廣東省財(cái)政廳：電子眼的分布錯(cuò)綜復(fù)雜

　　早在今年廣東省兩會(huì)上，人大代表郭偉光就提出："現(xiàn)行交通罰款實(shí)行地方財(cái)政統(tǒng)收、再按比例返還的方式，有些地方返還比例達(dá)60%或更高，由于罰款與利益掛鉤，使現(xiàn)在的"執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)"愈演愈烈。"對(duì)此，廣東省財(cái)政廳近日回復(fù)稱：已在摸查全省電子眼的情況，今年6月底前摸清2012年以來(lái)電子眼設(shè)置、使用、罰款數(shù)量，并要求第三季度前由公安部門牽頭組織對(duì)電子眼的設(shè)置進(jìn)行科學(xué)論證，合理設(shè)點(diǎn)，明晰標(biāo)識(shí)，并依法依規(guī)向社會(huì)公開設(shè)置信息。

　　見慣了太多稀奇古怪的事件，以及政府部門一些特立獨(dú)行的行事方式，自信已經(jīng)心理素質(zhì)過(guò)硬，處變不驚。但看到這則新聞，還是小小地吃驚了一下，全省電子眼的設(shè)置、使用、罰款數(shù)量，省一級(jí)的公安、財(cái)政部門居然還不太清楚，還需要摸查？公安都不清楚，你讓駕車上路的車主們情何以堪啊。

　　其實(shí)，在此以前就有人質(zhì)疑交警部門靠罰款而自肥。但得到的解釋是，一律上交財(cái)政。收支兩條線，交警部門根本拿不到。類似的事情還有擇校費(fèi)，人們一質(zhì)疑，校長(zhǎng)就委屈地說(shuō)，全交財(cái)政了，我們一分錢也拿不到。后來(lái)?yè)裥ＹM(fèi)的事情先曝光，確是上交財(cái)政，但隨后又返還給學(xué)校30%~70%不等。原來(lái)交通罰款也是如此，而且返還比例還如此之高。原來(lái)這就是傳說(shuō)中的"收支兩條線"的真相，怪不得交警對(duì)于罰款積極性那么高。于是電子眼的分布，也就錯(cuò)綜復(fù)雜，猶如天羅地網(wǎng)，連省里的領(lǐng)導(dǎo)同志也需要摸查，才能搞清楚。

　　罰款由地方財(cái)政統(tǒng)收返還的模式，妙處還不限于此。本來(lái)一些部門拿了罰款自己用，心里多少可能還會(huì)有些忐忑，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)這么出出進(jìn)進(jìn)一番運(yùn)動(dòng)，罰款就變成了財(cái)政撥款，相關(guān)部門用起來(lái)也就天經(jīng)地義，地方財(cái)政也增加了收入，真是皆大歡喜。不過(guò)我也有個(gè)小小的疑惑，財(cái)政資金不是要做預(yù)算嗎？如果廣大群眾的交通安全意識(shí)突然提高，罰款收入減少，交管部門的財(cái)政撥款豈不是要大幅縮水？政府部門到底是希望群眾遵守交通規(guī)則呢？還是不遵守交通規(guī)則？看來(lái)傳說(shuō)中的罰款指標(biāo)，也不是空穴來(lái)風(fēng)，預(yù)算就是指標(biāo)嘛！

　　當(dāng)然實(shí)際情況也有可能比郭偉光代表所了解的更復(fù)雜一些，既然省財(cái)政和公安還要摸查電子眼的罰款收入，那是不是表明，有些地方的罰款連"收支兩條線"這樣一個(gè)程序都沒(méi)走，相關(guān)部門就直接拿來(lái)用了？要不怎么會(huì)摸查呢？

　　一個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)利益與其執(zhí)法活動(dòng)密切相關(guān)，這是很可怕的事情，也與公共財(cái)政的原則背道而馳。按照郭偉光代表的提議，應(yīng)該全省所有的交通罰款統(tǒng)一上繳，開設(shè)統(tǒng)一賬戶接收，直接由省財(cái)政管理。這個(gè)我雙手贊成。另外，更重要的是公開，稅收與非稅收入，預(yù)算收入和預(yù)算外收入，交管部門與其他部門各種收入，都必須要公開，這是根本對(duì)策。

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