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　　彭春霞/制圖

 

　　18日，支持北斗導航系統發展的《國家衛星導航產業中長期發展規劃》正式對外發布。這意味著，北斗產業在困難和問題中快速崛起，進入了預設軌道。

 

 

　　雖然該規劃看起來很概括，但據證券時報記者了解，國家在完善導航基礎設施、突破核心關鍵技術，以及促進行業創新應用等方面，已經有詳細的計劃與安排。其中《空間基礎設施規劃》近期也將會發布，地面增強系統建設方案不久將會出爐。

 

 

 

 

 

 

　　國防科技大學北斗研究專家張國柱認為：“北斗的最大問題在于沒有市場化，沒有很好的商業模式。北斗產業沒有國家政策支持，相關企業很難生存下去。”

 

 

　　《中國衛星導航與位置服務產業發展白皮書(2012年度)》認為，當前北斗產品的應用多以示范項目為主，與純粹市場行為有所背離，使先行者未能占據市場先機，欲后發制人者一時也難以謀得實利。

 

 

　　北斗產業鏈條的公司首先考慮的不是技術的革新，而是如何暫時活下去。而活下去的辦法，除了企業內部其它產業增收補貼北斗產業外，就是希望獲取更多的政府政策和資金支持。有專家認為，現在北斗應用方面，企業主要集中車載導航領域，這一方面由于交通領域信息化的程度較高，市場規模大；另一方面則由于政府的支持力度最大。

 

 

　　更有專家評價說，“企業都非常關注政府什么樣的支持政策，如何評審。這種局面造成了企業都是一堆人拿了錢去做了同樣的事情，造成很大的浪費。北斗的細分領域其實非常廣泛。”

 

 

　　更為糟糕的是，每個企業的規模都不大，而且每家企業都會擁有幾個北斗方面的專業人才，北斗領域為數不多的人才資源被切碎。據了解，去年各主要的北斗行業公司都一度出現人才外流等事件。

 

 

　　企業的這種心態也影響了整個市場的氛圍。《白皮書》認為，北斗產業技術及市場的變革導致國內新生力量的參與，企業在市場沒有擴容的情況下，競爭也更加激烈；其中低層次的競爭直接降低企業的盈利能力，阻礙了產業良性發展。再加上國外廠商進入北斗領域，業內不少專家預計，北斗行業特別是芯片等領域的洗牌將不可避免。

 

 

 

 

 

 

　　房地產在全國范圍內綁架新興行業，北斗產業也沒能幸免。目前，不少省市都興建了北斗產業園。對于這些產業園，北斗研究專家普遍認為，“北斗產業園意義不大，通常產業園最后都成了房地產”。

 

 

　　專家認為，政府應該支持基礎設施建設，比如公共數據平臺、研發平臺。據了解，這些平臺每個建設成本都在1億元左右。這些平臺的建設對企業的研發幫助非常大，而且平臺可以實現共享。

 

 

　　不過，現在政府的支持態度也在發生變化。此前政府扶持主要看合同，現在改為參照解決方案，避免了一些企業的發展北斗完全是項目驅動。

 

 

　　芯片、天線、模塊、板卡等基礎類的領域投資巨大，國家支持必不可少。《國家衛星導航產業中長期發展規劃》提出，將制定鼓勵企業開展衛星導航系統核心關鍵技術研發的政策。據了解，芯片、天線、模塊、板卡等重點基礎領域，伴隨著資金扶持，一系列的重大工程將會啟動。

 

 

　　在空間基礎設施方面，增強衛星導航性能基礎工程也將會啟動。據了解，基站建設的總體目標已經確定。雖然表現看起來，每個基站的建設投資不大，但是與基站配套的數據處理、播發等配套設施累計仍然是一項較大的投資。

 

 

　　而在應用領域，政府的支持主要集中在車載導航方面。《國家衛星導航產業中長期發展規劃》也已明確表示，“面向大眾市場需求，融合交通、氣象、地理等動態時空信息，結合新一代信息技術發展，以汽車制造業和移動通信業快速發展為契機，以公眾出行信息服務需求為引導，重點推動北斗兼容衛星導航功能成為車載導航、智能手機的標準配置。”據了解，下一步，林業、公安、國土、測繪等近20個行業都將大力推進北斗應用。一位專家告訴證券時報記者說：“只有交通是千萬級的容量，其它行業的應用都是百萬級容量。”

 

 

　　因此，核心技術研發企業以及基站建設類企業都仍然有很大的發展前景。

 

 

 

 

 

 

　　值得注意的是，雖然去年有部分企業出現發展放緩或利潤降低的情況，但從業人員數量的增加，產值的增加都顯示了企業對市場的樂觀。

 

 

　　目前，北斗系統在全球衛星導航產值中占比不足8%。但另一方面，我國當前經濟、人口、手機、汽車占全球總量的比例仍存在較大的差距，北斗產業具有很大的發展空間。

 

 

　　東莞泰斗副總經理許祥濱說：“現在的環境再差，能比2007年、2008年更差嗎？那個時候，我們都能做，現在更有動力去做好它。”北斗星通副總裁胡剛則認為，正是因為行業處于快速發展的時期，一些問題沒有理順，因此問題才多，“這屬于成長的煩惱”。

 

 

　　就像上海自貿區先出總體方案再出細則那樣，昨日，國務院發布《衛星導航中長期規劃》后，市場對未來的政策多有期待。

 

 

　　據證券時報記者了解，業內期待中的政策可能有這樣幾個方面：設立北斗產業基金，吸引企業加入北斗產業鏈，規模有望為百億元級；鑒于芯片為北斗產業鏈中的核心，尤其為手持產品中的關鍵，有專家提議重點培育兩三家芯片研發企業，北斗星通最有希望成為重點培育對象。

 

 

　　此外，《衛星導航中長期規劃》中明確提出要將北斗導航的精確度達到厘米級，這需要建設大量的地面基站，原先市場傳言國家會投資建設3000個基站。證券時報記者了解到，國家投資的規模可能會大大縮小，但各地政府和行業推動北斗導航發展的熱情非常高，國家投入不足部分，各地政府和行業完全可能補上。