青海GPS運(yùn)營車輛實(shí)施狀況的調(diào)查分析

　　GPS終端作為車輛行駛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載設(shè)備，在跟蹤、監(jiān)控、記錄車輛的行駛狀態(tài)及相關(guān)技術(shù)參數(shù)，對(duì)加強(qiáng)車輛道路運(yùn)輸經(jīng)營戶和駕駛?cè)藛T行為的監(jiān)督管理，及時(shí)制止疲勞駕駛和車輛超速、超員等嚴(yán)重交通違章行為，預(yù)防和較少道路交通事故，保障車輛行駛安全，降低生產(chǎn)管理成本，提高車輛管理水平，都具有很重要的作用。

　　截至2011年底，我省共建成省州地市運(yùn)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)和運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)91個(gè)，兩千余輛客運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)GPS終端全覆蓋。一年多來，我省實(shí)行情況如何？日前記者走訪了相關(guān)部門及不少客運(yùn)司機(jī)，調(diào)查了GPS運(yùn)營車輛實(shí)施狀況。

　　現(xiàn)狀：GPS運(yùn)營時(shí)段上線率低

　　這是一輛從西寧發(fā)往民和的客車。客車準(zhǔn)點(diǎn)從車站駛出，途中“撿”了幾名乘客，座位坐滿后，司機(jī)一反常態(tài)一路前行。問其究竟，司機(jī)道出了原委，車上裝有GPS，一旦超員罰得厲害，不敢多拉。躲過東出口檢查站，陸續(xù)拉了三五名乘客，售票員將他們特意安排在引擎蓋上，反復(fù)叮囑盡量往前坐。詢問司機(jī)才明白這是攝像頭的盲區(qū)。

　　這位司機(jī)說，我是本分人，用攝像頭攝不到的空擋位置拉幾個(gè)，有些司機(jī)見機(jī)行事，平日乘客不多時(shí)打開攝像頭，遇上節(jié)假日人多了把攝像頭線拔掉，等超員的人下車了，又把線接上。

　　上有政策，下有對(duì)策。經(jīng)調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)有的司機(jī)還將攝像頭遮蓋、或關(guān)閉電源等各種方式，躲避GPS監(jiān)控。

　　針對(duì)存在的這些問題，日前，省運(yùn)管局對(duì)海東、西寧、海北、海南、黃南、海西等地運(yùn)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)和車載終端運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，全省共檢查運(yùn)輸企業(yè)45家，排查整改GPS車輛1214臺(tái),其中縣際以上客車776輛。

　　在排查中發(fā)現(xiàn)，部分運(yùn)輸企業(yè)車輛終端在運(yùn)營時(shí)段上線率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長期(三天以上)不在線的有134臺(tái)，占排查總數(shù)的11%，其中，17臺(tái)終端損壞，13臺(tái)衛(wèi)星定位天線損壞，7臺(tái)數(shù)據(jù)卡損壞，5臺(tái)終端保險(xiǎn)管損壞，6臺(tái)終端未注冊(cè)、信息不準(zhǔn)確或數(shù)據(jù)丟失，其余長期不在線車輛多因各類接線問題、定位天線遮蔽等因素導(dǎo)致車輛無法上線。

　　監(jiān)管：整改不力可取消班次

　　為加強(qiáng)我省道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛安全運(yùn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控管理，充分發(fā)揮GPS監(jiān)控系統(tǒng)在營業(yè)性道路運(yùn)輸過程中的安全監(jiān)管作用和效能，省運(yùn)管局根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》，結(jié)合我省道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)際，制定了《青海省道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛GPS安全監(jiān)控管理制度(試行)》(以下簡稱“GPS安全監(jiān)控管理制度”)。

　　根據(jù)GPS安全監(jiān)控管理制度不定期對(duì)抽查違規(guī)違章嚴(yán)重的車輛，向所在縣區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知，限期整改的規(guī)定，省級(jí)GPS監(jiān)控平臺(tái)3月份不定期抽查三百多車次，抽查發(fā)現(xiàn)攝像頭不規(guī)范、攝像頭模糊、超員、超速、攝像頭黑屏等違章現(xiàn)象33起，并給運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)管機(jī)構(gòu)和本次下發(fā)整改信息：海東運(yùn)管處對(duì)樂都汽車運(yùn)輸有限公司三輛客運(yùn)班車停業(yè)整頓；海南運(yùn)管處對(duì)轄區(qū)內(nèi)6輛客運(yùn)車輛存在超速情況抄告交警部門，并對(duì)一輛設(shè)備損壞的車輛停班保修；海北運(yùn)管處對(duì)轄區(qū)5輛客運(yùn)車輛存在超員情況，通知相關(guān)單位按規(guī)定處罰并抄告交警部門；黃南運(yùn)管處對(duì)轄區(qū)內(nèi)5輛客運(yùn)車輛超速，兩輛客運(yùn)車輛超員情況，抄告交警部門；玉樹運(yùn)管處對(duì)轄區(qū)內(nèi)43輛客運(yùn)車輛超速現(xiàn)象，書面告知企業(yè)落實(shí)處理、督促企業(yè)整改落實(shí)。

　　GPS安全監(jiān)控管理制度駕駛員職責(zé)中規(guī)定：不得故意遮蓋GPS天線，影響信號(hào)傳送、監(jiān)控；嚴(yán)禁私接開關(guān)控制、惡意關(guān)閉電源、擅自拆卸和破壞GPS車載終端、屏蔽和修改程序。同時(shí)，對(duì)這類現(xiàn)象做出監(jiān)督管理規(guī)定，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在檢查運(yùn)輸企業(yè)GPS監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)使用情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營車輛GPS車載終端無故不使用、私接開關(guān)、惡意關(guān)閉、擅自拆除、超載或超速、串線經(jīng)營等違法違規(guī)行為的，由轄區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)及時(shí)督促企業(yè)整改，整改不合格的，應(yīng)停業(yè)整頓，停業(yè)整頓后仍不符合要求的，由原許可機(jī)構(gòu)取消該車班次，直至吊銷經(jīng)營許可。同時(shí)，應(yīng)吊銷其駕駛員的從業(yè)資格。

　　GPS：運(yùn)營車輛維權(quán)的有力證據(jù)

　　在走訪中發(fā)現(xiàn)，許多司機(jī)對(duì)GPS“不感冒”的原因，就是想超員，超員可帶來直接的經(jīng)濟(jì)收益。7月5日，記者在省運(yùn)管局GPS監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)，在數(shù)分鐘時(shí)間內(nèi)，監(jiān)控屏幕上看到了兩輛嚴(yán)重超載客運(yùn)車：一輛是循化汽車運(yùn)輸公司的車牌為青B12178的客運(yùn)車，車廂的過道中滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)刈芏嗳耍囅胍幌拢绻l(fā)生意外，正常座椅上的乘客根本無法通過安全逃生過道來到車門處；另一輛是在川亭公路路段的運(yùn)行的車牌為青B21090的客運(yùn)車，也出現(xiàn)了上述車輛一樣的超載現(xiàn)象。

　　但不少司機(jī)也認(rèn)同，GPS終端除了監(jiān)視違章違規(guī)行為外，還根據(jù)天氣、道路情況，及時(shí)發(fā)送氣象、道路、安全提示信息，提醒駕駛員注意行車安全。還可以記錄車輛行駛時(shí)的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生道路交通事故，根據(jù)GPS監(jiān)控圖像進(jìn)行分析鑒定，查找事故原因，明確事故責(zé)任。

　　據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，江蘇南通一老太太在馬路上摔倒，好心大巴司機(jī)停車救人。事后，老太太卻誣陷是大巴撞倒了自己。幸虧車上乘客、售票員出面作證，更有大巴上安裝的錄像設(shè)備(GPS終端)，完整地記錄了大巴車司機(jī)下車做好事的全部過程。從這起案例我們不難發(fā)現(xiàn)，GPS終端監(jiān)控不僅監(jiān)督運(yùn)營車輛違規(guī)違章現(xiàn)象，在關(guān)鍵時(shí)刻還是維護(hù)自身權(quán)益的有力證據(jù)。

　　省運(yùn)管局安全監(jiān)管處處長任忠林表示，今后將進(jìn)一部完善GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)功能，盡可能爭取資金，為各運(yùn)管所、三級(jí)以上汽車客運(yùn)站配備GPS監(jiān)控設(shè)備，將GPS車載終端使用完好情況納入運(yùn)營客車安全例檢的必檢項(xiàng)目。同時(shí)他呼吁，安全責(zé)任事關(guān)千家萬戶，希望公安、安監(jiān)部門鼎力協(xié)助，齊抓共管，營造和諧的運(yùn)輸環(huán)境。

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