淺析機(jī)動車交通事故案件存在的問題及對策

　　隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動車保有量正迅速增加，但交通設(shè)施建設(shè)相對滯后，公民的交通安全意識還比較淡薄，交通事故人身損害和財(cái)產(chǎn)損失糾紛案件呈逐年遞增趨勢。近日，江西省高安市人民法院對2010年至2012年期間審理的機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前法院在化解此類糾紛案件的過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，亟須引起重視和關(guān)注。

　　一、存在的困難和問題

　　（一）在交通事故多人傷亡的案件中，有些機(jī)動車投保的保險(xiǎn)限額過低，部分工程車、農(nóng)用車、摩托車、電動車等甚至未投保交強(qiáng)險(xiǎn)，導(dǎo)致對受害方的賠付非常困難。上述案件調(diào)解工作難做，審理難度較大，給社會穩(wěn)定帶來較大隱患。

　　（二）對作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書的公安機(jī)關(guān)交通管理部門監(jiān)督機(jī)制不夠完善，交管部門認(rèn)定事故責(zé)任有一定的隨意性，同一種情形在責(zé)任認(rèn)定上可能相差較大，存在人情及地方保護(hù)等現(xiàn)象。在審理當(dāng)中要推翻原有的事故認(rèn)定，須有相反證據(jù)證明，難度較大，且更改事故責(zé)任會將矛盾指向法院。該院近三年審理的案件只有4件推翻了原有的事故認(rèn)定書，比例為4.4%，其余95.6%的案件均予以了采納。

　　（三）在認(rèn)定車輛是否超載上執(zhí)法部門之間的標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致當(dāng)事人對事故責(zé)任認(rèn)定產(chǎn)生意見，增加了調(diào)解工作難度。車輛的載重量在行駛證上有明確核定，公安機(jī)關(guān)交管部門是以其頒發(fā)的行駛證為準(zhǔn)認(rèn)定的，但在現(xiàn)實(shí)中，治超和計(jì)重收費(fèi)部門卻以車輛的軸數(shù)來認(rèn)定是否超載，按軸計(jì)算法載貨量一般大于行駛證核載量，所以司機(jī)一般均以按軸計(jì)算法載貨。

　　（四）對于已保險(xiǎn)的車輛，很多駕駛?cè)嘶蜍囍鞔嬖诜凑杀ｋU(xiǎn)公司賠錢的思想，對權(quán)利不主張或主張不積極，消極應(yīng)訴，有的駕駛?cè)松踔林鲃訐?dān)責(zé)，造成事故按保險(xiǎn)金額多少來定責(zé)任大小的怪現(xiàn)象，以達(dá)到瓜分保險(xiǎn)利益的目的。保險(xiǎn)公司作為事故損害的最終承擔(dān)者，在事故責(zé)任認(rèn)定過程中無法介入，行使不到權(quán)利的救濟(jì)途徑。

　　（五）關(guān)于非醫(yī)保用藥問題。每件涉及醫(yī)療費(fèi)賠償?shù)陌讣ｋU(xiǎn)公司基本上都會提出要求剔除非醫(yī)保用藥，而現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制，醫(yī)生看到是交通事故受害人往往就不論是否是非醫(yī)保用藥便開出處方，病人又不知道哪種藥是不是醫(yī)保用藥，保險(xiǎn)公司事先也不知情，待法院審理時(shí)賠償就起爭議，很多案件保險(xiǎn)公司都會申請非醫(yī)保用藥鑒定，法院是否采信也很矛盾。

　　（六）一些駕駛?cè)说鸟{駛證累積扣分已滿12分仍在駕車，保險(xiǎn)公司常以此為由拒絕賠償。按我國《交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定，駕駛證如扣滿12分，不得再駕駛車輛，應(yīng)待接受相關(guān)學(xué)習(xí)考試消除罰分后方可重新駕車。實(shí)踐中，駕駛?cè)藢κ欠裼浄譂M12分不明知，法律法規(guī)未明確公安機(jī)關(guān)交管部門要盡告知義務(wù)。

　　（七）保險(xiǎn)公司因內(nèi)部規(guī)定了年度資金理賠總限額，公司或委托代理人又受權(quán)限所致，所以大部分案件一審判決后保險(xiǎn)公司會上訴，故意拖延判決生效和理賠支付時(shí)間，以達(dá)到長期占有大額資金的目的，有的案件甚至長達(dá)一年多，而受害方往往急需理賠款進(jìn)行下一步治療或康復(fù)，他們的合法權(quán)益得不到及時(shí)保障。

　　（八）城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民賠償標(biāo)準(zhǔn)不一，相互之間差距很大，對農(nóng)村居民參照城鎮(zhèn)居民賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。農(nóng)村居民參照城鎮(zhèn)居民賠償目前主要是依據(jù)在城鎮(zhèn)居住和工作滿一年以上兩個(gè)條件，在城鎮(zhèn)居住的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)看租房協(xié)議、出租方房產(chǎn)證復(fù)印件、身份證復(fù)印件，同時(shí)應(yīng)有居委會確認(rèn)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊C明。在城鎮(zhèn)工作的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要是勞動合同、用工單位證明、工資表等，但這些證據(jù)都具有單一性，在證據(jù)規(guī)則上，其證據(jù)的真實(shí)性難以把握，造成庭審中的爭議。對被撫養(yǎng)人生活費(fèi)的賠償是否可以參照上述情形的受害人一樣進(jìn)行賠償也沒有統(tǒng)一規(guī)定。審判實(shí)踐中，主要考慮被撫養(yǎng)人在農(nóng)村居住未進(jìn)城的按農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)，跟著受害人居住在城鎮(zhèn)的，參照城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出進(jìn)行計(jì)算。

　　二、解決的措施和建議

　　（一）有關(guān)部門要繼續(xù)加大交通安全法宣傳力度和違法行為的懲處力度，堅(jiān)決杜絕未成年人駕車、無證駕駛、酒后駕駛等行為。應(yīng)強(qiáng)化機(jī)動車所有人保險(xiǎn)意識，公安機(jī)關(guān)和其他職能部門對此應(yīng)加大管理和監(jiān)督力度。

　　（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門對重大事故要建立聽證、認(rèn)證程序，應(yīng)把保險(xiǎn)人納入事故認(rèn)定中的第三人；法院與交管部門對事故的責(zé)任認(rèn)定要規(guī)定責(zé)任劃分規(guī)程，統(tǒng)一劃分規(guī)定；進(jìn)一步完善交管部門事故責(zé)任認(rèn)定書的復(fù)議制度。

　　（三）行政執(zhí)法部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致。公安機(jī)關(guān)交管部門與交通運(yùn)輸管理部門在依法行政時(shí)對同類事項(xiàng)要形成一致聲音，并應(yīng)考慮到運(yùn)輸市場的實(shí)際情況，規(guī)定統(tǒng)一的車輛載貨量。

　　（四）對于非醫(yī)保用藥費(fèi)用保險(xiǎn)公司是否理賠應(yīng)有個(gè)統(tǒng)一規(guī)定。受害人不是醫(yī)療或保險(xiǎn)方面的專業(yè)技術(shù)人員，他們不可能知道哪種藥是醫(yī)保還是非醫(yī)保用藥，即使知道，只要醫(yī)生開出了用藥處方，病人也只能被迫接受，而不敢向醫(yī)生提出，所以從保護(hù)受害人權(quán)益出發(fā)，非醫(yī)保用藥保險(xiǎn)公司是要理賠的。

　　（五）駕駛證的扣分制度是一種行政管理制度，扣滿12分限制駕駛?cè)说鸟{駛應(yīng)履行相應(yīng)的法律手續(xù)，在沒有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)交通管理部門已履行告知義務(wù)的情況下，該限制性行為應(yīng)無效。

　　（六）根據(jù)案件的不同情況，法院應(yīng)進(jìn)一步加大對保險(xiǎn)公司先予執(zhí)行的力度，加大司法救助的力度，盡其最善地保障受害人能得到及時(shí)治療和康復(fù)，安撫受害人家屬的精神損失，最大程度的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。建議市政府將交通事故責(zé)任糾紛司法救助資金列入預(yù)算，每年安排一定金額。

　　（七）應(yīng)取消農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)不一的狀況，實(shí)行一個(gè)賠償標(biāo)準(zhǔn)處理事故，實(shí)現(xiàn)公民“同命同價(jià)”，以體現(xiàn)社會公平。

聲明:

凡文章來源標(biāo)明“中國智能交通網(wǎng)”的文章版權(quán)均為本站所有，請不要一聲不吭地來拿走，轉(zhuǎn)載請注明出處，違者本網(wǎng)保留追究相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)利；所有未標(biāo)明來源為“中國智能交通網(wǎng)”的轉(zhuǎn)載文章均不代表本網(wǎng)立場及觀點(diǎn)，“中國智能交通網(wǎng)”不對這些第三方內(nèi)容或鏈接做出任何保證或承擔(dān)任何責(zé)任。