出租車安裝攝像錄音監控系統須明確邊界

　　媒體報道，從2008年起，佛山五區的出租車便開始陸續安裝了攝像錄音監控系統。除順德區外，目前全市有1227臺出租車安裝了攝像錄音監控系統，約占全市出租車數量的53%.交通部門表示，這有利于監控服務質量和治安防范，但對于如何保護乘客隱私，則表示“需要進一步討論和完善”。

　　出租車內安裝監控器材，是否合理合法，社會上有不同意見。有反對者認為，出租車與商業場所、車站等公共場所有極大的區別，它同時也是消費者的私人空間。安裝監控設備，雖然有利于管理，但已構成對消費者隱私權的侵犯。也有反對者，因對監控設備持有人的資質、監控內容會否泄露等問題存疑，也不贊成出租車內裝監控器材。

　　應該看到，作為公共交通的組成部分，出租車提供的空間，并不是真正意義上的私密場所。

　　在這一特定的公共場所內，個人隱私權的行使也應受到一定限制。因此，在出租車內安裝監控設備，與銀行、車站、酒店、公用電梯等公共場所設置監控并無二致。

　　盡管如此，在公共場所安裝監控設備，還是應該慎重行事。近年來，安裝監控設備的領域逐漸由公共領域擴展開來。日益增多的監控設備，在為社會治安提供保障的同時，也時有侵犯公民隱私權的事件發生。網絡上時不時曝出的“地鐵激情視頻”、“公交車上不雅照”，即是明證。

　　筆者認為，對于公共場所內的監控管理，還應細化監管條文。首先，是明確由誰在公共場所安裝監控，以及采集、管理監控內容；其次，是明確監控設備禁入的區域，監控范圍只能用于公共場所；再次，安裝攝像頭前后，應該有一個告知的程序，以保護公民的知情權。此外，對于泄露在公共場所采集的監控內容的行為，應明確處罰細則。

　　歸根結底，在公共場所安裝監控設備，是為了讓每一個人更有安全感，不是讓人心生恐懼。因此，以公共利益為旗號的主張，也應最大限度保護公民的個人權利。尤其是注意，應明晰監控者的法律責任，只有把權力關進籠子里，才能減少社會對于隱私權受損的焦慮感。

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