鄔賀銓：中國特色智慧城市需管理者更多“智慧”

　　特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。這是否意味著國家大力發(fā)展智慧城市的積極信號(hào)呢，我們不得而知。但我們知道，全面實(shí)現(xiàn)“信息化水平大幅提升”是建設(shè)智慧城市的一個(gè)重要途徑。

　　那么,究竟怎樣才能稱之為是智慧城市，智慧城市又將如何改變我們的工作和生活，它對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、變革會(huì)有哪些影響？面對(duì)發(fā)展契機(jī)和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)和把握？作為中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀察者、思考者和推動(dòng)者,中國工程院院士、原副院長,國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)組長的鄔賀銓向我們闡述了他的觀點(diǎn)。

　　記者：“智慧城市”風(fēng)生水起,我們應(yīng)如何深刻理解“智慧城市”這一概念？

　　鄔賀銓：“智慧城市”目前還沒有一個(gè)嚴(yán)格意義上的權(quán)威定義,應(yīng)該說，它提出了一個(gè)城市發(fā)展的愿景。這一愿景,跟我們之前提及過的“無線城市”、“數(shù)字城市”、“智能城市”等相似之處是重視了城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的作用。當(dāng)然,隨著城市的發(fā)展,這一信息基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。智慧城市更強(qiáng)調(diào)用這些信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于我們的城市，支撐我們的政府管理、城市里的企業(yè)經(jīng)營以及服務(wù)于城市里老百姓的生活，達(dá)到城市的工作和生活更美好,這就是智慧城市的目的。

　　歐盟提出智慧城市不僅僅聚焦在城市的建設(shè)、政府服務(wù),還需要擴(kuò)展到創(chuàng)新環(huán)境、市民的參與、節(jié)能環(huán)保和自然資源的保護(hù),即重視生態(tài)文明建設(shè)。

　　十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”而智慧城市涉及到信息化、工業(yè)化,智慧城市本來就是一個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段,另外，中國的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是密切相關(guān)的，因此智慧城市是十八大報(bào)告提出的四化同步的重要體現(xiàn)，可以說智慧城市在中國被賦予了更為現(xiàn)實(shí)的意義。

　　記者：您剛剛提到歐盟提及的智慧城市更為全面,請(qǐng)問歐盟是怎樣定義智慧城市的呢？

　　鄔賀銓：歐盟關(guān)于智慧城市有這么幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

　　第一,經(jīng)濟(jì)方面。就是說，城市的智慧化程度體現(xiàn)在本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,比如是否有經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力等。

　　第二,設(shè)施方面。比如說,我們的交通、信息系統(tǒng)、供水供電等設(shè)施,是否能支撐這個(gè)城市的發(fā)展。

　　第三,環(huán)境方面。城市的環(huán)境如果被污染了,老百姓還擔(dān)心PM2.5，怎么談智慧呢？我們應(yīng)該關(guān)心的是綠色環(huán)保和可持續(xù)的資源管理。

　　第四,治理方面,即城市管理能力。這不單純是指政府的治理，還包括廣大市民的參與程度,要看這個(gè)政府的管理是不是民主的、透明的,辦事效率是不是很高。

　　第五,社會(huì)方面。即開放性、包容性、參與性和凝聚力,還有公共及社會(huì)服務(wù)能力。

　　最后一點(diǎn),生活方面。包括住房、保健、教育、旅游、文化以及安全感,這都是老百姓所關(guān)心的方方面面,真正做到“住有所居、學(xué)有所教、老有所靠、病有所醫(yī)”。

　　記者：您怎么看歐盟標(biāo)準(zhǔn)和我們自身標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)聯(lián)？

　　鄔賀銓：黨的“十八大”報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”的總體布局，“五位一體”的新提法,即：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

　　不難看出，以上布局與歐盟標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)大體是一致的。并且這個(gè)目標(biāo)跟我們黨建成全面小康社會(huì)的奮斗方向也是一樣的。只是，較之小康社會(huì)，智慧城市提出的期待值更高一些。

　　其實(shí)，大城市實(shí)現(xiàn)智慧城市是不容易的,小城市相對(duì)容易——國外的智慧城市基本上是從小城市或者是城市里的小區(qū)起步的。我認(rèn)為,中國的眾多大城市恐怕在2020年都不一定能實(shí)現(xiàn)智慧城市。但是，我們強(qiáng)調(diào)的是：這一實(shí)現(xiàn)即便很難,我們還是得引導(dǎo)管理者、市民參與關(guān)心這個(gè)城市的建設(shè)。

　　記者：目前我們?cè)诮ㄔO(shè)智慧城市方面都做了哪些方面的工作？存在怎樣的問題？

　　鄔賀銓：我們目前更多的關(guān)注是硬的方面,對(duì)于軟的方面,比如治理、參與、管理等,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不少城市都建設(shè)各類數(shù)據(jù)庫、云中心等,更多的是抓基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市從基礎(chǔ)設(shè)施起步建設(shè)沒有問題,但是停留在這些方面是不夠的。我常常說：老百姓感受的智慧才是真的智慧。

　　其次，智慧城市不能千城一面。每個(gè)城市的特點(diǎn)、迫切需要解決的問題等，都是不一樣的——這需要因地制宜,明確需求。智慧城市的建設(shè)是長期的過程，需要制定規(guī)劃，分步實(shí)施。智慧城市的建設(shè)需要學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn),但不能照搬。我國有不少城市請(qǐng)外國公司幫助做智慧城市的規(guī)劃,但是坦率地講,國外沒有任何一個(gè)智慧城市的試點(diǎn)情況跟中國是一樣的，這種做法很有可能“上得了天、下不了地”,結(jié)合國情市情尤為關(guān)鍵。

　　第三,智慧城市不能重建設(shè)輕管理。智慧城市要求城市的領(lǐng)導(dǎo)者有大智慧，再好的設(shè)施沒有智慧的管理就不可能體現(xiàn)智慧的服務(wù)。現(xiàn)在城市信息資源共享不夠,實(shí)現(xiàn)信息化便民、惠民的目標(biāo)不明確,將影響智慧城市能力的發(fā)揮。發(fā)達(dá)國家為了吸引人民參與,盡可能將信息公開化。譬如，美國可以公開航班信息,某一個(gè)航班是因?yàn)槭裁丛蛲睃c(diǎn)，旅客可以分析哪個(gè)航空公司服務(wù)最好、正點(diǎn)率高。老百姓可以積極參與,提出合理的建議。對(duì)政府信息公開問題我國談了多年了,但實(shí)施仍然舉步維艱。

　　記者：目前中國有100多個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，而國外智慧城市數(shù)目之和可能都沒有中國多。我國這么大批量地建設(shè)智慧城市，您怎么看這一現(xiàn)象？有哪些建議呢？

　　鄔賀銓：我們知道,很多領(lǐng)導(dǎo)都希望在任期內(nèi)為百姓造福,這是好的出發(fā)點(diǎn)。智慧城市會(huì)成為城市的亮麗名片,因此為我們很多城市領(lǐng)導(dǎo)所看中。其中也有人抱著政績思想建設(shè)智慧城市。一般地說,政績工程不是壞事,至少比沒有政績好,但是如果僅僅是形象工程，不求實(shí)效甚至勞民傷財(cái)，不如不做。智慧城市的建設(shè)、投資都是逐步的,不可能一次性完成,效果體現(xiàn)是長遠(yuǎn)的，不是所有智慧城市的項(xiàng)目都有立竿見影的效果。

　　不少人覺得，任期內(nèi)不能有好的業(yè)績，就不愿意去做，或者做的時(shí)候沒有積極性。眾所周知，中國不少城市一下雨就淹。這說明什么？說明只愿意做表面的，比如去修建廣場(chǎng)、馬路等,不愿意做看不見的,諸如給排水系統(tǒng)。因此，一旦出現(xiàn)災(zāi)難,問題便暴露出來了。

　　我們講，智慧城市可能會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)出政績,但是千萬別只看成是政績,必須要一屆一屆的政府、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做下去,才能把智慧城市的效果體現(xiàn)出來。

　　記者：智慧城市在建設(shè)過程中有哪些具有戰(zhàn)略性意義的技術(shù)？

　　鄔賀銓：信息化肯定是智慧城市的一大特征。技術(shù)前提是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云

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