隨著車、路、城的關系越來越緊密，車路協同正朝車城協同快速演進。

交通和城市基礎設施以及數字平臺如何實現互聯互通？智能網聯和智慧城市建設運營積累的能力如何實現高效復用？汽車、交通和城市如何實現場景互融，在為老百姓帶來獲得感和幸福感的前提下，形成健康可持續的運營模式……這些仍是車聯網和雙智建設需要進一步解決的問題。

近日，在第六屆世界智能大會智能網聯論壇上，騰訊智慧交通舉辦圓桌會議，邀請永泰恒基董事長于原、天安智聯董事長楊雷、中國系統數字城市解決方案部總監李希明、天津市工信局智慧城市研究院總監鄭輝和騰訊智能網聯總經理井明燦等行業專家，從車聯網先導區和智慧城市建設經驗出發，就“如何實現車路協同到車城協同的快速演進”展開了深入交流探討。

本次圓桌會議由騰訊未來網絡實驗室主任、騰訊智慧交通首席科學家張云飛主持。以下是本次圓桌會議精彩內容，經騰行智庫整理：

車聯網先導區在建設和運營的過程中，應該怎樣深入挖掘場景價值，以實現健康可持續的運營模式？ 

天安智聯董事長 楊雷：

作為一種技術，車聯網與某些產品和場景結合，為老百姓帶來獲得感，才能形成價值閉環，實現可持續發展。

所以，在車聯網先導區建設過程中要特別注意整體規劃。比如說智能網聯公交，就要提前規劃好相關線路，否則等到真正普及實施的時候，路側的基礎設施可能就要重新來過。

第二，在運營過程中要特別注重協同。智能網聯建設不光要在建設期協同，在運營期更是如此，比如有的城市要引進無人物流車，哪怕具備了一定的智能網聯覆蓋，但會涉及到很多管理部門，像城管、交警、路政等。因為一個部門的協同不好，這個場景就可能夭折。

騰訊智能網聯總經理 井明燦：

過去，車聯網先導區在車路協同上很多都是聚焦在自動駕駛、輔助駕駛這些示范場景上，在特定階段它發揮了自己的使命，但目前來看，完全自動駕駛的落地還需要一段時間。因此我們要把車路協同跟狹義的自動駕駛解耦，車聯網先導區也要回歸到現實的需求上，要解決現實的問題。

建設是可以適度超前的，我們要把場景打穿、做透。比如現在比較火的信號燈場景，以它為抓手，可以把車路協同大面積鋪開，解決車聯網的兩率一感——就是用戶的滲透率、道路的覆蓋率、用戶的體驗感這樣的問題，從而真正形成價值。

從橫向看，我們可以拓展更多場景，從車路協同向更廣泛的智慧城市邁進，和城市里的信息網、交通網、能源網充分融合，這樣就可以打造出來一些智能網聯融合更多城市服務和治理場景，智能網聯和智慧城市相互成就，從而形成健康可持續的運營模式。

另外我還想提一點，汽車產業集群城市實際上是搞好智能網聯的排頭兵，要充分發揮車聯網基礎設施的價值，結合當地的汽車產業生態，找到一些場景突破口，培育拉動汽車產業價值。

作為我國第二個、北方唯一一個國家級車聯網先導區，西青先導區在場景挖掘和產業發展等領域，有沒有一些可供行業借鑒的經驗？

永泰恒基董事長 于原：

先向大家匯報一下天津西青車聯網先導區的建設和運營情況：

西青先導區緊緊圍繞國家工信部指示的要求，通過搭建完善的三級測試服務體系，打造了大規模的車路協同應用環境，開展了車聯網創新應用實踐與應用探索。在場景挖掘方面，西青先導區以建設帶動運營，以運營指導建設，這樣的思路將前后端建設與運營結合起來，實現了設備與場景價值利潤的最大化。

在To B端，西青先導區基于車路協同基礎環境，一是針對創新商業應用，在低速無人駕駛的場景構建了無人物流車、無人環衛車等智慧應用，為各類新興場景提供落地實踐應用與商業化運營探索的實驗田。二是針對前沿性的技術研發為無人駕駛的企業、傳統的車廠提供一站式測試服務的環境，推動企業技術的研發創新。

在To C端，針對傳統汽車存量多、車載OBU裝載困難以及價格較高的問題，先導區通過參與研發和推廣HUD、后視鏡等產品，與騰訊合作開發手機端的APP，給老百姓生活帶來了便利，使出行更通暢、更安全。

簡單來說，就是真正讓場景火起來、用起來，讓車聯網真正走入尋常百姓家，而非束之高閣。未來西青先導區還將進一步擴大建設規模，提升場景賦能能力，將各類場景運作做細做實，開展商業化運營的探索。

建設智慧城市要從哪些方面來入手？目前還面臨著哪些挑戰？

天津市智慧城市研究院總監 鄭輝：

我們在研究中發現，智慧城市建設運營主要面臨以下挑戰：

第一，智慧城市的目標價值跟實際建設內容不一致。一個是對信息化項目的價值理解和認知存在誤區。另一個是具體做的內容如軟件、硬件、施工等，難以支撐期望達到的目標愿景。

第二，智慧城市的目標價值的需求跟建設能力不一致。在供給端，現在很多項目越來越側重應用場景化和服務化，以及新技術和跨領域的創新探索，但現有的解決方案可能跟不上這種需求。另一方面，有統計顯示過億的智慧城市項目大都由運營商或大企業承建集成平臺，面向細分場景的智能應用和隨需而變的服務響應的工作基本交給生態合作公司，這就比較容易降低建設效率和因需響應的精準度，難以達到預期成效。

第三，智慧城市的目標價值需求與資源要素配置不一致。智慧城市建設不是單純建平臺、買工具，還需要去考慮包括車聯網和雙智業務發展的現實需求、信息化基礎配置的基礎環境，預計現實的時間和成本。所以智慧城市建設是一個持續迭代提升的過程，不可能一步到位。

第四，智慧城市是復雜巨系統的工程，從前期策劃到建設實施、運營維護等過程，涉及多個參與主體， 智慧城市的目標價值需求跟復雜參與方多元訴求不一致也是當前的挑戰。

第五，智慧城市的目標價值和對價值的傳遞不一致。信息傳遞存在顯著的遞減和漏斗效應，尤其是如何協同復雜多元參與主體的目標一致性，以及如何實現從項目規劃到設計、建設、運營、運維等全周期的目標一致性，目前還存在很大的挑戰。

因此，智慧城市項目建設要從全生命周期視角去做好投資決策、建設實施、運營運維的全過程管理，確保決策有據、建設有秩、運營有序：

首先，堅持需求牽引、應用牽引、目標導向，通過場景化、數據驅動、業務重構和流程再造，做到項目投資決策的科學化。第二，強化項目實施管控，尤其做好跨部門、跨層級、跨系統的協同和融合，確保建設和實施的高質高效。最后，做好運營模式、運營機制、運營資源的設計和配置，激活運營創新的活力和隨需響應的能力，確保智慧城市的建設、運營、運維的可持續。

“數字西青”是西青區構建“數字城市”的重要布局，當前數字西青取得了哪些成果？接下來還有什么規劃？

中國系統數字城市解決方案部總監 李希明：

目前，在西青區網信辦的監督指導下，中國系統建設了數字底座，包括西青大數據中心、政務云、城市運營指揮中心、數據金庫等，正在持續接入各種業務數據，形成了各種數據資產。我個人覺得面向車聯網的場景打造，是之后智慧城市建設的一個很好的切入點。

智慧城市建設前期要注重規劃，落地時要注重協同，這不僅需要車聯網業務相關單元即人車路的協同，也需要不同部門和不同業務的協同。比如說車聯網建設要出成效，這就需要交通部門、氣象部門、應急部門等不同部門的數據信息和服務的協同。這樣的話，才能夠不斷豐富和完善智慧城市中的場景應用。  

如何理解車路協同到車城協同的演進？在這過程中，如何實現城市基礎設施的互聯互通，以及數字平臺的能力互享和場景互融？

天安智聯董事長 楊雷：

車路協同和車城協同，我認為是一個點線面的關系。車路協同是一種技術路線，車城協同是車路協同大規模應用的結果，要考慮大規模的車和整個城市之間的融合。在車路協同層面，原來鋪設的傳感器等設備為了解決交通問題，從智慧城市層面來看，鋪設的基礎設施也覆蓋了一部分交通問題，所以二者之間存在著很大的互用可能性。

交通數字化是城市數字化非常重要的一部分，車路協同又是交通數字化的技術底座和支撐，所以車路協同和智慧城市是相互包容的。在規劃階段的相關部門邊界劃分上，就要推進車路協同基礎設施和城市基礎設施的融合。

當下階段要解決兩個問題，一個是通，一個是用。通指的是車路協同基礎設施和城市基礎設施要實現打通和協同。“通”更多側重于建設過程，“用”則側重于運營過程，要明確運營主體，充分考慮建設和運營的融合，并充分利用建設期完成的基礎設施。

天津市智慧城市研究院總監 鄭輝：

車作為城市發展的單元和細胞，車-路、車-城的協同發展正在改變著城市的社群結構和空間生態。我覺得可以從三個層面理解雙智建設的價值：

第一，為車聯網行業數字化、智能化發展做貢獻，改善城市出行服務，提升城市運行效率，去推動跨領域、跨行業、跨部門的技術創新、業務創新、模式創新、標準創新。

第二，為城市交通、空間治理能力和治理體系現代化打造標桿。

第三，站在區域的角度，圍繞區域產業布局、產業環境優化、產業鏈和產業群競爭能力體系，以及政府側的車聯網產業治理能力，去樹標桿做貢獻。

為此我提幾個建議：

第一，做好政策制度上的創新。圍繞車路協同、車城協同的演進去持續推動和加強跨部門的協同，構建包容審慎的創新環境。

第二，建設運營模式的創新。把握國家在現代基礎設施體系、數字化轉型、融合創新的戰略布局的機遇。我們可以借鑒上海和北京等城市的類似經驗，比如上海前段時間圍繞推動數據運營，成立了大數據集團。北京圍繞推動金融專區數據的運營，成立了金融專區的國資公司。對于車城協同，我們也可以授予國有平臺公司對交通數字基礎設施和數據資產的統建統運的特許經營權。

第三，場景模式的創新。建議可以推動開展一些車路協同場景的培育計劃，圍繞交通管理、公共出行、物流倉儲等特定場景，持續挖掘應用需求，策劃發布場景清單，推動車路協同能力互享，協同創新，發揮數字平臺、基礎設施的作用和價值。

從車路協同向車城協同的演進過程中，騰訊智能網聯開放平臺能發揮哪些作用？

騰訊智能網聯總經理 井明燦：

在車路協同向車城協同演進的過程中，智能網聯基礎設施和城市基礎設施尤其是感知基礎設施的需要進一步實現互聯互通。同時，車聯網和雙智的數字平臺上的能力共享和場景融合也需要持續深化。

怎樣解決這些問題？特別是如何發揮業主的主體責任，將建設成果和數字資產沉淀下來，從而服務更廣闊的產業生態？其實車聯網和雙智建設目前卻少一些有力的工具，去服務生態、去運營既有資產、從而支撐搭建百花齊放的場景應用。

騰訊發布的智能網聯開放平臺，核心主旨就是幫助業主去搭建一個屬于自己的網聯開放能力體系，持續運營已有的網聯基礎設施，共享開放能力，加速場景融合，同時還能支撐行業標準的落地。

我們還能起到加速器的作用。騰訊可以把自身比如騰訊地圖，騰訊出行、騰訊車聯等C端生態和服務能力帶入到幫助業主構建的開放平臺里面去。此外，對于運營來說，吸引更多的開發者進來也非常關鍵。騰訊可以帶入自己已有的開發者生態以及行業的生態場景庫，從而加速互聯互通、能力共享、生態共創的過程。

請各位專家再談一談對雙智建設的建議？

永泰恒基董事長 于原：

我有兩個建議，一個是頂層規劃設計方面，智慧城市基礎設施與智能網聯汽車要高站位，進行統籌規劃，設立建設指標指南，便于各雙智的試點未來協同整合的部署擴大，實現跨行業、跨地區的互認互通。

另一個是項目建設應用方面，建議二者在功能上實現互補，減少因重復建設造成的成本浪費，并建立數據抓取與流通的通道，實現雙向賦能。結合應用場景的需求分批次建設，充分實現建設利用價值，避免大而不精，實現建設的可持續性。

天安智聯董事長 楊雷：

我說三點：推廣全域覆蓋，鼓勵深度感知，關注行業應用。稍微解釋一下：

首先是推廣全域覆蓋，車聯網的發展類似當年的互聯網，從九十年代就開始發展互聯網，一直經歷了十多年的積累，等到覆蓋率和滲透率到了一定階段后才得以爆發。所以說全域覆蓋很重要，如果只像先導區一樣規劃幾百個路口，沒有更大面積的話，我們就像在螺螄殼里做道場，很難真正推廣各式各樣的應用。

第二，鼓勵深度感知。在城市的堵點和交通事故易發地等關鍵位置上，我們要特別加強加厚全息感知力度。

第三，關注行業應用。如果行業沒有應用，老百姓最終沒有獲得感，政府等建設運營方也就沒了成就感，我們的可持續投入和運營都不可能實現。

天津市智慧城市研究院總監 鄭輝：

我也提三條建議。

第一，做好這種制度創新的頂層設計，持續豐富制度和政策的供給。第二，強化項目的全過程管理，站在雙智建設全生命周期的發展視角上，做好雙智建設的規劃設計、有序建設和持續運營。第三，做好雙智發展生態的建設和繁榮，吸引更多的產學研用主體共同參與、共同創造，推動區域資源的集約化匯聚和智能化供給，實現雙智試點持續創新迭代，生態繁榮發展。

中國系統數字城市解決方案部總監 李希明：

結合智慧城市建設的實際需求，首先要打好基礎，在此基礎上，更多希望場景優先、創造價值。場景優先是說真正深入到車聯網和相關業務的協同，落地有價值的場景，持續地推動車聯網和智慧城市的建設。

騰訊智能網聯總經理 井明燦：

我也簡單說一下，具體規劃上，要找到突破的定位點。在場景上，要抓住雙智機遇，能夠做出標桿場景。我們知道，要建設豐富的場景，并非某一家廠商的事，其實單獨一家也是難以完成的，所以我們要積極開放協同，開發鮮活的場景生態。