、基于物聯(lián)網技術的智能交通標準、智能交通新技術應用的標準以及重要應用領域的相關標準建設；三是要積極參與智能交通國際標準化工作，促進標準化質量與應用水平的提高。同時要充分利用國際科技資源，擴大智能交通科技開放合作，加大對知識產權的保護力度。

 

 

 

 

　　為推動智能交通產業(yè)化水平的提升，一是建議政府有關部門改善政策法規(guī)環(huán)境，制訂將公益性智能交通應用系統(tǒng)和必要的支撐措施納入交通基本建設范疇的政策，建立并完善政企合作、市場開放、產業(yè)分工、服務許可等產業(yè)發(fā)展政策；二是要營造良好的智能交通產業(yè)化的市場環(huán)境，建立技術、應用和資本共同引領的智能交通產業(yè)發(fā)展模式，拓展投融資渠道；三是鼓勵和引導企業(yè)，特別是民營和社會資本，參與智能交通有關領域的項目開發(fā)、建設和運營，發(fā)揮產學研用相結合的智能交通科技創(chuàng)新產業(yè)聯(lián)盟平臺的作用，推動協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強我國智能交通產業(yè)的核心競爭力，構筑智能交通產業(yè)升級新動力。

 

 

 

 

　　吳忠澤，中國智能交通協(xié)會理事長。1968年畢業(yè)于上海交通大學無線電系無線電通訊專業(yè)，1987年清華大學自動化系模式識別與智能控制專業(yè)研究生畢業(yè)，獲工學博士學位，清華大學、同濟大學兼職教授。歷任鐵道部鄭州鐵路局助理工程師，民政部北京假肢研究所副所長，民政部社會福利司副司長、司長，民政部社團管理司司長，民政部民間組織管理局局長。2001年1月至2008年12月任科技部黨組成員、中央紀委駐科技部紀檢組組長（副部長級）。十一屆全國人大代表、全國人大教科文衛(wèi)委員會委員。