短信預警大屏播報 暴雨提升安防軟件優化

        城市防汛是一個系統工程。除了疏通泄洪通道、增加防汛設施等硬件措施外，很多軟件的作用同樣重要。北京“7·21”暴雨之后，預警機制存在漏洞等一系列問題成為眾多媒體和民眾質疑的焦點。在抗洪救災的同時，人們不免會思考，暴雨災情中，城市安防軟件能為我們做什么？

　　短信預警能否全網覆蓋

　　防汛辦說不可能運營商稱沒問題

　　今年初，濟南政府網曾做過一個有關城市防汛知識需求的調查，其中，在“您最想通過什么方式獲取汛情預警信息”一題中，有61.29%的參與者選擇了短信。

　　根據濟南市防汛指揮部暴雨預警發布工作程序，當暴雨預警級別達到黃色預警及以上級別時，市民將會收到預警短信。不過，濟南市防汛辦相關負責人表示，預警短信不可能實現百分之百覆蓋。他舉例說，2009年，他們曾經通過短信平臺發布過一次暴雨橙色預警，隨著氣象情況的變化，預警信息2個小時后解除。然而此時，運營商的預警短信才發出去三分之一左右。

　　對于這一說法，通信業內人士并不認同。在北京“7·21”暴雨之后，北京三大運營商曾齊聲表示，全網發送短信沒有技術障礙。中國移動一位內部人士稱，現在中國在能審核的情況下，一秒鐘能發送10000條短信。山東省通信管理局一位工作人員也表示，預警信息由相關部門授權后，電信運營商全網發布不存在技術障礙。

　　城市大屏幕能否播放預警信息

　　技術上沒問題關鍵在費用和程序

　　目前，越來越多的LED顯示屏出現在城市當中。尤其是一些體積較大的顯示屏，都被安裝在了人流量大的繁華地段，其宣傳效果也非常明顯。為此，不少市民提議，希望能夠通過這些城市大屏幕來播放預警信息，以提醒市民及時注意。

　　根據濟南市防汛應急預案，當達到黃色及以上級別預警時，濟南市公安局在接到濟南市防汛辦的通知后，將利用其所管轄的電子屏幕滾動播放預警信息；濟南市建委將通知泉城廣場管理處，使用廣場屏幕發布預警。

　　“不過，利用一些商業性的大屏幕來發布預警信息，現在還無法做到。”濟南市有關負責人坦言，利用城市大屏幕發布預警信息，這一點在技術上不存在問題。不過要利用這些商業性大屏幕發布公益性信息，需要一定費用，需要政府出面，和各家產權單位進行協商。

　　據介紹，濟南市防汛辦也曾想過在高速公路出入口設立電子屏幕，來拓展預警信息發布的社會渠道，但一直沒有實現。“這需要解決費用和程序問題。”相關負責人說，設置這些電子屏幕，不是一個部門就可以辦的事。“由誰牽頭，費用從哪里來，漫長的審批程序，設置后如何進行維護管理，這些都需要考慮。”

　　危險區域能否設立警示標志

　　鐵路橋下沒有水深標志車輛通過難知深淺

　　鐵路立交橋下積水一直是許多城市防汛的一大頑疾。在北京“7·21”暴雨中，一輛汽車鐵路橋下被淹，司機溺水身亡。同樣，在7月22日濟南的降雨過程中，一輛汽車在濟鋼鐵路橋下被淹6個小時，司機幸被消防官兵及時救出。

　　“知道橋底下有積水，但不知道水有多深，等開過去的時候才發現水很深，這時候就已經晚了。”7月25日，在記者采訪過程中，多位司機表示，希望有關部門能在鐵路立交橋下設置水深標志，讓司機在遠處就能知道水有多深，從而決定是否涉水通過。

　　但是歷山路鐵路橋、濟鋼鐵路橋、殷陳鐵路橋等地方，這些鐵路橋下大多沒有設置水深標志，也沒有其他有關積水的警示標志。對此，濟南市防汛辦相關人士也坦陳，目前濟南市的多座鐵路橋下都沒有水深標志。市民如果碰到下雨積水，可以根據鐵路橋上限高桿的高度，來判斷橋下積水深度。

　　防汛知識能否做到全面普及

　　暴雨中如何逃生一大半人說不清

　　在今年初濟南政府網所做的有關城市防汛知識的調查中，有42.57%的參與者表示自己對防汛知識了解不多，有12.87%的人認為自己的防汛知識極度缺乏。對于市民來說，遭遇暴雨等極端天氣，面對有可能發生的意外情況，應該做到運用正確的避險和急救知識來保護自己。事實上，在緊急情況下，自救可能是最有效、最快捷的方法。

　　然而，在25日隨機采訪的20名市民中，對于暴雨中的逃生常識，一大半人表示并不是很清楚。而對于暴雨天氣里行人、駕駛員應該怎樣避險、逃生等問題，有的人多少都能講出一兩條方法，也有市民很遺憾地表示“不知所措”.

　　據了解，“全面掌握正確的避難和逃生方法”是大家的一致愿望，而有不少市民也是在近日暴雨之后，才開始利用報紙、網絡等渠道了解這些知識的。目前省城各學校、單位每年都會組織一些防火、抗震演練，可是有關防汛的演習卻很少。此外，濟南市市政、水利部門每年也會組織一些防汛知識進校園、進廠礦、進社區的活動。每年3月22日世界水日當天，水利部門也會在泉城廣場做社會宣傳，向市民發放防汛知識宣傳手冊。不過，由于宣傳時間較短、宣傳點較少，宣傳的效果并不是很理想。

　　對此，有關專家表示，普及防汛知識不能只靠特定日期，必須長期全面展開。相關部門可以通過教育系統，讓學生從小就培養起防汛意識和能力。

　　公共場所能否開放以供避難

　　場所負責人一致歡迎但秩序管理需要加強

　　“7·21”北京特大暴雨事件后，在暴雨應急方面，“公共場所可否開放接納群眾”的話題引發了媒體、專家和社會的廣泛關注討論。假如在濟南發生類似的特大暴雨，被困在雨中的市民能到就近的酒店、商場等公共場所避難嗎？

　　這些公共場所相關負責人一致表示，“愿意接納也肯定會接納”被困市民，在災害性天氣等緊急情況下，開門接納被困市民“是義不容辭的責任”.有的大型購物場所表示，由于商場內部設計空間較大、公共區域較多，因此也能夠接納較多臨時避難的人群。索菲特銀座大飯店公關部經理譚女士表示：“雖然酒店是盈利性單位，但是也要積極承擔社會責任。如果遇到緊急情況，我們會盡最大能力去接納避難人群。”

　　不過，也有專家指出，公共場所應急接納大量避難人群，可能會面臨秩序失控的問題。對此，受訪的多家單位都表示，緊急情況下會通過合理的區域配置和有效的疏導手段來應對，比如加強安保力量、對避難人員進行登記等。

　　在如何最大限度發揮作用、接納避難人群的問題上，有公共場所負責人表示，除了公共場所自身積極參與外，也希望屆時政府相關部門或者業內協會能夠出面呼吁、協調，以盡可能幫助更多的人。 

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